【正文】 第一篇：市財政局2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)年度工作報告黨風(fēng)廉政建設(shè)和 懲防體系建設(shè)工作報告2011年，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作在市紀(jì)委、市監(jiān)察局的關(guān)心指導(dǎo)下，圍繞財政中心工作、服務(wù)財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以建立和完善懲防體系基本框架為依托，積極探索正本清源的各項(xiàng)措施和途徑，加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，為確保財政資金、財政干部“兩個安全”提供了有力的政治和紀(jì)律保障。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀篇布局，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)成立工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)市里的要求和部署，我局及時調(diào)整了局機(jī)關(guān)建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨組書記擔(dān)任，副組長由紀(jì)檢組長擔(dān)任，其他局領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由監(jiān)察室主任擔(dān)任。精心安排部署。2008年，我局根據(jù)財政工作實(shí)際制定下發(fā)了《今后五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作打算》，使懲防體系方案進(jìn)一步具體化。經(jīng)市紀(jì)委審核，我局把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)方案下發(fā)到各科室及下屬單位，要求所有財政干部在工作中逐一加以落實(shí)。2011年, 我局還制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》和《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和 懲防體系建設(shè)工作考核方案》。細(xì)化目標(biāo)責(zé)任。在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)工作分工及科室工作職責(zé)，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2011年局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工的通知》和《關(guān)于貫徹落實(shí)2011年政府系統(tǒng)反腐倡廉工作任務(wù)分工的通知》。黨組書記、局長對本局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，做到了“以身作則，帶頭落實(shí)，管好班子，帶好隊(duì)伍”；分管領(lǐng)導(dǎo)做到“一崗雙責(zé)”，具體負(fù)責(zé)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，管好自己，管好財政資金，管好家屬子女，管好下屬人員”。每年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人——局黨組書記與各分管局領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任以責(zé)任書的形式予以明確。同時還把每年屬于我局落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作任務(wù)，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)工作分工和各科室工作職責(zé)，將涉及財政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)逐一細(xì)化分解，明確任務(wù)要求，明確責(zé)任科室和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，層層定責(zé)，分級問責(zé)。二、堅持改革創(chuàng)新，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保公共財政陽光運(yùn)行 為推進(jìn)公共財政陽光運(yùn)行，保障公共財政為民服務(wù)，推動懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，我局高度重視，抓好貫徹落實(shí)。財政預(yù)算制度改革縱深發(fā)展。一是抓住預(yù)算編制關(guān)口，把握厲行節(jié)約的源頭。2011年，我們繼續(xù)在提高部門預(yù)算管理水平下功夫，進(jìn)一步完善基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，健全項(xiàng)目支出審核，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度。預(yù)算編制采取了以下科學(xué)、規(guī)范的方式：（1）個人經(jīng)費(fèi)按零基預(yù)算方法編制，從零開始，重新依據(jù)政策測算；（2）公用經(jīng)費(fèi)按定員定額法編制，按規(guī)定的定額及單位分類分檔予以計算；（3）單位和部門一般專項(xiàng)按零增長編制；（4）政府集中安排項(xiàng)目按零基預(yù)算方法編制；（5）預(yù)算內(nèi)外資金按綜合預(yù)算方法編制，捆綁使用。