【正文】 第一篇：在縣紀(jì)委全會(huì)上的講話同志們：在全縣“兩會(huì)”勝利閉幕之際，縣委決定召開(kāi)縣紀(jì)委十屆五次全會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委八屆五次全會(huì)、市紀(jì)委二屆五次全會(huì)和縣委十屆十二次全會(huì)精神，總結(jié)2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2010年工作任務(wù)。今天上午，陳懷品同志代表縣紀(jì)委常委會(huì)作了工作報(bào)告，既體現(xiàn)了上級(jí)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要精神，又緊密結(jié)合了巧家實(shí)際，我完全贊同，希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。2009年，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心保增長(zhǎng)、堅(jiān)持不懈保民生、堅(jiān)定不移保穩(wěn)定，圓滿完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣繼續(xù)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民生活水平進(jìn)一步提高的良好局面。一年來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)抓好懲防體系建設(shè)，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成績(jī)。黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育扎實(shí)推進(jìn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；認(rèn)真抓好上級(jí)政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)了中央和省、市、縣重要決策部署的貫徹落實(shí)，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；始終保持案件查辦高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查辦了幾名科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，有力震懾了腐敗分子；堅(jiān)持糾建并舉，糾風(fēng)治亂工作深入開(kāi)展；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)；深入開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”和“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)。這些成績(jī)的取得，是全縣廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部辛勤努力的結(jié)果?？h委對(duì)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表縣四套班子，向紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝并致以親切的問(wèn)候！當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體形勢(shì)是好的。但是，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們切不能盲目樂(lè)觀，更不能麻痹松勁，務(wù)必保持清醒頭腦。從全國(guó)、全省和全市來(lái)看，違紀(jì)違法案件依然易發(fā)多發(fā)，而且涉案金額越來(lái)越大，這不能不引起我們的警覺(jué)。從我縣來(lái)看，全縣黨員、干部隊(duì)伍總體情況是好的，但反腐倡廉建設(shè)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是黨員干部違紀(jì)違法案件還時(shí)有發(fā)生，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)案突出，官商勾結(jié)、錢權(quán)交易的行為更趨隱蔽，窩案、串案明顯增多；二是一些損害群眾利益的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，少數(shù)干部在規(guī)范執(zhí)法行為、提高辦事效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量上還存在差距；三是一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)制度執(zhí)行不力，不敢同不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象仍然存在。因此，面對(duì)這些問(wèn)題，我們必須全面把握形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出的位置，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地反對(duì)腐敗，為推進(jìn)巧家加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入有效開(kāi)展2010年，是奮力沖刺“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的決戰(zhàn)之年，也是科學(xué)編制好“十二五”規(guī)劃，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。抓好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任重大、至關(guān)重要。全體黨員干部要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照省紀(jì)委八屆五次全會(huì)、市紀(jì)委二屆五次全會(huì)和縣委十屆十二次全會(huì)的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉制度建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，不斷奪取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保決策部署有效落實(shí)。全力保持全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是今年我們一切工作的中心，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要緊緊圍繞這個(gè)中心開(kāi)展工作。要嚴(yán)格按照“四抓一化三促進(jìn)”(抓機(jī)遇，化危機(jī)；抓支出，促增收；抓投資，促消費(fèi)；抓監(jiān)督，促落實(shí))的要求，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中央和省市擴(kuò)大內(nèi)需專項(xiàng)資金及項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣委、政府重大決策部署落實(shí)情況的督促檢查，確保把思路變?yōu)榕e措、把舉措變?yōu)樾袆?dòng)、把行動(dòng)變?yōu)槌晒?，?jiān)決防止和糾正有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對(duì)策”等不良現(xiàn)象。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生違法違規(guī)問(wèn)題；要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止和查處截留、挪用、貪污專項(xiàng)資金的問(wèn)題；要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理方面的監(jiān)督檢查，對(duì)建設(shè)管理方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議并督促整改落實(shí)。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)和辦事流程，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，對(duì)不作為、慢作為、亂作為等影響和損害發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題，要堅(jiān)決予以查處，著力營(yíng)造有利于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境。