【正文】 第一篇：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策的綜述宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策的綜述經(jīng)濟(jì)學(xué)問題一般要涉及到市場的均衡問題，這是我們研究的關(guān)鍵，通?？梢园咽袌龇譃槿箢悾何锲肥袌?，金融市場和勞動(dòng)力市場。物品市場的均衡不僅要靠市場自身的市場機(jī)制來調(diào)節(jié)，而且要靠財(cái)政政策來輔助調(diào)節(jié)；金融市場同樣，不僅要靠市場自身的調(diào)節(jié)機(jī)制來調(diào)節(jié)，還要依靠國家的貨幣政策直接或者間接控制；勞動(dòng)力市場的均衡更是如此，它也要靠國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策來影響，例如：失業(yè)救濟(jì)金，最低工資法，公司解雇工人的相關(guān)法律條例等。三個(gè)市場互相影響，互相依存，都要求達(dá)到各自以及整體的均衡。由此可見，整個(gè)市場，單單是自身機(jī)制的調(diào)節(jié)是不夠的，需要國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)節(jié)與控制。與此同時(shí)，產(chǎn)出、失業(yè)、通貨膨脹也是我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策要關(guān)注的重要問題。2010年12月12日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：2011年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健，審慎靈活，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力。宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢固，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，采取有力措施，積極妥善加以解決。調(diào)控物價(jià)成為今年各宏觀調(diào)控部門工作中的重中之重。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將貨幣政策基調(diào)從去年的“適度寬松”改為“穩(wěn)健”，央行連續(xù)數(shù)次調(diào)高存貸款利率和存款準(zhǔn)備金率，多部門緊急出手平抑物價(jià)。發(fā)改委主任張平表示，下一步發(fā)改委將密切關(guān)注物價(jià)形勢的變化，特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、老百姓的日常生活必需品和食品價(jià)格給予高度關(guān)注。2011年，物價(jià)問題成為政策焦點(diǎn)，各項(xiàng)政策的變化與物價(jià)走勢密切相關(guān)。實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門，旨在通過機(jī)智、靈活的政策組合達(dá)到多贏的調(diào)控目標(biāo)；通過營造良好貨幣環(huán)境，減少市場投機(jī)炒作行為，合理控制通脹預(yù)期，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)健的貨幣政策意味著讓貨幣信貸增長回歸到一個(gè)正常的增長水平，既要管理好泛濫的流動(dòng)性，也要以信貸促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力，并以此加強(qiáng)對(duì)金融市場的流動(dòng)性及風(fēng)險(xiǎn)管理，弱化系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的累積，保持金融體系穩(wěn)定。就財(cái)政政策而言，從2008年11月起，我國已實(shí)施了兩年多積極的財(cái)政政策，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。2011年的財(cái)政支出，將更加突出改善民生和結(jié)構(gòu)調(diào)整，將更多的資金用于“三農(nóng)”、科技、教育、文化等社會(huì)建設(shè)，用于完善社會(huì)保障制度。明年中央政府為落實(shí)積極的財(cái)政政策，有可能繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。如為了拉動(dòng)內(nèi)需，就要增加居民收入，這樣在結(jié)構(gòu)性減稅的安排上，可能會(huì)更加注重社會(huì)成員之間收入分配差距的調(diào)節(jié)，通過一系列帶有總體減稅傾向的安排，實(shí)現(xiàn)低收入群體減稅增收的目的。就貨幣政策而言，“穩(wěn)健”二字意味悠長。在保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的前提下，穩(wěn)健的貨幣政策主要就是要化解我國貨幣政策面臨的兩難相沖突的貨幣政策和匯率政策。一方面，要回收巨量的貨幣流動(dòng)性，控制物價(jià)；另一方面，要阻擊國際熱錢的流入。