【正文】 第一篇：關于工商廉政文化建設的思考文 章來源蓮山課件 w y m來源近年來，各級工商系統(tǒng)認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，把開展工商廉政文化建設作為反腐倡廉的一項有效途徑和方法，普遍進行了部署和落實，取得了一定成效。但如何把工商廉政文化建設好，充分發(fā)揮其反腐敗的長效作用，筆者進行了深入的思考，經過多方收集資料，積極調查研究，深刻地認識到必須把握其內涵，了解其重要性，結合地區(qū)實際，注重特色創(chuàng)新。一、工商廉政文化的內涵要建設工商廉政文化，必須對什么是工商廉政文化有一個全面正確的了解。不同的人對工商廉政文化的理解不同，有的人認為工商廉政文化是在工商行政管理工作中形成的以廉潔從政為主要內容的文化，包括道德準則、價值觀念和思維方式等等，既有精神方面的，也有物質方面的，但廉政規(guī)章和制度不屬于工商廉政文化建設的范疇；也有的人認為工商廉政文化是在構建和諧社會的背景下進行的，和諧社會是高度的德治與法治的統(tǒng)一，那么工商廉政文化也應該包括反映廉政內容的規(guī)章和制度，也應當是法治文化和德治文化的統(tǒng)一，是體現廉政內容的物質和精神文化的總和，包括道德準則、價值觀念、思維方式和廉政規(guī)章制度等等。綜合以上觀點，我們認為工商廉政文化應當適應構建和諧社會的需要，既要對優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化進行繼承和發(fā)揚，又要體現時代性和行業(yè)性。其內涵是指以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“以廉為榮，以貪為恥”的道德觀念為主題，在工商行政管理工作實踐中形成的以先進執(zhí)法理念和服務理念為核心的制度形態(tài)和廉政文明的總和。工商廉政文化分為三個層面：一是精神層，包括工商部門及其工作人員對廉政的認知程度、干部的廉政文化素質、生活觀念、價值取向等；二是制度層，包括廉潔從政、優(yōu)質服務的規(guī)章制度、行為習慣等；三是物質層，包括工商部門廉政教育場所、工商廉政文化景觀等。其核心是廣大干部廉政執(zhí)法、優(yōu)質服務的價值觀。二、建設工商廉政文化的必要性（一）加強工商廉政文化建設是工商部門實踐“三個代表”重要思想的內在要求?！叭齻€代表”重要思想強調先進生產力、先進文化和最廣大人民利益的有機統(tǒng)一，進一步明確了先進文化在中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和作用，工商廉政文化作為先進的文化形態(tài)，反映了當代中國先進文化的價值取向，是當代中國先進文化的有機組成部分。加強工商廉政文化建設，有助于工商部門廣大干部依法行政、文明執(zhí)法，充分發(fā)揮職能作用，更好地為經濟發(fā)展和人民生活服務，從而更好地實踐“三個代表”重要思想。（二）加強工商廉政文化建設是構建和諧社會的有效手段。和諧社會是高度的法治和德治的統(tǒng)一。工商廉政文化是法治文化與道德文化的融合，是建設社會主義和諧社會的重要舉措。建設工商廉政文化，一方面，有利于促使工商干部模范遵守社會道德，共同增強維護社會廉潔的道德責任感。另一方面也有利于促進工商干部按照法定的權限和程序行使權力，促進全體社會成員遵紀守法，使依法治國方略得以貫徹落實，更好地維護和實現社會公平和正義。（三）加強廉政文化建設是工商部門深入推進反腐倡廉工作的迫切需要。工商部門是社會的熱點行業(yè)，擔負著監(jiān)管市場、維護市場秩序、促進經濟發(fā)展的重要使命，每位干部的手上都握有或大或小的權力。權力是最容易滋生腐敗的土壤，加之當前社會上不良風氣的影響，一些工商干部個人理想信念喪失，導致精神世界扭曲、思想道德滑坡以至于走上違法犯罪的道路。工商廉政文化是一種思想文化，加強工商廉政文化建設，用廉政的思想文化教育廣大工商干部，有利于大家陶冶情操，凈化心靈，形成高尚的思想境界；有利于廣大干部牢固確立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的地位觀、利益觀、權力觀，筑牢拒腐防變的思想防線；有利于時刻自敲警示鐘，增強免疫力，切實做到不義之財不謀、不法之事不辦，最終使廉政成為一種虔誠信仰、一種熱情追求、一種自覺實踐。三、如何建設工商廉政文化工商廉政文化建設要從其內涵入手，總體上是以文化為載體，以廉政為內容，并結合工商部門特點進行。具體如下：（一）緊扣時代主題，突出工商特點。緊扣時代主題就是要扣緊“以廉為榮，以貪為恥”的主題，認真貫徹中央《實施綱要》和中央紀委的有關文件精神，按照當地黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關的統(tǒng)一要求安排這項工作。要通過各種形式，使“以廉為榮，以貪為恥”的主題深入人心。