預(yù)算編制突出“四個必?！?，即必保個人經(jīng)費(fèi)、必保部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)、必保民生工程、必保到期需償還的政府債務(wù)支出。二是抓住預(yù)算執(zhí)行關(guān)口，落實(shí)厲行節(jié)約的過程。從嚴(yán)控制預(yù)算追加，在預(yù)算編制中增強(qiáng)計劃性和完整性，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算。除國家、省和市委、市政府確定的新增支出項(xiàng)目，以及因自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件等不可預(yù)見因素導(dǎo)致的新增支出項(xiàng)目以外，原則上不追加預(yù)算。確需追加預(yù)算的，嚴(yán)格按程序辦理。本級預(yù)算調(diào)整于2011年12月報市人大常委會審查批準(zhǔn)，嚴(yán)格履行了法律規(guī)定的程序。三是抓住預(yù)算監(jiān)督關(guān)口，保障厲行節(jié)約的效果。嚴(yán)格按照《本級財政預(yù)算內(nèi)外資金使用審批試行辦法》、《本級財政綜合預(yù)算指標(biāo)管理辦法（試行）》、《本級財政性資金繳撥運(yùn)作規(guī)程（試行）》、《財政監(jiān)督實(shí)施辦法》等文件精神，不斷加大監(jiān)督檢查力度。開展了革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金檢查，會同監(jiān)察局對預(yù)算單位相關(guān)編制預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了檢查核實(shí)。同時繼續(xù)推行績效考評機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化了財政支出管理。國庫集中收付改革成效明顯。2011年縣被列入全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集 中收付改革試點(diǎn)縣。全市各縣市均已實(shí)施了國庫集中收付制度改革，并著手于規(guī)范程序和擴(kuò)面工作?！笆罩蓷l線”制度嚴(yán)格執(zhí)行。2011年，為進(jìn)一步推進(jìn)收支脫鉤改革進(jìn)程，在總結(jié)往年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，落實(shí)三項(xiàng)舉措，做到“一保一抓一促”，確保鞏固好“收支脫鉤”改革成果。一是保運(yùn)轉(zhuǎn)，解決單位后顧之憂。按照改革“規(guī)范管理、保障經(jīng)費(fèi)、標(biāo)本兼治”的基本原則，我們通過規(guī)范非稅收入收支管理，全面清理收費(fèi)項(xiàng)目，取消非稅收入任務(wù)，增加執(zhí)收執(zhí)罰部門經(jīng)費(fèi)保障，確保執(zhí)收執(zhí)罰部門執(zhí)法所需的經(jīng)費(fèi)支出。在編制年初單位部門預(yù)算時，足額安排其人員工資、津貼補(bǔ)貼，制定科學(xué)合理的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，測算核定了成本性支出，統(tǒng)籌安排了項(xiàng)目支出，提高了執(zhí)收執(zhí)罰部門經(jīng)費(fèi)保障水平，有利于從源頭防范 “亂收費(fèi)、亂罰款”等現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。二是抓督查，確保成果不會反復(fù)。加強(qiáng)對執(zhí)收執(zhí)罰行為的監(jiān)督檢查，切實(shí)規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為；要求各執(zhí)收執(zhí)罰部門嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)，既不得亂收亂罰，也不能擅自減免，切實(shí)做到依法征收；對執(zhí)收執(zhí)罰收支脫鉤部門的非稅收入進(jìn)行每月一調(diào)度，及時掌握執(zhí)收執(zhí)罰部門非稅收入完成情況。三是促改革，強(qiáng)化非稅收入管理。為規(guī)范行政事業(yè)單位的收支行為，推進(jìn)以部門預(yù)算為核心的預(yù)算管理制度改革，按照財政部和省財政廳規(guī)定，自2011年1月1日起，將除教育等項(xiàng)目外的預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理。通過將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理 后，收入預(yù)算級次保持不變，原繳納各級財政專戶的收入按現(xiàn)行財政管理體制繳入同級國庫管理。納入一般預(yù)算后，作為部門事業(yè)收入管理的資金，在安排支出時，由財政部門根據(jù)部門預(yù)算、用款申請及收入入庫情況核撥，支出預(yù)算的安排原則和管理方式仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。財政票據(jù)管理改革全面實(shí)施。健全和完善了“以票管費(fèi)”、“以票控罰”、“以票促繳”的票據(jù)管理機(jī)制。通過對執(zhí)收單位收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)核銷時限、資金繳存時限等管理內(nèi)容預(yù)先鎖定，有效遏制用票單位擅立收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和無故減免收費(fèi)情況，真正從源頭上預(yù)防“三亂”行為。