實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治方案的調(diào)研報(bào)告(已修改)
2024-10-21 09:58 本頁(yè)面
【正文】 第一篇：實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治方案的調(diào)研報(bào)告關(guān)于農(nóng)村環(huán)境整治的調(diào)研報(bào)告建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨在分析當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，開(kāi)展好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治工作，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”是當(dāng)前農(nóng)村基層干部、群眾的一項(xiàng)重要工作。我鄉(xiāng)近兩年來(lái)，腳踏實(shí)地地開(kāi)展文明鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了顯著效果，也碰到了一些難題，調(diào)研情況如下：一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境整治中存在的問(wèn)題及原因改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民的生活水平得到大幅度提高，農(nóng)村精神文明建設(shè)也有了很大發(fā)展，但同經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相比，多數(shù)村莊的環(huán)境面貌的變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，環(huán)境衛(wèi)生沒(méi)有得到根本的轉(zhuǎn)變，臟亂差現(xiàn)象仍較為突出。主要存在以下問(wèn)題：群眾沒(méi)發(fā)揮主人翁作用。一是由于長(zhǎng)期以來(lái)的生產(chǎn)生活陋習(xí)和信息的相對(duì)閉塞，造成農(nóng)村人口的整體素質(zhì)偏低，衛(wèi)生意識(shí)淡薄。一部分人認(rèn)為當(dāng)前最主要的是能賺錢(qián)，衛(wèi)生不衛(wèi)生沒(méi)有很大關(guān)系。有些地方還有“不干不凈，吃了沒(méi)病”的說(shuō)法。很多地方到目前為止依舊是老式的廁所、畜禽放養(yǎng)、亂搭亂建現(xiàn)象。二是無(wú)公共衛(wèi)生觀念。相當(dāng)一部分群眾存在牢固的“各家自?huà)唛T(mén)前雪”思想，自己家的衛(wèi)生愿意搞，但是公共地帶的衛(wèi)生不樂(lè)意搞，不愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生甚至有意破壞公共衛(wèi)生，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到公共衛(wèi)生的重要性。三是存在“兩眼向上”思想。農(nóng)民群眾作為農(nóng)村的主人，對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作不熱心，認(rèn)為這是政府的事，與自己無(wú)關(guān)。即使在鄉(xiāng)村一級(jí)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治時(shí)，只要對(duì)其個(gè)人利益有影響，就會(huì)不予配合或加以阻止。如鄉(xiāng)村規(guī)劃將垃圾池建在其場(chǎng)坪前或?qū)⑵鋪y搭亂建進(jìn)行拆除時(shí)就會(huì)遇到群眾的阻撓。農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施不健全。農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重不足，垃圾池、垃圾桶等設(shè)施不足，垃圾填埋場(chǎng)更是少之又少，相當(dāng)一部分村組連基本的衛(wèi)生飲水都無(wú)法解決。其原因在于：一是財(cái)政投入不足。近幾年來(lái)國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村環(huán)境的重視，開(kāi)展了新農(nóng)村建設(shè)，起到了很好的政策性引導(dǎo)，但是公共財(cái)政基本上仍停留在口號(hào)，無(wú)實(shí)質(zhì)性的投入。國(guó)家大政策、大環(huán)境導(dǎo)致鄉(xiāng)、村三級(jí)財(cái)政無(wú)力進(jìn)行基礎(chǔ)性設(shè)施投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政目前主要是保運(yùn)轉(zhuǎn)，而村級(jí)集體資產(chǎn)基本上已流失殆盡。二是農(nóng)民居住分散。由于鄉(xiāng)村長(zhǎng)期以來(lái)的居住習(xí)慣，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)民居住相對(duì)分散，獨(dú)立居住農(nóng)戶(hù)多，有的兩戶(hù)之間距離甚至達(dá)到12里路，這就導(dǎo)致垃圾的收集處理設(shè)施建設(shè)、安全飲水的供應(yīng)因距離太遠(yuǎn)無(wú)法兼顧，加大了農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治的難度。農(nóng)村衛(wèi)生保潔缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生往往是上面檢查來(lái)了就大搞特搞，檢查完了就回到原樣，不能長(zhǎng)期保持下去，造成這種現(xiàn)象主要是：一是經(jīng)費(fèi)不足。由于農(nóng)村鄉(xiāng)村財(cái)力有限，對(duì)公共衛(wèi)生的打掃和垃圾的清運(yùn)、處理沒(méi)有安排專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，這就導(dǎo)致檢查來(lái)了手忙腳亂，檢查走了無(wú)人問(wèn)津的局面。二是鄉(xiāng)村干部積極性不高。鄉(xiāng)村干部對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的認(rèn)識(shí)不到位，把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)增收上，在招商引資過(guò)程中沒(méi)有把環(huán)境和生態(tài)優(yōu)先考慮，平常工作中對(duì)環(huán)境衛(wèi)生整治采取被動(dòng)應(yīng)付的態(tài)度。