【正文】 第一篇：市人民政府辦公室2007年上半年工作總結文章標題：市人民政府辦公室2007年上半年工作總結上半年，我辦緊緊圍繞市委、市政府提高機關效能建設、服務經濟發(fā)展，加強城市綜合整治、迎接建市50周年等中心工作，以創(chuàng)新促發(fā)展，充分發(fā)揮政府法制機構的綜合協(xié)調、督促指導、政策研究和參謀、助手作用。一、充分發(fā)揮政府法制機構職責，服務全市中心工作（一）統(tǒng)籌國務院《全面推進依法行政實施綱要》年度貫徹實施工作。一是擬訂年度工作方案。為深入貫徹國務院《綱要》，有計劃、分步驟地推進依法行政，法制辦在貫徹實施綱要的基礎上，擬訂了市政府年度推進依法行政安排方案，整列出2006年政府法制建設的29項重點工作，同時明確每項工作的牽頭單位。方案在征求各相關單位意見的基礎上，形成定稿，報市政府辦公室發(fā)文實施。二是完善依法行政年度目標管理考核工作，對考核單位和考核內容作進一步調整。（二）深入開展行政審批事項清理工作，不斷優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。一是繼續(xù)開展對行政審批事項的清理工作。4月始，根據(jù)市委六屆十二次全會要求，結合省委省政府加強機關效能建設活動，經過研究，我市專門向省行政審批制度改革工作班子提出了“簡政放權”的五點建議。對省直行政審批事項的清理與下放發(fā)揮了一定作用。同時，對全市行政審批事項再行整理與規(guī)范。4月底形成了全市新的行政審批事項目錄。這次修正，以新法新規(guī)頒施、“向區(qū)放權”、市機構改革為三大要點，結合我市行政審批改革的具體工作實踐，市行政審批事項由422項減并到365項，其中，保留行政許可事項243項，其他審批事項122項。對實際發(fā)生量為零或幾近于零的項目實行“休克”制度。對區(qū)及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在用行政審批項目一并清理公示，保證全市各層級行政審批項目的清晰與合理。全市在用的行政審批項目，相較周邊城市，項目少、準確度高。5月下旬，通過政府門戶網站、馬鞍山日報整版公布了《馬鞍山市行政審批事項》（全目錄），為全市各行政機關依法履行審批職責、為社會各界監(jiān)督行政機關依法履行職責，提供了直接依據(jù)，也為各項相關工作奠定了基礎。二是開展了以構建“合理合法、又快又好、便利便民”為目標的審批流程再造。審批流程再造是今年我市開展的效能建設最重點的一項工作。市委、市政府主要領導對此都給予高度重視和關注。法制辦從一開始就傾力注入，擬定了整個工作方案，安排了10項具體工作。根據(jù)全會要求，選定了社會關注度高、對城市經濟社會發(fā)展影響密切的七項流程[企業(yè)注冊登記流程、建設工程管理審批流程、企業(yè)投資(核準、備案)審批流程、供電服務流程、供水服務流程、供氣服務流程、制造業(yè)、服務業(yè)投資審批流程]。對七個流程的初稿整編成冊，并上網征求意見，同時，在政府網上發(fā)布聽證邀請函，一共邀請了40名聽證員代表，其中有開發(fā)區(qū)、各工業(yè)園具體辦事人員、外來投資商、律師、大學教授。從5月23日到28日，連續(xù)組織了7場專項聽證。根據(jù)聽證意見形成聽證筆錄，反饋各編程單位，由各編程單位根據(jù)聽證意見對初稿重新修訂。隨著6月15日新流程的啟用。審批流程再造，由于方法得當、安排合理，而且通過向社會邀請聽證員組織聽證的做法，直接將社會上對行政的壓力傳輸?shù)秸臎Q策中來。吸引了社會各界的關注，消息一經江淮晨報、馬鞍山日報刊登，國內有許多大的新聞網絡媒體迅速轉載。（三）參與城市綜合整治活動，為城市依法管理提供法律保障。一是完成城市綜合整治法律法規(guī)組相關工作。經過充分的調研溝通，整理了《馬鞍山市查處違法建設法務指南》、《“拆除違法建設程序”執(zhí)行中應當注意的若干問題》，用以規(guī)范指導實踐工作。