【正文】 第一篇：市政府“兩基”迎國檢自查匯報材料綿竹市人民政府“兩基”迎國檢自查匯報材料普及九年制義務(wù)教育，是提高中華民族素質(zhì)，促進社會經(jīng)濟持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略工程。我市自1993年通過省“普九”達標驗收、1999年通過省復(fù)查驗收，2007年我市又經(jīng)過省人民政府驗收榮獲“義務(wù)教育示范縣”稱號。多年來，我們始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大依法治教的力度，不斷增加教育經(jīng)費投入，進一步改善辦學(xué)條件，全面優(yōu)化教師隊伍，轉(zhuǎn)變教育觀念，有力地推進了學(xué)校素質(zhì)教育。全面提高辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量，努力創(chuàng)辦人民滿意的教育，高標準、高要求、高起點“普九”。通過采取“全民動員，依法治教，加大投入，鞏固優(yōu)勢，強化弱項，堅持標準”等系列措施，使“普九”成果不斷得到鞏固和提高。經(jīng)市人民政府組織力量自查審核，認為普及指標均達到國家規(guī)定標準?，F(xiàn)將我市自查情況匯報如下：一、基本情況綿竹市位于四川盆地西北部，距成都80公里，屬成都一小時經(jīng)濟圈。轄19鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，總?cè)丝?1萬，幅員面積1245平方公里。全市現(xiàn)有各級各類公辦學(xué)校40所，在校學(xué)生48093人，在崗教職工3401名，其中義務(wù)教育階段學(xué)校34所，在校學(xué)生35924人，教職工2667人。二、普及指標達標情況（一）普及程度方面近三年，全市小學(xué)適齡兒童做到全部入學(xué)，絕大部分初中適齡少年也能按時入學(xué)，殘疾兒童絕大部分隨班就讀；小學(xué)杜絕了輟學(xué)現(xiàn)象，初中輟學(xué)人數(shù)控制在規(guī)定范圍；15周歲人口全部能夠接受完初等教育，17周歲人口初級中等教 育完成率控制在規(guī)定范圍。全市經(jīng)國家“高標”掃盲檢查以后，成果得到鞏固，已經(jīng)基本消除了青壯年文盲。近三年的普及程度情況如下：2008年普及情況：全市學(xué)齡兒童22977人，入學(xué)率100%；1315周歲14584人，在校人數(shù)14584人，%；殘疾兒童123人，殘疾兒童入學(xué)率達到100%。小學(xué)學(xué)年初在校人數(shù)26411人，輟學(xué)率為0；初中學(xué)年初在校人數(shù)為15720人，輟學(xué)學(xué)生18人，%。小學(xué)畢業(yè)班5362人，畢業(yè)率100%；初中畢業(yè)班人數(shù)5263人，畢業(yè)5251人，%。15周歲人口初等教育完成率為100%；%。2009年普及情況：全市學(xué)齡兒童19280人，入學(xué)率100%；1315周歲11855人，在校人數(shù)11835人，%；殘疾兒童123人，%。小學(xué)學(xué)年初在校人數(shù)22185人，輟學(xué)率為0；初中學(xué)年初在校人數(shù)為14926人，輟學(xué)學(xué)生50人，%。小學(xué)畢業(yè)班4466人，畢業(yè)率100%；初中畢業(yè)班人數(shù)4892人，畢業(yè)4875人，%。%；%。2010年普及情況：小學(xué)學(xué)年初在校人數(shù)20877人，輟學(xué)率為0；初中學(xué)年初在校人數(shù)為14047人，輟學(xué)學(xué)生88人，%。小學(xué)畢業(yè)班4239人，畢業(yè)率100%；初中畢業(yè)班人數(shù)4850人，畢業(yè)4740人，%。由于時間原因其它一些普及指標數(shù)據(jù)正在統(tǒng)計之中。（二）師資水平方面基本情況我市現(xiàn)有中小學(xué)在冊教師3665人，其中在崗教師3261人，離崗待退404人。%，%；初中專任 %，%。新補充教師學(xué)歷合格率100%；校長崗位培訓(xùn)合格率100%；小學(xué)生師比為13：1，初中生師比為14：1；%，%，%，%。綿竹前十年小學(xué)一年級每年入學(xué)學(xué)生為50006000人，前五年小學(xué)一年級入學(xué)學(xué)生為40005000人，今年九月小學(xué)一年級入學(xué)學(xué)生為2963人，小學(xué)畢業(yè)人數(shù)為4415人。預(yù)計后五年小學(xué)一年級入學(xué)學(xué)生為2500人左右；學(xué)生人數(shù)相對集中在城區(qū)，農(nóng)村人數(shù)減少較多，班額人數(shù)較少。四川省編辦給綿竹下達的編制數(shù)為3239人，我市整體超編22人。2008年招特崗教師41人，2009年特崗教師29人，2010年計劃招特崗教師25人，其中小學(xué)9人，中學(xué)16人；由于學(xué)科不配套，小學(xué)實需音體美外語教師21人，中學(xué)實需教師23人。