【正文】 第一篇：在金融工作會議上的講話(印刷稿)在全市金融工作會議上的講話（2012年2月20日）陳 先 運(yùn)同志們：剛剛結(jié)束的市黨代會、人代會，確立了今年及未來五年的任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)。這次全市金融工作會議，是市委、市政府貫徹落實新一輪戰(zhàn)略部署、確定召開的重要專題會議之一，充分體現(xiàn)了對金融工作的高度重視。剛才，表彰了2011年度金融工作先進(jìn)單位，有關(guān)單位作了很好的發(fā)言，宣讀了支持金融業(yè)發(fā)展的兩個重要文件，簽訂了金融工作目標(biāo)責(zé)任書。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，領(lǐng)會文件精神，落實目標(biāo)責(zé)任，通過積極努力，推動全市金融工作實現(xiàn)新跨越。下面，我講三點(diǎn)意見。一、深刻認(rèn)識我市金融工作面臨的形勢去年以來，市委、市政府高度重視金融工作，通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、配齊工作力量、出臺政策措施、優(yōu)化金融環(huán)境等一系列重大舉措，全市金融工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，融資能力和服務(wù)水平躍上新臺階，為推動跨越發(fā)展提供了強(qiáng)力保障。（一）融資總量實現(xiàn)較大突破。2011年，全市金融系統(tǒng)克服各種困難，做了大量工作，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。一是充分發(fā)揮銀行融資主渠道作用。，%。其中，，。二是直接融資實現(xiàn)較大突破。其中，通裕重工、龍力生物在深交所上市，；德方液壓、浩陽新材等8家企業(yè)在天津股權(quán)交易所和齊魯股權(quán)托管交易中心掛牌交易，；。（二）金融市場體系建設(shè)日趨完善。2011年，新增銀行機(jī)構(gòu)8家，德州銀行分支機(jī)構(gòu)實現(xiàn)縣域全覆蓋，我市首家村鎮(zhèn)銀行臨邑中銀富登村鎮(zhèn)銀行正式營業(yè)，市工商銀行在禹城高新區(qū)增設(shè)支行。新增大禹、金光等小額貸款公司7家。齊魯股權(quán)托管交易中心德州管理服務(wù)中心揭牌運(yùn)營，天交所分支機(jī)構(gòu)預(yù)計今年3月份開業(yè)。市級保險機(jī)構(gòu)新增3家，達(dá)到25家。經(jīng)過規(guī)范整頓和爭取，共有16家融資性擔(dān)保公司獲得省里批復(fù)，注冊資本1億元以上的達(dá)到9家。德州首支創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金成立，首期基金規(guī)模5億元，將重點(diǎn)投向新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（三）首屆資本交易大會取得良好效果。成功舉辦了首屆資本交易大會，成為我省第一次由市級主辦的資本交易平臺，打出了魯西北中心節(jié)點(diǎn)城市品牌。大會形式新、規(guī)格高，影響大、效果實。會后各縣市區(qū)平均接待投資機(jī)構(gòu)13家，有的達(dá)到20多家。青島銀行濟(jì)南分行在1個多月內(nèi)為東君乳業(yè)、。很多企業(yè)家通過參加這次大會，意識到資本對企業(yè)發(fā)展的重要性，轉(zhuǎn)變了發(fā)展思路，主動與投資機(jī)構(gòu)、券商、投資中介機(jī)構(gòu)接洽，加快企業(yè)上市步伐。（四）金融生態(tài)環(huán)境集中整治初見成效。全市統(tǒng)一組織開展了金融生態(tài)環(huán)境百日集中整治活動，共清收、化解隱性貸款風(fēng)險13億元，全市不良貸款率比活動初期下降2個百分點(diǎn)。通過司法手段處理兩起較大的惡意逃廢銀行債務(wù)行為。各縣市區(qū)都建立了聯(lián)席會議制度，為今后持續(xù)開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。（五）對金融工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)能力顯著增強(qiáng)。一是理順了金融管理體制。市金融辦調(diào)整為市政府直屬機(jī)構(gòu)，組建了融資指導(dǎo)中心和金融專家顧問組，各縣市區(qū)按要求成立了專門金融工作辦公室，市縣兩級金融體制理順工作基本到位。二是多層次開展了金融培訓(xùn)。先后舉辦了金融知識、直接融資、“資本創(chuàng)造未來”論壇、金融辦系統(tǒng)干部、擬上市企業(yè)等培訓(xùn)活動23次，參訓(xùn)5000余人次，各級干部和廣大企業(yè)家的金融意識、金融知識和利用金融工具能力有了很大提高。三是制定了年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，— 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—研究制定了可量化、可操作、有實效的推進(jìn)辦法，形成了一套完整的工作方案。在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地認(rèn)識到存在的問題：一是金融業(yè)總體規(guī)模和融資能力不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要。我市經(jīng)濟(jì)總量居全省第11位，銀行貸款總量排在全省第14位，供需矛盾十分突出。去年受宏觀政策影響，市內(nèi)銀行新增貸款同比減少45億元，企業(yè)融資難度進(jìn)一步加大，有的被迫采取民間融資方式，極大增加了融資成本。我市只有5家企業(yè)上市，而濟(jì)南、煙臺、淄博、青島、濰坊分別為24家、24家、19家、18家、17家，與先進(jìn)地區(qū)的差距顯而易見。