當前農(nóng)村財務管理中存在的問題、原因及對策(已修改)
2025-10-12 22:33 本頁面
【正文】 第一篇：當前農(nóng)村財務管理中存在的問題、原因及對策當前農(nóng)村財務管理中存在的問題、原因及對策內(nèi)容摘要：本文分析了農(nóng)村財務存在執(zhí)行制度不嚴、揮霍公款現(xiàn)象嚴重、集體資金管理混亂、物資管理手續(xù)不全、財務賬目混亂不清、吃盡分光分錢分物現(xiàn)象嚴重等問題的原因，提出了解決問題的對策：要提高鄉(xiāng)村干部對財務管理重要性的認識；建章立制，規(guī)范農(nóng)村財務監(jiān)督管理體系；要加強對村級財務工作的監(jiān)督檢查；提高財會人員素質(zhì)。農(nóng)村財務問題一直是廣大農(nóng)村干部、群眾最為關心的熱點、焦點問題。近年來，各級不斷加強對農(nóng)村財務的管理，先后推行了賬前憑證審核制度、村級招待費零管理制度、村級兩委交叉任職等等，取得了一定成效。但也存在一些問題，值得我們認真研究和解決。一、存在問題（一）執(zhí)行財務制度不嚴。一是以支代收。很多村實行村干部包組、包片收稅費等任務，本來是一項很好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費自行開支，年終用發(fā)票和工資抵頂。二是村級財務制度明文規(guī)定，賬款要分管，但有的村干部包攬了會計、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計入了賬。包辦代管，一人說了算，會計成了“記賬員”，出納成了“票據(jù)保管員”，會計、出納形同虛設。現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴。三是白條支出。從我們審計的幾個村看，白條開支占支出的70%左右，而且白條的類型也是五花八門。（二）揮霍公款現(xiàn)象嚴重。一是收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開支過大。有的村集體收入很少，甚至連正常的開支都難以維持，但村干部在花錢時，從不考慮這項支出是否必要，有錢就花，沒錢再想辦法。有的村村級集體經(jīng)濟條件雖然好些，但村干部只顧自己享受，用公款購置小汽車，給自己配備手機、BP機、安裝家用電話；有的用公款吃喝玩樂，年招待費達幾萬元，甚至達到十幾萬元；有的以外出學習考察、調(diào)產(chǎn)增收為由，到處游山玩水，村民意見很大。（三）集體資金管理混亂。據(jù)我們對某鎮(zhèn)一個村級財務管理情況的調(diào)查，截止到2002年底，該村級債務120萬元，人均債務0 134萬元，其中：兩年以上欠款占70%，基本上是呆賬；無頭賬約占10%；有部分欠款是1980年以前借的；村干部本人及親屬借支比重較大。（四）物資管理手續(xù)不全。有的村部分財產(chǎn)早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理。不少村是，賬有實無，賬實嚴重不符。個別村干部自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產(chǎn)長期不還，最終達到個人營利、占有的目的。（五）財務賬目混亂不清。一是財務科目設置不規(guī)范，基本是流水賬，不能正確反映財務收支的情況，查賬相當不便。比如說要查招待費，每個科目中都有反映，要一筆一筆地登記后再統(tǒng)計，不是專業(yè)人員根本沒法查出問題，不便于群眾監(jiān)督。二是有的村幾本賬，我們查的一個村就有兩個出納。有的村一屆班子一任會計出納，各自保管賬本，沒有統(tǒng)一保存起來。（六）吃盡分光、分錢分物現(xiàn)象嚴重。尤其是最近幾年，由于煤炭形勢的好轉(zhuǎn)，煤炭價格不斷上漲，有的村干部為了“討好”村民，大肆分錢分物，既按人口、又按戶數(shù)，還有的按勞力、承包地面積。這樣，村集體沒有積累，沒有了可持續(xù)發(fā)展力量，而且在社會上形成了不好風氣。二、產(chǎn)生問題的主要原因（一）對農(nóng)村財務監(jiān)督渠道不暢。一是司法機關監(jiān)督乏力。97刑法施行后，村干部不再是貪污、挪用等職務犯罪的主體，檢察院不能對其立案偵查；同時又不是侵占、挪用公司資金等犯罪的主體，公安機關不能對其立案偵查；法院又不能以民事案件立案。村級干部的經(jīng)濟問題成為法律空白。二是紀檢機關監(jiān)督乏力。村干部是黨員的，紀檢部門還可以查處，對不是黨員的，紀檢部門根本無法查處。三是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營，使村民集體觀念、民主管理意識淡薄。部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機。四是內(nèi)部監(jiān)督乏力。由于村級財會人員由村級任用，部分財務人員怕丟飯碗，對村干部的經(jīng)濟違法、違紀行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題不敢管，聽之任之，當“老好人”。（二）對農(nóng)村財務管理工作不力。一是村級財務管理缺乏透明度，財務公開力度不夠。有些村雖然定期將財務收支情況公開，但是公開的內(nèi)容不具體，比較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向；個別村對一些村民關心的熱點問題沒有及時公開，致使群眾無法實施民主監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站與其他部門合署辦公，人員相對減少，對村級財務的管理職能有所削弱。三是賬前審核制度沒有落到實處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認真審查，在票據(jù)上蓋上“同意注賬”的字樣了事。四是村級招待費零管理的配套措施沒有跟上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村工作的伙食費用無法解決。（三）對農(nóng)村財務問題重視不夠。一是目前鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重稅費、輕管理”的片面認識。二是認為村級自治，不宜多管。由于這種認識上的誤差，導致鄉(xiāng)村干部對村級財務管理不重視，對群眾反映財務方面的問題不進行認真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長了財務管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。三是財務方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好的貫徹落實。有些主管財務的村干部不熟悉財務法規(guī)和財務制度，不按財務規(guī)章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，造成財務管理新老問題不斷、一片混亂的局面。（四）財會人員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務水平低。財務管理的工作性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定。但是，目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，出現(xiàn)
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