災(zāi)后教師在重建中工作壓力大，地震后的心理陰影有待于撫慰，提升，有的農(nóng)村小學(xué)教師一周上25節(jié)課，工作量大，教師的素質(zhì)也急需提升，教師培訓(xùn)的力度較大。加大培訓(xùn)力度，提高教師隊伍整體素質(zhì)一是加大干部培訓(xùn)力度。今年上半年校級干部共計300人次參加了江蘇掛職和省、市、縣級培訓(xùn)，其中217人次參加了省教育廳組織的災(zāi)區(qū)中小學(xué)校長管理能力提升培訓(xùn)、專項培訓(xùn)、校長任職培訓(xùn)和提高培訓(xùn)，第四批38名中小學(xué)校長赴江蘇無錫掛職培訓(xùn)。在嘉里集團郭氏基金會的資助下，全市教導(dǎo)主任45人參加了培訓(xùn)。二是深入實施以整體提高教師職業(yè)道德和業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)為核心的教師全員培訓(xùn)。在骨干教師培訓(xùn)、心理教師培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們陸續(xù)增加了國學(xué)經(jīng)典誦讀、美術(shù)教師培訓(xùn)、“四課”技能培訓(xùn)、高中新課改培訓(xùn)、音樂教師培訓(xùn)、小學(xué)英語教師、中學(xué)生物、小學(xué)科學(xué)教師培訓(xùn)等項目，進一步加強了現(xiàn)代教育技術(shù)使用培訓(xùn)和對教學(xué)設(shè)備的管理和使用培訓(xùn)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源 的育人作用。上半年全市共計1000余名教師參培。三是深化干部選拔任用改革，建立中小學(xué)校長公開招聘機制。結(jié)合災(zāi)后學(xué)校布局調(diào)整，通過“城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢輻射、輪崗掛職、崗位競聘和擇優(yōu)選調(diào)”等措施，進行了70余名學(xué)校干部的調(diào)整。今年已從城區(qū)選派了5名校級干部、2名教師到偏遠學(xué)校。一大批城區(qū)學(xué)校和教師培訓(xùn)中心的優(yōu)秀干部交流到鎮(zhèn)鄉(xiāng)學(xué)校，提高了薄弱學(xué)校的管理水平。四是加強師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范辦學(xué)行為，重點查處教師有償家教等違規(guī)行為。進一步加強教師骨干隊伍的考核和管理工作，注意教師骨干隊伍示范和引領(lǐng)作用的發(fā)揮，在慶祝第26個教師節(jié)暨師德承諾大會上，組織學(xué)習(xí)了全國教育工作會議精神和《教育規(guī)劃綱要》精神，并作出了莊嚴的職業(yè)道德承諾。（三）著力改善辦學(xué)條件，全面優(yōu)化育人環(huán)境。為了建設(shè)好“普九”的硬環(huán)境，全市中小學(xué)咬定辦學(xué)標準不放松，用足政策，引外援，鼓內(nèi)勁，上求支持，下抓發(fā)動，使全市辦學(xué)條件有了很大改善。中小學(xué)的設(shè)置符合《中華人民共和國義務(wù)教育法實施細則》的規(guī)定，所有學(xué)校均進行了重建。各校校舍堅固、漂亮、夠用、徹底消除危房。生均校園面積、生均建筑面積均超過標準要求。全面實現(xiàn)學(xué)校有安全漂亮的教育教學(xué)用房。，由于各校均進行了重新布局和重建，學(xué)校已成為我市最為漂亮和最為安全的場所，教學(xué)危房一說在綿竹已成為歷史。合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，努力改善辦學(xué)條件。我市按照城鎮(zhèn)發(fā)展要求，綜合考慮人口密度、地理環(huán)境、交通狀況等方面的因素，制定并著手實施農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整方案，堅持調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局與重點建設(shè)中心校相結(jié)合，提高了教育資源的配置質(zhì)量。我市依托重建，本著“規(guī)范、適用、夠用、不浪費資源”的原則，按照“小幼合理布局、初中相對集中、高中傍依縣城”的重建思 路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)論證，制定了《綿竹市“5?12”災(zāi)后學(xué)校重建總體規(guī)劃》，對全市學(xué)校進行資源優(yōu)化整合。把全市震前各級各類226個辦學(xué)點整合為83個重建實施項目，實施項目規(guī)劃總面積672311平方米，規(guī)劃總投資近18億元，全市辦學(xué)條件發(fā)生了根本性的變化。為實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)條件的災(zāi)后配置均衡，我們堅持“城鄉(xiāng)一體，傾向薄弱；建好一校，裝備一校；竣工一校，復(fù)學(xué)一?！