【正文】 第一篇：市人民政府辦公室2007年上半年工作總結(jié)文章標(biāo)題：市人民政府辦公室2007年上半年工作總結(jié)上半年，我辦緊緊圍繞市委、市政府提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)城市綜合整治、迎接建市50周年等中心工作，以創(chuàng)新促發(fā)展，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和參謀、助手作用。一、充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)職責(zé)，服務(wù)全市中心工作（一）統(tǒng)籌國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》年度貫徹實(shí)施工作。一是擬訂年度工作方案。為深入貫徹國(guó)務(wù)院《綱要》，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)依法行政，法制辦在貫徹實(shí)施綱要的基礎(chǔ)上，擬訂了市政府年度推進(jìn)依法行政安排方案，整列出2006年政府法制建設(shè)的29項(xiàng)重點(diǎn)工作，同時(shí)明確每項(xiàng)工作的牽頭單位。方案在征求各相關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，形成定稿，報(bào)市政府辦公室發(fā)文實(shí)施。二是完善依法行政年度目標(biāo)管理考核工作，對(duì)考核單位和考核內(nèi)容作進(jìn)一步調(diào)整。（二）深入開展行政審批事項(xiàng)清理工作，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是繼續(xù)開展對(duì)行政審批事項(xiàng)的清理工作。4月始，根據(jù)市委六屆十二次全會(huì)要求，結(jié)合省委省政府加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，經(jīng)過研究，我市專門向省行政審批制度改革工作班子提出了“簡(jiǎn)政放權(quán)”的五點(diǎn)建議。對(duì)省直行政審批事項(xiàng)的清理與下放發(fā)揮了一定作用。同時(shí)，對(duì)全市行政審批事項(xiàng)再行整理與規(guī)范。4月底形成了全市新的行政審批事項(xiàng)目錄。這次修正，以新法新規(guī)頒施、“向區(qū)放權(quán)”、市機(jī)構(gòu)改革為三大要點(diǎn)，結(jié)合我市行政審批改革的具體工作實(shí)踐，市行政審批事項(xiàng)由422項(xiàng)減并到365項(xiàng)，其中，保留行政許可事項(xiàng)243項(xiàng)，其他審批事項(xiàng)122項(xiàng)。對(duì)實(shí)際發(fā)生量為零或幾近于零的項(xiàng)目實(shí)行“休克”制度。對(duì)區(qū)及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在用行政審批項(xiàng)目一并清理公示，保證全市各層級(jí)行政審批項(xiàng)目的清晰與合理。全市在用的行政審批項(xiàng)目，相較周邊城市，項(xiàng)目少、準(zhǔn)確度高。5月下旬，通過政府門戶網(wǎng)站、馬鞍山日?qǐng)?bào)整版公布了《馬鞍山市行政審批事項(xiàng)》（全目錄），為全市各行政機(jī)關(guān)依法履行審批職責(zé)、為社會(huì)各界監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，提供了直接依據(jù)，也為各項(xiàng)相關(guān)工作奠定了基礎(chǔ)。二是開展了以構(gòu)建“合理合法、又快又好、便利便民”為目標(biāo)的審批流程再造。審批流程再造是今年我市開展的效能建設(shè)最重點(diǎn)的一項(xiàng)工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此都給予高度重視和關(guān)注。法制辦從一開始就傾力注入，擬定了整個(gè)工作方案，安排了10項(xiàng)具體工作。根據(jù)全會(huì)要求，選定了社會(huì)關(guān)注度高、對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響密切的七項(xiàng)流程[企業(yè)注冊(cè)登記流程、建設(shè)工程管理審批流程、企業(yè)投資(核準(zhǔn)、備案)審批流程、供電服務(wù)流程、供水服務(wù)流程、供氣服務(wù)流程、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)投資審批流程]。對(duì)七個(gè)流程的初稿整編成冊(cè)，并上網(wǎng)征求意見，同時(shí)，在政府網(wǎng)上發(fā)布聽證邀請(qǐng)函，一共邀請(qǐng)了40名聽證員代表，其中有開發(fā)區(qū)、各工業(yè)園具體辦事人員、外來投資商、律師、大學(xué)教授。從5月23日到28日，連續(xù)組織了7場(chǎng)專項(xiàng)聽證。根據(jù)聽證意見形成聽證筆錄，反饋各編程單位，由各編程單位根據(jù)聽證意見對(duì)初稿重新修訂。隨著6月15日新流程的啟用。審批流程再造，由于方法得當(dāng)、安排合理，而且通過向社會(huì)邀請(qǐng)聽證員組織聽證的做法，直接將社會(huì)上對(duì)行政的壓力傳輸?shù)秸臎Q策中來。吸引了社會(huì)各界的關(guān)注，消息一經(jīng)江淮晨報(bào)、馬鞍山日?qǐng)?bào)刊登，國(guó)內(nèi)有許多大的新聞網(wǎng)絡(luò)媒體迅速轉(zhuǎn)載。（三）參與城市綜合整治活動(dòng)，為城市依法管理提供法律保障。一是完成城市綜合整治法律法規(guī)組相關(guān)工作。