要加大政治紀(jì)律監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處黨員干部違反黨的政治紀(jì)律的行為，確保全縣政令暢通。（二）強(qiáng)化廉政教育，提高黨員干部黨性修養(yǎng)。要加強(qiáng)理想信念教育，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀，始終保持清醒的頭腦和堅(jiān)定正確的政治方向。要加強(qiáng)廉潔從政教育，把廉潔從政貫穿于黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德教育的始終，督促和引導(dǎo)廣大黨員干部和公職人員自覺(jué)遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到遵循從政之德、常懷感恩之心、常敲自警之鐘、慎用手中之權(quán)、體恤百姓之苦、多辦利民之事，真正成為立黨為公、執(zhí)政為民、廉潔自律的表率。要加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法教育，深入學(xué)習(xí)黨章黨紀(jì)和法律法規(guī)，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和法制觀念，正確行使人民賦予的權(quán)力。要加強(qiáng)黨的作風(fēng)教育，繼承黨的光榮傳統(tǒng)，增強(qiáng)公仆意識(shí)，密切聯(lián)系群眾，始終做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要將廉政文化建設(shè)融入社會(huì)主義精神文明建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的全過(guò)程，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、家庭等社會(huì)各領(lǐng)域，大力營(yíng)造崇尚廉潔的社會(huì)風(fēng)尚。（三）強(qiáng)化糾風(fēng)治亂，解決損害群眾利益問(wèn)題。要認(rèn)真解決損害群眾利益的問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，暢通群眾反映問(wèn)題、表達(dá)訴求的渠道。要進(jìn)一步糾正教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，努力解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴的問(wèn)題；進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，努力解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；進(jìn)一步查處在土地征用、房屋拆遷和城鎮(zhèn)建設(shè)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題，著力解決在落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等方面侵害群眾利益的突出問(wèn)題，讓群眾實(shí)實(shí)在在感受到反腐倡廉建設(shè)的成果。要加強(qiáng)對(duì)省委《關(guān)于切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下群眾工作的五條規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展書(shū)記大接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪活動(dòng)，妥善解決上訪群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要大力加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真解決基層少數(shù)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的行為，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。（四）強(qiáng)化案件查辦，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法權(quán)威。要不斷加大案件查辦力度，對(duì)發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，要堅(jiān)決查處，決不姑息，決不手軟；對(duì)利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，社會(huì)影響惡劣，要堅(jiān)持從嚴(yán)從快查處；要深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，依法查處商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)肅查處群體性事件和重大責(zé)任事故涉及的腐敗案件，對(duì)造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的單位要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立查辦案件是責(zé)任，澄清是非也是責(zé)任的理念，把查處、監(jiān)督、保護(hù)、服務(wù)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真查處誣告陷害、誹謗他人的案件，對(duì)無(wú)事生非亂告狀、無(wú)中生有亂舉報(bào)的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅(jiān)決予以打擊，切實(shí)保護(hù)和調(diào)動(dòng)好干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二、健全機(jī)制，狠抓落實(shí)，著力提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗制度的執(zhí)行力近年來(lái)，中央、省、市和縣委相繼制定出臺(tái)了一系列反腐倡廉法規(guī)制度，抓好這些法規(guī)制度的落實(shí)，既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本措施，也是檢驗(yàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各部門必須下決心、下力氣提高制度的執(zhí)行力，不折不扣地把反腐倡廉法規(guī)制度落到實(shí)處，真正形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，為深入推進(jìn)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)富民強(qiáng)縣跨越發(fā)展提供更加有力的制度保證。（一）抓好教育制度落實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育。教育制度建設(shè)是反腐倡廉制度建設(shè)的基礎(chǔ)，只有從教育抓起，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)，才能不斷筑牢拒腐防變的思想道德防線。要建立健全黨性定期分析、反腐倡廉專題民主生活會(huì)等制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念教育，構(gòu)建充分發(fā)揮教育說(shuō)服力和制度約束力整體功效的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育機(jī)制，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部解決自身問(wèn)題的能力。要加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育，創(chuàng)新舉措完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，形成科學(xué)有效的反腐倡廉教育培訓(xùn)機(jī)制。要進(jìn)一步拓展教育陣地，豐富教育載體，創(chuàng)新教育方式，既因崗因時(shí)因人施教，又以人為本、寓教于學(xué)、寓教于樂(lè)，不斷增強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育的親和力、說(shuō)服力、吸引力和感染力。要加強(qiáng)和改善反腐倡廉宣傳教育工作，抓緊研究制定貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過(guò)程的反腐教育實(shí)施辦法，加快形成有利于黨員干部堅(jiān)定理想信念、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、增強(qiáng)廉潔意識(shí)和樹(shù)立正確世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀的拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制。