钡乃悸?，以最快的速度完成了22個大類，17000余件套，總投入達5100萬元的教學(xué)裝備配置，全市中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備達到四川省2007裝備標準（川教函（2007）168號要求），部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施配置甚至超過了城區(qū)學(xué)校。全市中小學(xué)按照國家標準建成必備的教室、辦公用房、生活用房及功能室，已全部投入使用。其中：（含學(xué)生宿舍），（含學(xué)生宿舍）；中小學(xué)均配備設(shè)施齊全的功能用房，如科學(xué)實驗儀器室、理化生實驗儀器室、藏書室和閱覽室、音體美衛(wèi)器材室和音美專用教室、少先隊活動室、團隊活動室、運動場。小學(xué)擁有圖書380303冊，生均18冊；初中擁有圖書173983冊。農(nóng)村初中和小學(xué)逐步具備寄宿條件，確保學(xué)生“進得來”，小學(xué)寄宿生364人， %，初中寄宿生7944人， %。目前，全市初中小學(xué)有853個教學(xué)班，從2008年秋季起，要求中小學(xué)起始年級班額人數(shù)原則上不超過國家和省規(guī)定的的標準（小學(xué)45人、中學(xué)50人），并在此基礎(chǔ)上進一步強化措施，化解大班額，力爭在2011年底全市中小學(xué)班額控制在國家規(guī)定的標準范圍內(nèi)并建立起控制大班額的長效機制。在教學(xué)儀器配備上，將對遵道學(xué)校、頂新小學(xué)、天齊村小進行補充裝備，并完成對中小學(xué)勞動技術(shù)室和設(shè)備的裝備。另外，綿竹的遠程教育設(shè)備目前均 不能使用，還需要補充和完善。全力打造教育品牌。我市不斷加大各級學(xué)校辦學(xué)水平的督導(dǎo)力度，按規(guī)定每年組織一次中小學(xué)辦學(xué)水平督導(dǎo)評估，促進學(xué)校不斷改善軟硬件建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，樹立特色品牌意識，建設(shè)一批素質(zhì)教育窗口學(xué)校，形成分布合理、示范有力的輻射格局。（四）落實管理體制，建立和完善教育經(jīng)費保障機制。暢通主渠道，依法保障教育投入。我市依法保障教育投入，2006年以來，教育經(jīng)費連年增加，實現(xiàn)了《中華人民共和國教育法》提出的“三個增長”，在整個教育投入中，財政性教育經(jīng)費所占的比重不斷加大，體現(xiàn)了教育經(jīng)費主渠道作用。多渠道籌措教育經(jīng)費，進一步改善中小學(xué)辦學(xué)條件根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于教育費附加征收問題的緊急通知》的精神，教育費附加征收率為“三稅”稅額的3%，凡繳納增值稅、消費稅、營業(yè)稅的單位和個人，均為教育費附加的納費義務(wù)人。每年初由財政下達教育費附加征收計劃、教育部門編制結(jié)合部門預(yù)算編制使用計劃經(jīng)批復(fù)后由財政部門按月?lián)芨兜叫?，地稅部門負責征收，財政部門管理，學(xué)校安排使用，做到“稅務(wù)收、財政管、教育用”。2006年至2009年，全市共征收教育費附加 萬元全部安排用于教育。辦學(xué)形式多元化根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》，我市鼓勵和發(fā)展民辦教育，到目前為止，全市共有民辦或民辦公助學(xué)校15所，其中民辦幼兒園13所，民辦公助普通中學(xué)1所，民辦高職院校1所。同時，我們亦對企業(yè)辦學(xué)和其他公民團體辦學(xué)予以支持，通過這些措施，既解決了適齡兒童入學(xué)問題，基本滿足了經(jīng) 濟發(fā)展對初級人才的需求，也減輕了財政的負擔。積極鼓勵企業(yè)、公民、社會團體捐資助學(xué)。加強收費管理，切實減輕學(xué)生家長負擔農(nóng)村義務(wù)教育新機制建立以來，我們對全市公民初中、小學(xué)學(xué)生全部免除了學(xué)費和書本費，并對原有的收費項目如信息技術(shù)教育費以及服務(wù)性收費(蒸飯費、自行車寄放費)由本級財政全額轉(zhuǎn)移支付，全市除作業(yè)本費(小學(xué)每生每期15元，初中每生每期20元)外無任務(wù)其他亂收費行為。對義務(wù)教育階段學(xué)校收費，我們均要求做到“亮證收費”，服務(wù)性收費實行“期末結(jié)算，多退少不補”，收費時使用規(guī)定的票據(jù)，同時要求建立收費“公示制”。關(guān)注民生，落實“惠民”政策2009年，對全市34407義務(wù)教育階段學(xué)生實行了免雜費并免費提供教科書，實際支出1621萬元。對全市3997名貧困住校生按小學(xué)每生每年500元，初中每生每年750元的標準給予貧困學(xué)生生活補助。