【正文】 第一篇：關(guān)于農(nóng)民增收問(wèn)題的討論關(guān)于農(nóng)民增收問(wèn)題的討論【摘要】農(nóng)民收入問(wèn)題，是事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略性問(wèn)題。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，也是“三農(nóng)”問(wèn)題的集中反映，增加農(nóng)民收入對(duì)于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)新目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都有至關(guān)重要的作用。影響農(nóng)民收入的因素是多方面的，因此，關(guān)于如何提高農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。【關(guān)鍵詞】農(nóng)民收入，增長(zhǎng)，建議一、農(nóng)民收入的現(xiàn)狀我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、農(nóng)民增產(chǎn)增收等一系列問(wèn)題一直得到黨和國(guó)家的高度關(guān)注。因此,很有必要探討分析“三農(nóng)”現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題,從而千方百計(jì)開(kāi)拓農(nóng)民增收渠道,提高農(nóng)民收入,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。農(nóng)民貧窮,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力低,就業(yè)渠道窄,非農(nóng)收入少。農(nóng)村落后,農(nóng)村發(fā)展能力低,農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題十分突出。農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá),產(chǎn)業(yè)循環(huán)能力低,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后,產(chǎn)業(yè)鏈條短,農(nóng)業(yè)效益不高。目前農(nóng)民面臨增收困難,城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。受資源短缺加劇、農(nóng)資價(jià)格上漲等因素影響,農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降。發(fā)達(dá)地區(qū)部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境,導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)減少,返鄉(xiāng)回流,工資性收入增長(zhǎng)面臨困難。國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低,需求不旺,增加農(nóng)民來(lái)自農(nóng)業(yè)內(nèi)部的收入不太輕松。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)存在一些制約因素,如龍頭企業(yè)規(guī)模和實(shí)力較弱,資源配置和利用效率較低,特別是科技創(chuàng)新能力低,產(chǎn)品附加值不足。二、當(dāng)前制約農(nóng)民收入增加的主要因素（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分散，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)效率低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力。中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本制度。但是，千家萬(wàn)戶小農(nóng)的分散經(jīng)營(yíng)，面對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的挑戰(zhàn)，暴露出規(guī)模小、效率低、缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力等問(wèn)題。特別是農(nóng)民組織化程度低，服務(wù)于農(nóng)戶與市場(chǎng)之間中介組織發(fā)育不良，缺乏參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)滯后，使中國(guó)農(nóng)業(yè)在根本上不具備與那些在生產(chǎn)組織上已經(jīng)產(chǎn)業(yè)化、集約第 1 頁(yè)化、規(guī)模化和商業(yè)化程度極高國(guó)家的農(nóng)業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的能力。（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理一是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品的質(zhì)量不高，大路貨多，名特優(yōu)產(chǎn)品比例低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。二是一般性的品種多，專用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多。加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是區(qū)域結(jié)構(gòu)高度雷同，產(chǎn)品品種在較大區(qū)域內(nèi)大體一致，不同程度存在大而全、小而全的問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾相對(duì)突出，農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾由總量為主轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)為主，從而致使大宗農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求，相對(duì)過(guò)剩，出現(xiàn)“賣難”和價(jià)格下降。（三）非農(nóng)崗位就業(yè)不足農(nóng)民的非農(nóng)收入主要來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城打工的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。隨著買方市場(chǎng)的形成和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體萎縮，增長(zhǎng)速度回落，經(jīng)濟(jì)效益低下，吸納就業(yè)能力明顯下降，農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到的收入增幅也隨之下降。與此同時(shí)，城市國(guó)有企業(yè)下崗或失業(yè)人員增加，加上農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普遍偏低，進(jìn)城務(wù)工的難度越來(lái)越大，導(dǎo)致了農(nóng)民在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的機(jī)會(huì)減少，抑制了農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工資性收入，農(nóng)民收入增幅下降。（四）城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重落后由于長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局還未得到根本性改變。造成了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，農(nóng)民增收困難。與此相對(duì)應(yīng)，農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，使農(nóng)民的就業(yè)領(lǐng)域窄小，造成了農(nóng)村勞動(dòng)力資源的閑置和浪費(fèi)現(xiàn)象，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無(wú)法在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中良性循環(huán)，促使整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力不能充分釋放出來(lái)。（五）農(nóng)產(chǎn)品成本高突出表現(xiàn)在化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格不斷上漲。盡管對(duì)農(nóng)民實(shí)行了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)，在很大程度上減輕了農(nóng)資價(jià)格上揚(yáng)給農(nóng)民造成的損失，但仍然影響了農(nóng)民收益的持續(xù)增加。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本連年上升，導(dǎo)致了主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已普遍超出國(guó)際市場(chǎng)水平。其結(jié)果，農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)空間越來(lái)越小，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間受到限制，使農(nóng)民增收受到很大制約。（六）農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重農(nóng)民負(fù)擔(dān)是農(nóng)民向國(guó)家和社會(huì)無(wú)償提供的支出，它與農(nóng)民實(shí)際收人間有一種此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。雖然一系列改革的確是在很大程度上削減了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。但是，盡管中央三令五申禁止向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派、亂集款，明確規(guī)定要將農(nóng)民承擔(dān)的絕對(duì)額控制在農(nóng)民上年人均純收入的5%以內(nèi)，但“三亂”現(xiàn)象屢禁不止，農(nóng)民的政策性成本增多，使得農(nóng)民收入很大一部分被擠掉。三、關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的建議（一）提高政府服務(wù)水平多給農(nóng)民提供優(yōu)惠政策,讓農(nóng)民真正得到政策的實(shí)惠。為發(fā)展培育特色農(nóng)業(yè),做好宣傳造勢(shì)和引導(dǎo)搭臺(tái)服務(wù),變行政干預(yù)為有形的生產(chǎn)服務(wù),建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,讓農(nóng)民切實(shí)得到實(shí)惠,形成優(yōu)種引進(jìn)、科技指導(dǎo)、市場(chǎng)銷售等一條龍服務(wù)。抓好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地地理標(biāo)志申請(qǐng)保護(hù)工作,做強(qiáng)做大品牌農(nóng)業(yè)。設(shè)法為農(nóng)民提供一些有實(shí)際效果的致富信息,為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村市場(chǎng)繁榮營(yíng)造寬松環(huán)境,真正成為農(nóng)民增收的引導(dǎo)者、農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)者和農(nóng)業(yè)發(fā)展