突出工商特點，即突出工商機關作為監(jiān)管執(zhí)法機關的特點，要讓人一看就是工商機關的廉政文化建設。要緊緊圍繞工商機關行政執(zhí)法和市場監(jiān)管的基本職能和為民執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的執(zhí)法理念開展廉政文化活動。堅持這兩點，工商廉政文化建設才能堅持正確的方向，才更有生命力，更有針對性。（二）結合地區(qū)實際，創(chuàng)新形式載體。目前，各地工商機關開展工商廉政文化建設，已經探索出了一些有效的經驗和做法，各地各級工商機關都可以相互借鑒，但一定要結合本地本單位的實際情況，靈活運用。要堅持因地制宜，百花齊放，形式多樣，各有特色，不要千篇一律，也不要一味求大求全。要拓寬視野，既要挖掘當地人文歷史資源，又要吸收現代文化成果。（三）堅持以人為本，開展廉政教育。在教育上，要把剛性的管理和柔性的管理相結合，通過擺事實、講道理、深分析，潛移默化地把一個有思想顧慮或錯誤想法的人徹頭徹尾地扭改過來，通過人性化的管理不斷提高干部隊伍的“免疫力”，變“他律式”為“自律式”。通過圖像、聲音、文字等方式，以切實有形、生動活潑的宣教手段傳播廉政文化思想，普及廉政文化內涵，促進廉政信仰的形成，讓“廉榮腐恥”的良好風尚根植于工商隊伍中?？梢詮囊韵聨追矫嫦鹿Ψ颍阂皇亲⒅亟逃亩鄻有院蛯嵺`性。在狠抓政治思想教育、職業(yè)道德教育和反面警示教育不放松的同時，還應將工作業(yè)務知識、辦案技巧等都涵蓋在教育之中。二是注重教育的針對性和實效性。學習內容要有針對性和緊貼當前工作要求，鏡子早照、警鐘早敲、黃牌早亮。三是注重教育的連續(xù)性和系統(tǒng)性。不能時緊時松，要有長效的學習教育機制，作為必修課，早計劃、早安排。同時教育的主題和載體要常變常新，教育的覆蓋面要盡量廣，內容要豐富多彩。從目前來看，要突出強化“四種理念”教育。一是和諧監(jiān)管理念教育。和諧監(jiān)管是一種人性化監(jiān)管方式，明確執(zhí)法的目的性，以解決好執(zhí)法的動機問題。在法律法規(guī)授權范圍內，采取合法、積極、適當的行為，實現有限監(jiān)管、適度監(jiān)管和綜合監(jiān)管；二是信用工商理念教育。要通過執(zhí)法的公平、公正、公開來不斷提高工商部門的社會公信度；三是服務發(fā)展理念教育?！鞍l(fā)展是第一要務”，要不斷教育工作人員積極把握發(fā)展先機，以創(chuàng)先達優(yōu)的精神狀態(tài)，謀求本地區(qū)經濟的發(fā)展。四是勤儉節(jié)約理念教育。在內部管理上提倡精心化管理，崇尚節(jié)約，反對浪費，樹立良好的節(jié)約意識。圍繞上述方法和內容來開展教育工作，將會進一步筑牢拒腐防變的思想道德防線，從而夯實廉潔從政基礎。（四）針對重點部位，健全廉政制度。廉政制度是廉政文化規(guī)范化的表現形式，加強廉政制度建設，是廉政文化建設取得實效的有力保障，只有通過嚴抓制度建設，堅決糾正不正之風，才能使廉政文化建設的各項措施落到實處，才能樹正氣、保廉政。要抓住容易滋生腐敗的權力行使的重點環(huán)節(jié)、重點部位，改革完善制度，規(guī)范權力行使，加強對權力的監(jiān)督，充分讓權力在陽光下運行。一是通過建立健全學習教育機制、競爭機制，把先進的管理理念與干部的學習、工作、生活融于一體，從而建立起“不愿腐敗的自律機制”；二是通過進一步推行政務公開，運用行政審批、人事任免、財務管理等制度規(guī)范管理，逐步加強對行風政風重點部位、重點環(huán)節(jié)和重點對象的監(jiān)督，從而建立和完善“不能腐敗的制約機制”；三是通過制定和完善行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制，強化對工商部門執(zhí)法行為、執(zhí)罰程序、服務規(guī)范的執(zhí)法檢查，把違反廉政制度和職務任免、經濟處罰相結合，讓腐敗者付出沉重的代價，從而建立和完善“不敢腐敗的懲處機制”。同時在實踐中，對紀檢監(jiān)察、述職述廉、日常督察等管理制度和管理方式要不斷進行總結、優(yōu)化和延伸拓展，建立一系列有關廉政建設的管理制度并嚴格執(zhí)行，形成“用制度規(guī)范行為，按制度辦事，靠制度管人”的良性機制，充分發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現象中的重要作用，從源頭上預防和解決腐敗問題，使廉政文化建設落到實處。（五）針對權力行使，加強廉政監(jiān)督。現實工作中，各項制度不少，涉及到工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，但總還會發(fā)生一些令人不愉快、不盡人意的事情，究其原因有其自身素質低的原因，同時也有監(jiān)督不到位原因，使其有機可乘、有漏可鉆。所以要加強工作各環(huán)節(jié)的過程控制，特別是在權力行使上，