農(nóng)村環(huán)境綜合整治聯(lián)動(dòng)功能不強(qiáng)。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治同時(shí)涉及到兩個(gè)部門(mén)或多個(gè)部門(mén)，如農(nóng)村房屋亂建涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織、國(guó)土部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)；污染企業(yè)的取締涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織、環(huán)保局、農(nóng)村辦，而在實(shí)際操作中由于各部門(mén)聯(lián)動(dòng)功能不強(qiáng)，再加上權(quán)責(zé)不明確、相互推脫等原因，造成該調(diào)規(guī)的沒(méi)調(diào)規(guī)，該取締的沒(méi)取締，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治部不成功。主要原因在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)地方政府主導(dǎo)權(quán)力弱化，缺乏宏觀調(diào)控手段，無(wú)執(zhí)法權(quán)，在需要聯(lián)動(dòng)執(zhí)法時(shí)無(wú)法調(diào)動(dòng)國(guó)土、派出所等相關(guān)部門(mén)。三、對(duì)策和建議加大宣傳力度，提高農(nóng)民群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體是農(nóng)村、農(nóng)民，生態(tài)環(huán)境建設(shè)靠農(nóng)民來(lái)自覺(jué)維護(hù)，首先要讓農(nóng)民自己知道，自己在生產(chǎn)生活中哪些行為破壞了自己的家園，才能讓農(nóng)民自覺(jué)地改變傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式。大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保科普宣傳活動(dòng)，深入鄉(xiāng)村，在張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放農(nóng)村環(huán)保手冊(cè)、問(wèn)卷調(diào)查、播放宣傳片的同時(shí)采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生宣傳，如編排快板、戲劇節(jié)目下鄉(xiāng)演出等等，向農(nóng)民群眾宣傳普及農(nóng)村環(huán)保常識(shí)。充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的主動(dòng)性和積極性，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)他們自覺(jué)地參與到農(nóng)村環(huán)境整治的行動(dòng)中來(lái)，這樣才能使全社會(huì)形成共識(shí)和合力，共同推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治工作深入開(kāi)展。加大整治力度，健全農(nóng)村基層衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。從中央到地方各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)重點(diǎn)傾斜農(nóng)村政策，將公共財(cái)政的投入落到實(shí)處。設(shè)立農(nóng)村環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)資金，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。重大環(huán)境整治納入國(guó)家項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)村基層衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持農(nóng)村生活污水集中處理、生活垃圾處理、村鎮(zhèn)綠化、農(nóng)村改水改廁、村組亮化美化和道路整修等。同時(shí)建立以政府投入為引導(dǎo)、社會(huì)多種投入為主體、城鄉(xiāng)聯(lián)合共建為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，形成了全面鋪開(kāi)、集中建設(shè)的態(tài)勢(shì)。加大規(guī)劃力度，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范整潔。規(guī)劃部門(mén)要將農(nóng)村的規(guī)劃與其實(shí)際狀況相結(jié)合，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民建房，公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)進(jìn)行正確的引導(dǎo)和管理，如規(guī)劃建立農(nóng)村居民集中居住點(diǎn)，在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定階段性治理目標(biāo)。4，加大治理力度，建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的整治，對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作撥出專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)到鄉(xiāng)村兩級(jí)，做到農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾的清掃、清運(yùn)、集中填埋處理定時(shí)、定人，建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的環(huán)境意識(shí)教育，讓他們認(rèn)識(shí)到環(huán)境衛(wèi)生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性和環(huán)境衛(wèi)生整治的重要性。制定農(nóng)村環(huán)境綜合
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