但前者由于商業(yè)銀行信貸投放壓力較大、信貸投放慣性較強(qiáng)、外匯占款規(guī)模上升、歷史存量較高等因素而困難重重；后者則由于美國可能會(huì)實(shí)施第三輪量化寬松貨幣政策、歐洲債務(wù)危機(jī)繼續(xù)深化等因素而難以控制。后者的不可控性，完全可能使我們回收流動(dòng)性的所有努力被國際熱錢的大量流入所抵消。中國社科院金融研究所副所長王松奇對(duì)于我國目前宏觀調(diào)控的評(píng)價(jià)是這樣的。“中國自1985年“巴山輪會(huì)議”引入宏觀調(diào)控理念以來，在貨幣政策財(cái)政政策的運(yùn)用方面已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從正反兩個(gè)方面總結(jié)，可以概括為一句話，那就是：逆對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)向、相機(jī)抉擇、突出預(yù)見性，同時(shí)在調(diào)節(jié)力度上力圖溫和平滑，以避免挫傷實(shí)體經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在回過頭來看，為應(yīng)對(duì)本輪全球金融危機(jī)，中央當(dāng)時(shí)出臺(tái)4萬億元投資計(jì)劃雖然十分必要，但從2010年以來中央對(duì)地方融資平臺(tái)公司的清理力度及2011年貨幣政策的動(dòng)向看，2009年我們的危機(jī)應(yīng)對(duì)似乎有“反應(yīng)過度”的嫌疑。現(xiàn)在中央銀行頻頻出招以“穩(wěn)健”之名行“緊縮”之實(shí)的貨幣政策，正是印證了2009年拉動(dòng)內(nèi)需政策的“反應(yīng)過度”?！睆奈飪r(jià)看，全球范圍面臨通脹壓力。歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的通脹水平繼續(xù)上行，英國4月份 %，%，為1996年以來CPI單月環(huán)比升幅第二次達(dá)到這一水平，通脹水平呈加快態(tài)勢。相似的情況出現(xiàn)在歐盟和美國。其中，%%，%%，%%、%的情況，全球范圍內(nèi)受能源和食品價(jià)格上漲影響，成本推動(dòng)型通脹壓力仍然較大。面臨當(dāng)前的局勢，宏觀調(diào)控政策面臨更大的挑戰(zhàn)。由于種種原因通貨膨脹正悄悄的降臨我國，為了避免我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)畸形發(fā)展，我們必須采取調(diào)整收入政策，貨幣政策，對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策，提高利率，降低工資水平以及進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑制通貨膨脹蔓延，使我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的發(fā)展。以控通脹為首要目標(biāo)已是監(jiān)管層的共識(shí)。央行在最近發(fā)布的年報(bào)中指出中國面臨的輸入性通脹壓力不容忽視，價(jià)格總水平趨勢性上升難以避免，尤其是在外部資金流入的情況下，流動(dòng)性管理難以放松。%，但是新增3107億元的規(guī)模仍高于2009年~2010年間2390億元的均值。外部資金流入的規(guī)模仍有可能繼續(xù)沖擊我國的流動(dòng)性。加上6000多億公開市場到期資金，不排除6月份再次提高準(zhǔn)備金率。而面對(duì)高投資的推動(dòng)，如果經(jīng)濟(jì)放緩不是很明顯的話，仍有可能在6月末、7月初加息一次。但是我們認(rèn)為當(dāng)前政策的調(diào)控比較糾結(jié)，通脹和經(jīng)濟(jì)增速仍呈較大不確定性，當(dāng)局也似乎沒有作出明確的判斷，只能是謹(jǐn)慎推進(jìn)，即在“控通脹和穩(wěn)增長”之間保持動(dòng)態(tài)平衡。但這造成了貨幣政策之間、貨幣政策與財(cái)政政策之間的不完全協(xié)調(diào)，政策調(diào)控有“左手打右手”之嫌。而基于我們對(duì)經(jīng)濟(jì)存超預(yù)期下行而物價(jià)沖高回落可期的判斷，還是認(rèn)為當(dāng)前政策調(diào)控將進(jìn)入后期，上半年將結(jié)束偏緊操作，在三、四季度有望進(jìn)入適度放松的局面。對(duì)于2011年我國宏觀政策的建議，大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍贊同2011年實(shí)行緊縮的貨幣政策，但在具體工具選擇和幅度上存在分歧。馬駿（德意志銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家）認(rèn)為，2011年合適的貨幣增長應(yīng)該是15%，貸款增長應(yīng)該是14%，；王志浩（渣打銀行大中華區(qū)研究主管）預(yù)計(jì)2011年還將4次加息，每次25個(gè)基點(diǎn)，銀行信貸規(guī)模約在6萬億元～7萬億元，信貸增速從2010年的18%降至12%～14%；高善文（安信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）認(rèn)為，到2011年年中會(huì)有兩到三次加息的