在市政府法制信息網上開辟“拆除違法建設”專題，為綜合整治工作提供法律和政策支持；對綜合整治中出現(xiàn)的重大問題進行研究并提出結論性意見；對綜合整治中的行政復議和信訪案件進行復議和復查復核。二是抽調專人參與了城市綜合整治領導小組辦公室的日?；顒?。（四）統(tǒng)籌對政策措施(文件)的清理。為推動全市機關工作流程再造，進一步提高機關效能，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市委六屆十二次全會要求，我辦統(tǒng)籌了對全市政策措施(文件)清理的工作，完成了對市政府規(guī)范性文件的定期（第九次）清理工作。涉及至2005年底前市政府發(fā)布、批轉以及同意轉發(fā)的現(xiàn)行規(guī)范性文件517件，經過清理，一共宣布應予廢止文件46件，自行失效45件、明令廢止9件。對市直所有部門(含群團組織)在用的政策措施(文件)進行了全面清理。根據(jù)清理結論，整列出《馬鞍山市直機關（部門）在用政策措施（文件目錄）》（馬鞍山市政府公報2006年第13期整期刊登）。并明確，凡未列入該“目錄”的，表明清理中已被廢止或已確認自行失效?！澳夸洝蓖獾奈募?，不得再作為現(xiàn)行工作依據(jù)。對市直機關在用政策措施(文件)的綜合清理，是一項基礎性工作，為推動機關效能建設，推行政務公開打造了一個政務平臺，也為廣大市民和外來投資者提供了一份了解相關政策的清單。二、法制辦常規(guī)工作（一）規(guī)范性文件制定工作一是編制年度規(guī)范性文件制定計劃。圍繞市委、市政府2006年度要點工作，向社會公開征集政府立規(guī)建議，同時，首次將人大代表議案、政協(xié)提案中集中反映的問題進行梳理，對需要通過政府制定規(guī)范性文件解決問題的，一并列入規(guī)范性文件計劃。二是完成對《馬鞍山市規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（市政府令8號）的修訂、發(fā)布（姚玉舟市長5月17日簽署42號市政府令公布）。新規(guī)定明確了制定規(guī)范性文件和其他各類政策措施應當體現(xiàn)改革精神、促進政府職能轉變、改進行政管理方式、注重成本效益分析、提高行政效能。規(guī)范了部門文件的前置審查制度、縣區(qū)文件報備制度、部門內設機構不得對外印發(fā)規(guī)范性文件制度、各類政策措施定期清理制度，規(guī)定了對文件的投訴與處理制度。三是搞好規(guī)范性文件的起草、審查工作。2006年上半年辦理報市政府發(fā)文13件。其中，《關于無證無照經營查處取締工作的意見》、《馬鞍山市城市河道工程修建維護管理費征收使用管理實施辦法》、《關于進一步加強我市物業(yè)管理工作的意見》《馬鞍山市禁止設置和發(fā)布煙草廣告規(guī)定》、《馬鞍山市信訪復查復核辦法》等經過市政府會議討論通過。除此，我辦通過充分調查研究，反復征求意見，代擬了《馬鞍山市政府部門行政負責人問責暫行辦法》，《辦法》已經市政府常務會議討論通過。在規(guī)范性文件的起草、審查過程中，我們一直注重公眾的參與、注重立規(guī)的互動，除了將規(guī)范性文件草案發(fā)送政府相關職能部門征求意見外，今年上半年，已經多次將規(guī)范性文件草案全文在市政府門戶網站上公開征求社會意見，社會反映良好。（二）法制監(jiān)督工作。一是繼續(xù)搞好部門規(guī)范性文件的前置審查工作。上半年計受理報送前置審查的部門規(guī)范性文件17件，均及時進行了前置審查。其中，《馬鞍山市機動車號牌有償出讓管理辦法》、《馬鞍山市醫(yī)療器械流通領域安全信用分類管理實施辦法》、《關于實行新建住宅交付使用核準制度的通知》等一批社會關注度高的文件，我辦在審查過程中，還直接參與了有關制度設計和協(xié)調工作。同時，根據(jù)市應急領導小組意見，完成對應急預案體系中的30多件部門預案合法性審查。