為切實解決農(nóng)村留守兒童的入學(xué)問題，我們將留守兒童寄宿制工程建設(shè)專項資金結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建建，在我市建成了一所全寄宿的九年一貫制學(xué)校，基本解決了該校所轄區(qū)域的農(nóng)村留守兒童的住宿問題?；狻捌站拧眰鶆?wù)，義務(wù)教育輕裝上陣截止2005年12月31日，我市義務(wù)教育“普九”債務(wù)為8634076元，其中本金7697376元，利息936700元，債務(wù)用途主要為：教學(xué)及輔助用房建設(shè)1383843元、行政辦公用房建設(shè)11700元，校園環(huán)境建設(shè)201833元，設(shè)備購置6936700元。2007年12月31日前，全市已化解債務(wù)3866376元，2008年以來化解債務(wù)4767700元，其資金為本級財政預(yù)算內(nèi)安排，到目前為止全市全面消除義務(wù)教育 “普九”負債。提高義務(wù)教育保障水平，新機制建立以來，不僅要保證教育的正常需求，同時還要不斷的提高保障水平，為此我們采取了以下措施：保證并逐步提高公用經(jīng)費轉(zhuǎn)稱支付標準，本級財政除將中中央和省級公用經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付全額安排用于教育外，還由本級財政按小學(xué)20元/生年，初中40元/生年標準給予配套，2009年公用經(jīng)費撥款標準達到小學(xué)320元/生年，初中540元/生年，達到了省定標準。2010年，又根據(jù)災(zāi)后新建校舍公用經(jīng)費陡增的實際，將公用經(jīng)費撥款標準提高到小學(xué)480元/生年、初中580元/生年。建立危房改造長效機制，全面消除中小學(xué)校舍危房。本級財力結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，將中、省、市三級危房改造經(jīng)費以及本級配套資金統(tǒng)籌安排用于災(zāi)后重建，通過兩近的實施，全市全面消除了中小學(xué)校舍危房。鞏固和完善教師工資保障機制。農(nóng)村義務(wù)教育新機制建立以來，我市財政對義務(wù)教育階段學(xué)校教師的工資在全額納入財政預(yù)算的基礎(chǔ)上，每年安排經(jīng)費近1000萬元建立了教師激勵機制，對在職教師除按月發(fā)放150月津貼、按期發(fā)放800元期考核獎勵外，年底還一次性給予人均2000元的督導(dǎo)考核獎勵。2009年實施績效工資后，財政部將績效工資全額納入了財政預(yù)算，除獎勵性績效外，按月發(fā)放。在保證教師工資發(fā)放的同時，除基本的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房公積金外，還為教師購買了生育保險、工傷保險。做好新機制后農(nóng)村學(xué)校編制義務(wù)教育經(jīng)費預(yù)算編制工作。農(nóng)村義務(wù)教育保障機制建立以來，財政對全市義務(wù)教育經(jīng)費實行了“預(yù)算到校，不留缺口”，按部門預(yù)算“兩上兩下”的要求，首先由學(xué)校按照新機制定額，編制需求預(yù)算，報財政審核后，財政結(jié)合財力情況下達預(yù)算控制數(shù)，學(xué)校再根據(jù)控制數(shù)調(diào)整當 年預(yù)算，再報財政后由財政下達全年執(zhí)行預(yù)算。加強制度建議，教育經(jīng)費監(jiān)管為加強對教育經(jīng)費的管理，我們專門制定了《財務(wù)管理實施意見》、《基建管理實施意見》、《內(nèi)部審計工作實施意見》等規(guī)范性文件，用于指導(dǎo)學(xué)校財務(wù)管理。為加強監(jiān)管，建立了教育局、后勤服務(wù)中心、學(xué)校三級內(nèi)部審計架構(gòu)，對教育經(jīng)費的收支情況實現(xiàn)了事前、事中、事后的全程監(jiān)督。幾年來，全市未發(fā)生一起嚴重財務(wù)違紀違法行為。（五）全面貫徹方針，提高教育教學(xué)質(zhì)量全市深入實施素質(zhì)教育，教育教學(xué)質(zhì)量有了顯著提高，學(xué)校德育工作得到加強，學(xué)生身心素質(zhì)得到了不同程度的提高。初中中考、高中高考成績在全德陽市居于領(lǐng)先地位。高考每年都有考生上北大、清華等全國名校。規(guī)范教學(xué)行為，全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)〔１９９９〕９號），中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于《深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的實施意見》（二０００年三月十四日 川委發(fā)〔２０００〕１５號），2009年《四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為深入推進素質(zhì)教育的意見》和省教育廳（關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政