“公務(wù)卡”制度改革穩(wěn)步推行。積極推進(jìn)公務(wù)卡改革,我局與市人民銀行共同下發(fā)了《市級預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法。2011年,市本級黨政機(jī)關(guān)已有32個單位實(shí)行了公務(wù)卡改革，已累計發(fā)卡320張?？h市試點(diǎn)工作也穩(wěn)步推進(jìn)，縣和袁州區(qū)積極開展了公務(wù)卡改革試點(diǎn)，其中區(qū)實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)單位發(fā)卡全覆蓋。“金財工程”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有序推進(jìn)。按照全省“金財工程”建設(shè)統(tǒng)一部署，依托市政務(wù)信息網(wǎng)，我市“金財工程”建設(shè)已經(jīng)完成業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和安全保障體系三大基礎(chǔ)工程，進(jìn)一步優(yōu)化整合網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建了縱橫上下級財政部門和各部門之間的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，加強(qiáng)信息化建設(shè)制度體系建設(shè)，保障了金財工程的有序推進(jìn)，為財政改革與發(fā)展提供了有力的技術(shù) 支撐。同時，不斷加強(qiáng)財政政務(wù)信息公開，完善財政網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)站管理，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了便民高效的目標(biāo)。財政監(jiān)督檢查工作大力加強(qiáng)。2011年，我們重點(diǎn)開展了“小金庫”專項(xiàng)治理工作和財政系統(tǒng)資金安全管理交叉檢查工作。在全市“小金庫”專項(xiàng)治理工作中，共查處“小金庫”40個，涉及金額910萬元。在資金安全管理交叉檢查工作中，全市共交叉檢查2049個銀行賬戶，查出31個賬戶未歸口國庫管理，2個賬戶資金余額與銀行對賬不符。2011年8月份，對各縣市區(qū)和相關(guān)市直單位推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)情況進(jìn)行了督查，重點(diǎn)抽查了部分民生工程項(xiàng)目資金到位情況和使用情況。督查結(jié)束后，各檢查小組根據(jù)實(shí)地抽查項(xiàng)目情況和存在問題，寫出了書面督查報告，將檢查情況、存在問題和改進(jìn)意見，及時向相關(guān)縣市區(qū)和市直單位進(jìn)行了反饋，并督促落實(shí)對存在的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，確保民生工程任務(wù)目標(biāo)更好、更快落實(shí)到位。2011年我局嚴(yán)格控制和規(guī)范慶典、研討會、節(jié)會、論壇等活動，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)審核。未經(jīng)批準(zhǔn)的，黨政機(jī)關(guān)一律不得舉辦、參與和贊助舉辦各種慶典、研討會、節(jié)會、論壇等活動；經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的，從嚴(yán)控制規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出。2011年，還對中等職業(yè)學(xué)校（包括技工學(xué)校和民辦學(xué)校）管理發(fā)放貧困家庭學(xué)生國家助學(xué)金情況進(jìn)行了全面檢查。全市共有 30個中等職業(yè)學(xué)校，檢查了22個學(xué)校，發(fā)現(xiàn)11個學(xué)校存在虛報學(xué)生人數(shù)、違規(guī)申領(lǐng)國家助學(xué)金的情況。檢查組處理處罰了11個學(xué)校，責(zé)令限期退還違規(guī)申領(lǐng)的資金810750元，并做出罰款69800元的決定，合計收繳財政880550元。財政轉(zhuǎn)移支付力度逐步增強(qiáng)。為進(jìn)一步推進(jìn)和完善省以下財政體制，增強(qiáng)縣級政府提供基本公共服務(wù)的能力，近年來，我市不斷完善市對縣（市、區(qū)）的轉(zhuǎn)移支付制度，遵循公正透明、總量控制、多因素分配、簡便易行的原則，大力支持區(qū)縣發(fā)展提高其自身保障能力。市財政按照《三年強(qiáng)攻工業(yè)實(shí)施綱要（2010—2012年）》精神，每年安排2000萬元用于宜春三年強(qiáng)攻工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新等工作?！叭?jīng)費(fèi)”管理制度不斷完善。2011年，我局不斷完善公務(wù)接待、因公出國（境）和公務(wù)用車（以下簡稱“三公”經(jīng)費(fèi)）管理制度。會同市紀(jì)委、市監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約八項(xiàng)控制指標(biāo)及做好有關(guān)工作的通知》。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的各項(xiàng)規(guī)定，壓縮和控制一般性行