（二）抓好監(jiān)督制度落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵，健全和完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。監(jiān)督制度建設(shè)是反腐倡廉制度建設(shè)的關(guān)鍵，建立和完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)適度分離、彼此制衡、相互協(xié)調(diào)，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，有利于推進(jìn)依法行政，加快職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要建立健全法制權(quán)力配置制度，對(duì)權(quán)力過(guò)于集中的要合理分解、科學(xué)配置，對(duì)自由裁量權(quán)過(guò)大的要細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范實(shí)施程序，對(duì)傳統(tǒng)手段難以有效監(jiān)控的要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行監(jiān)控，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)控，確保權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和透明。要加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和重點(diǎn)工作崗位的監(jiān)督，加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)并抓緊完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，確保黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行有效監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使主體的規(guī)范約束，認(rèn)真落實(shí)并抓緊完善黨員干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。要進(jìn)一步健全完善民主集中制和黨內(nèi)情況通報(bào)、黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢、黨務(wù)公開(kāi)等監(jiān)督制度，確保黨員群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為進(jìn)行民主監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行方式和手段的規(guī)范約束，盡量減少制度執(zhí)行過(guò)程中人為因素的作用和自由裁量的空間。要完善黨內(nèi)決策監(jiān)督機(jī)制，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。要積極探索建立黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。（三）抓好預(yù)防制度落實(shí)這個(gè)根本，形成有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。預(yù)防制度建設(shè)是反腐倡廉制度建設(shè)的根本，是反腐斗爭(zhēng)的治本之策。要推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，將預(yù)防腐敗的要求體現(xiàn)在各項(xiàng)改革措施和政策規(guī)定之中，進(jìn)一步建立健全腐敗信息預(yù)警系統(tǒng)，在重大改革措施和政策規(guī)定出臺(tái)前進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)準(zhǔn)確判斷腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到存利去弊、預(yù)防在先。要把預(yù)防腐敗與現(xiàn)代信息技術(shù)有機(jī)融合起來(lái)，積極利用現(xiàn)代信息管理手段，建立實(shí)時(shí)在線電子監(jiān)察系統(tǒng)，增強(qiáng)科學(xué)分析和預(yù)防腐敗的能力，不斷提高預(yù)防腐敗的主動(dòng)性、針對(duì)性、及時(shí)性和有效性。要重視權(quán)力行使前和行使中的監(jiān)督制約，大力推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)和公共事務(wù)的公開(kāi)，做到公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外，讓“陽(yáng)光”成為最好的防腐劑。要建立健全防止利益沖突制度，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快研究制定規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織等社會(huì)領(lǐng)域預(yù)防腐敗制度，規(guī)范各類協(xié)會(huì)準(zhǔn)入制度，把預(yù)防腐敗的要求拓展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等各個(gè)方面。（四）抓好懲治制度落實(shí)這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象的多發(fā)態(tài)勢(shì)。懲治制度建設(shè)是反腐倡廉制度建設(shè)的重點(diǎn)，只有始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，才能有效遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭。要始終堅(jiān)持“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，程序合法，手續(xù)完備”的工作方針，堅(jiān)持“即要堅(jiān)決，更要慎重，務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)辦案工作，不斷提高辦案質(zhì)量，努力增強(qiáng)辦案的綜合效果。要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，無(wú)論是線索收集、初核、立案、調(diào)查取證，還是移送審理、處分執(zhí)行等環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格按照程序和規(guī)定辦事，做到實(shí)體與程序并重。要正確運(yùn)用政策和策略，既堅(jiān)持政策的原則性，又體現(xiàn)策略的靈活性，把嚴(yán)重違法犯罪的腐敗問(wèn)題與一般違紀(jì)問(wèn)題區(qū)別開(kāi)來(lái)，把嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與調(diào)動(dòng)、保護(hù)干部的積極性統(tǒng)一起來(lái)，綜合考慮違紀(jì)違法案件的情節(jié)、后果、案發(fā)背景和有關(guān)責(zé)任人的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度、立功表現(xiàn)等因素，寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，以達(dá)到懲處極少數(shù)、教育挽救大多數(shù)的目的。要發(fā)揮查辦案件的治本功能，善于從案件中發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行中的關(guān)鍵部位和監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出有效防治的對(duì)策和建議，有針對(duì)性地加強(qiáng)制度建設(shè)。要善于從大局上把握辦案工作，著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧等因素，把握好案件查處的時(shí)機(jī)和節(jié)奏，努力實(shí)現(xiàn)良好的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法紀(jì)效果的統(tǒng)一。要健全案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)部門案件線索通報(bào)移送機(jī)制，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部案件線索協(xié)調(diào)管理機(jī)制。要健全依紀(jì)依法安全