經(jīng)過充分的調(diào)研溝通，整理了《馬鞍山市查處違法建設(shè)法務(wù)指南》、《“拆除違法建設(shè)程序”執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)注意的若干問題》，用以規(guī)范指導(dǎo)實(shí)踐工作。在市政府法制信息網(wǎng)上開辟“拆除違法建設(shè)”專題，為綜合整治工作提供法律和政策支持；對(duì)綜合整治中出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行研究并提出結(jié)論性意見；對(duì)綜合整治中的行政復(fù)議和信訪案件進(jìn)行復(fù)議和復(fù)查復(fù)核。二是抽調(diào)專人參與了城市綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日?；顒?dòng)。（四）統(tǒng)籌對(duì)政策措施(文件)的清理。為推動(dòng)全市機(jī)關(guān)工作流程再造，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市委六屆十二次全會(huì)要求，我辦統(tǒng)籌了對(duì)全市政策措施(文件)清理的工作，完成了對(duì)市政府規(guī)范性文件的定期（第九次）清理工作。涉及至2005年底前市政府發(fā)布、批轉(zhuǎn)以及同意轉(zhuǎn)發(fā)的現(xiàn)行規(guī)范性文件517件，經(jīng)過清理，一共宣布應(yīng)予廢止文件46件，自行失效45件、明令廢止9件。對(duì)市直所有部門(含群團(tuán)組織)在用的政策措施(文件)進(jìn)行了全面清理。根據(jù)清理結(jié)論，整列出《馬鞍山市直機(jī)關(guān)（部門）在用政策措施（文件目錄）》（馬鞍山市政府公報(bào)2006年第13期整期刊登）。并明確，凡未列入該“目錄”的，表明清理中已被廢止或已確認(rèn)自行失效。“目錄”外的文件，不得再作為現(xiàn)行工作依據(jù)。對(duì)市直機(jī)關(guān)在用政策措施(文件)的綜合清理，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推行政務(wù)公開打造了一個(gè)政務(wù)平臺(tái)，也為廣大市民和外來投資者提供了一份了解相關(guān)政策的清單。二、法制辦常規(guī)工作（一）規(guī)范性文件制定工作一是編制年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃。圍繞市委、市政府2006年度要點(diǎn)工作，向社會(huì)公開征集政府立規(guī)建議，同時(shí)，首次將人大代表議案、政協(xié)提案中集中反映的問題進(jìn)行梳理，對(duì)需要通過政府制定規(guī)范性文件解決問題的，一并列入規(guī)范性文件計(jì)劃。二是完成對(duì)《馬鞍山市規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（市政府令8號(hào)）的修訂、發(fā)布（姚玉舟市長(zhǎng)5月17日簽署42號(hào)市政府令公布）。新規(guī)定明確了制定規(guī)范性文件和其他各類政策措施應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)改革精神、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)行政管理方式、注重成本效益分析、提高行政效能。規(guī)范了部門文件的前置審查制度、縣區(qū)文件報(bào)備制度、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得對(duì)外印發(fā)規(guī)范性文件制度、各類政策措施定期清理制度，規(guī)定了對(duì)文件的投訴與處理制度。三是搞好規(guī)范性文件的起草、審查工作。2006年上半年辦理報(bào)市政府發(fā)文13件。其中，《關(guān)于無證無照經(jīng)營(yíng)查處取締工作的意見》、《馬鞍山市城市河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市物業(yè)管理工作的意見》《馬鞍山市禁止設(shè)置和發(fā)布煙草廣告規(guī)定》、《馬鞍山市信訪復(fù)查復(fù)核辦法》等經(jīng)過市政府會(huì)議討論通過。除此，我辦通過充分調(diào)查研究，反復(fù)征求意見，代擬了《馬鞍山市政府部門行政負(fù)責(zé)人問責(zé)暫行辦法》，《辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過。在規(guī)范性文件的起草、審查過程中，我們一直注重公眾的參與、注重立規(guī)的互動(dòng)，除了將規(guī)范性文件草案發(fā)送政府相關(guān)職能部門征求意見外，今年上半年，已經(jīng)多次將規(guī)范性文件草案全文在市政府門戶網(wǎng)站上公開征求社會(huì)意見，社會(huì)反映良好。（二）法制監(jiān)督工作。一是繼續(xù)搞好部門規(guī)范性文件的前置審查工作。上半年計(jì)受理報(bào)送前置審查的部門規(guī)范性文件17件，均及時(shí)進(jìn)行了前置審查。其中，《馬鞍山市機(jī)動(dòng)車號(hào)牌有償出讓管理辦法》、《馬鞍山市醫(yī)療器械流通領(lǐng)域安全信用分類管理實(shí)施辦法》、《關(guān)于實(shí)行新建住宅交付使用核準(zhǔn)制度的通知》等一批社會(huì)關(guān)注度高的文件，我辦在審查過程中，還直接參與了有關(guān)制度設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，根據(jù)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組意見，完成對(duì)應(yīng)急預(yù)案體系中的30多件部門預(yù)案合法性審查。