【正文】 第一篇：《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》黨〖黨課〗如何學(xué)習(xí)貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》今天公司舉辦這次黨課，主要任務(wù)是對如何進一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實好黨中央頒發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》進行部署安排和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，以積極推進企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。下面我講幾點意見，供同志們學(xué)習(xí)時參考。一、充分認(rèn)識新形勢下構(gòu)建懲防體系的重大戰(zhàn)略意義，堅持把懲防體系建設(shè)擺上重要議事日程《工作規(guī)劃》緊緊圍繞十七大精神，堅持把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)各個方面，進一步明確了今后五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作目標(biāo)，制定了堅決懲治和有效預(yù)防腐敗的相關(guān)措施，對于貫徹落實黨的十七大精神具有十分重要的作用?，F(xiàn)階段我們必須按照《工作規(guī)劃》要求，有目標(biāo)、有計劃、分階段、分步驟地扎實推進。我們要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、中央紀(jì)委的有關(guān)指示精神特別是胡錦濤總書記的有關(guān)重要講話，并聯(lián)系實際認(rèn)真思考，不斷提高對構(gòu)建懲防體系的認(rèn)識。一是抓教育，教育是根本。教育搞好了，思想上筑起了反腐的防線，我們黨員干部的言行就會進入一個正確的軌道。絕大多數(shù)黨委干部出問題、犯錯誤，首先是思想出了問題，主要也是思想上發(fā)生變化、變質(zhì)。如果組織和同志們能及時提醒他們、幫助他們，或是自己有所覺悟、自我矯正，他們是能夠及時反省、改正錯誤的；但如果自身任憑思想出問題，放縱自己，而組織上又不注意教育和防范，疏于管理，日后他就可能滑向深淵，蛻變成腐敗分子。這是一個規(guī)律：人變好很難，變壞容易，好比車子行進在坡路上，上坡需要緊踩油門加大馬力，而下坡則不需任何動力，即使路不平，四個輪子也可以輕巧巧地滑下去。所以，要立足于教育，著眼于防范，把關(guān)口前移，這是我們需要下功夫解決的問題。抓好日常的學(xué)習(xí)和教育，重點就是學(xué)習(xí)貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》。在日常教育中要注意引導(dǎo)，堅持自律和他律、教育和管理相結(jié)合，增強教育的針對性、有效性。對干部在廉政勤政方面出現(xiàn)的苗頭性問題，該提醒的要提醒，該制止的要及時制止。二是抓制度，制度是保證。小平同志說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可能使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗??！爸贫葐栴}不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”。講的太深刻了！所以說，制度問題帶有根本性，全局性，穩(wěn)定性和普遍性。近年來，我們就把制度建設(shè)作為首要工作來抓，抓得還是很有成效的。例如《總經(jīng)理議事制度》、《公司黨委議事制度》等。下一步首先要繼續(xù)修訂完善現(xiàn)有的各項制度；其次，根據(jù)工作需要對現(xiàn)有制度進行補充擴充；三要抓好制度的貫徹執(zhí)行，這是最重要的；四是制度的執(zhí)行要與具體工作、具體人結(jié)合起來，一項一項、一條一款抓起，真抓嚴(yán)抓，抓實抓細(xì)，努力形成按規(guī)矩辦事、靠制度管人的機制。三是抓監(jiān)督，監(jiān)督是關(guān)鍵。強化監(jiān)督，主要是強化對權(quán)力的監(jiān)督。沒有約束，權(quán)力就會被適用、濫用；沒有監(jiān)督，權(quán)力就容易變形、變質(zhì)。一是要強化對權(quán)力實施主體的監(jiān)督，主要中層以上干部、班子。二是要強化對權(quán)力運行過程的監(jiān)督，要堅持走程序、按規(guī)矩，要把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結(jié)合起來。真正做到權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。【】首先，要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，反腐倡廉工作作為的一項重大任務(wù)、重點工作，擺上重要議事日程。當(dāng)前，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和企業(yè)改革的進一步深化，反腐敗工作體制、機制和工作方式還存在與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在；一些部門和單位仍然還存在服務(wù)意識差，執(zhí)行力差的問題。因此，貫徹落實《工作規(guī)劃》要始終把制度建設(shè)放在更加突出的位置，努力形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人、科學(xué)合理、切實可行的制度體系。其次，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，必須堅持標(biāo)本兼治，抓好源頭治理。貫徹落實《工作規(guī)劃》要圍繞中心、服務(wù)大局，以推進發(fā)展為目標(biāo)，增強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作服務(wù)企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的針對性和時效性，堅決制止“上有政策下有對策”的行為和執(zhí)行中的“中梗阻”現(xiàn)象，解決發(fā)展中存在的矛盾和弊端；貫徹落實《工作規(guī)劃》要堅持標(biāo)本兼治，懲防并舉，抓好源頭治理，二、積極探索反腐倡廉的新路子，科學(xué)設(shè)置懲防體系的思路框架和運作模式突出兩條監(jiān)督主線一是內(nèi)部監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行黨章，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例，認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督的各項規(guī)定和制度。要加強班子成員之間，上下級之間的相互監(jiān)督，注重對下一級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人進行監(jiān)督，使黨內(nèi)監(jiān)督制度落到實處。積極推行黨務(wù)公開工作，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是外部監(jiān)督。要充分發(fā)揮紀(jì)檢、人力、審計、財務(wù)等監(jiān)督機構(gòu)的職能作用，對各單位各部門的權(quán)力行使實施全過程的監(jiān)督，尤其是強化重點領(lǐng)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點項目、重點人員的監(jiān)督。要繼續(xù)推行廠務(wù)公開工作，增強涉及職工群眾切身利益的有關(guān)政策和工作的透明度，自覺接受職工群眾的監(jiān)督。要發(fā)揮工會、共青團、女工委的監(jiān)督作用。通過“兩條監(jiān)督主線”的建設(shè)，形成一個內(nèi)外結(jié)合、雙向并進，橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督機制，確保監(jiān)督工作的實效性。建立六項功能機制一是建立權(quán)力規(guī)范機制。通過對各權(quán)力部門的制度規(guī)范，加大改革力度，理順職能關(guān)系，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制。二是建立監(jiān)督制約機制。通過強化黨內(nèi)監(jiān)督、職能監(jiān)督、社會監(jiān)督等途徑，形成有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把監(jiān)督納入規(guī)范化、法制化軌道，確保監(jiān)督到位，及時發(fā)現(xiàn)和糾正權(quán)力行使不當(dāng)?shù)膯栴}。三是建立查辦懲處機制。通過相關(guān)制度的設(shè)立，整合辦案資源，加大懲處力度，維護法紀(jì)的嚴(yán)肅性，充分發(fā)揮查辦案件在懲防體系中的重要作用。四是建立教育防范機制。堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，自覺做到常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心，牢記“兩個務(wù)必”，做到“八個堅持，八個反對”。完善宣傳教育制度，健全工作機制，改進工作方法，擴大宣傳教育的覆蓋面和影響力，充分發(fā)揮反腐倡廉教育的基礎(chǔ)性作用。五是建立分析預(yù)警機制。建立黨風(fēng)廉政預(yù)警工作制度，廣泛收集預(yù)警信息，及時分析和排查苗頭性、傾向性問題，提前發(fā)現(xiàn)和解決，降低反腐成本，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的科學(xué)性、前瞻性和主動性。六是建立評價保障機制。以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為總抓手，建立懲防體系