二是金融生態(tài)環(huán)境不適應(yīng)金融業(yè)快速發(fā)展的要求。全市貸款不良率高達(dá)7%，全省最高。11個縣級農(nóng)聯(lián)社中，有7個被省聯(lián)社劃為高風(fēng)險社。部分企業(yè)信用意識淡薄，逃廢債務(wù)、惡意賴賬的現(xiàn)象時有發(fā)生。由于金融生態(tài)環(huán)境不良，全市整個金融業(yè)發(fā)展受到影響，有1家銀行受到區(qū)域限批，其它銀行項目審批也受到一定限制。三是對加快金融業(yè)發(fā)展還存在一些模糊認(rèn)識。面上對金融工作的認(rèn)識遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在許多干部和企業(yè)家中沒有形成大金融、大融資的理念。有些基層領(lǐng)導(dǎo)同志不懂金融、不學(xué)金融、不抓金融、不會用金融，有的企業(yè)怕別人沾了自己的利益不愿與基金合作，有的企業(yè)怕上市、怕監(jiān)管，有的企業(yè)認(rèn)為不缺錢、不愿上市。四是政策措施相對滯后。近幾年雖然出臺了一些扶持金融業(yè)發(fā)展的政策，但不完善、不成體系，沒有形成明顯的激勵效應(yīng)。對金融業(yè)發(fā)展缺乏硬指標(biāo)、硬措施、大壓力，在各個層面上遠(yuǎn)未形成強(qiáng)大的合力。同時，更要看到我市加快金融業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和機(jī)遇：一是市委、市政府高度重視。去年以來，出臺了一系列政策措施，理順了工作體制，配強(qiáng)了工作力量，首屆資本交易大會在省內(nèi)外引起很大反響。二是區(qū)位優(yōu)勢。高鐵開通使德州的區(qū)位優(yōu)勢凸顯，必將進(jìn)一步提升對周邊地區(qū)金融要素的聚集作用，為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?！?0+3”產(chǎn)業(yè)正在顯示出強(qiáng)大的活力，給金融業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，為產(chǎn)融結(jié)合打下了堅實基礎(chǔ)。四是資源優(yōu)勢。我市上市資源企業(yè)多，規(guī)模以上企業(yè)3110家，其中符合上市和掛牌條件的500家以上，近幾年將出現(xiàn)一個直接融資的高峰期。五是發(fā)展空間優(yōu)勢。我市目前金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少，為引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)提供了很大空間；不良貸款率高，但每消化一個百分點(diǎn)就可騰出十幾億的增貸空間。總之，只要認(rèn)真把握，強(qiáng)力推進(jìn)，用足用好自身優(yōu)勢，我市金融業(yè)一定會出現(xiàn)一個快速發(fā)展期。二、準(zhǔn)確把握今年金融工作的任務(wù)重點(diǎn)金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈。做好金融工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年的金融工作，要按照“實現(xiàn)四個目標(biāo)、提升五種理念、構(gòu)建四大體系、做好四個結(jié)合、實施四個一批”的總體思路，進(jìn)一步搶抓發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大總體規(guī)模、增強(qiáng)融資能力、加大創(chuàng)新力度、改善服務(wù)質(zhì)量、提高需求保障，著力建設(shè)業(yè)態(tài)完善、功能強(qiáng)大、布局合理、服務(wù)高效的金融體系，為推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福德州提供強(qiáng)力支撐和重要保障。年內(nèi)，確保信貸投放251億元以上，直接融資113億元以上，滿足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求；%，達(dá)到全省平均水平；確保金融市場體系建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，引進(jìn)和培植各類金融機(jī)構(gòu)40家以上。（一）大力推進(jìn)理念提升。理念決定思路，思路決定出路。實現(xiàn)我市金融產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，要突出提升五種理念。一是將金融作為產(chǎn)業(yè)培植的理念。金融產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。金融業(yè)占地少、消耗低、產(chǎn)值高，它具有指標(biāo)性、壟斷性、高風(fēng)險性、效益依賴性和高負(fù)債經(jīng)營性的特點(diǎn)。既是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，又是一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐力量，其發(fā)展水平最能體現(xiàn)一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。以寧波為例，金融業(yè)快速發(fā)展，存、貸款均超過萬億，存貸比超過100%，上市公司近50家，各類金融機(jī)構(gòu)1000多家，形成了以銀行業(yè)為龍頭，以保險、證券業(yè)為支撐，信托、基金、融資租賃等為輔助的廣覆蓋、多元化、多層次的金融服務(wù)體系。當(dāng)前我市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動的加速擴(kuò)張期，一方面需要強(qiáng)大的金融力量作支撐，同時也為金融產(chǎn)業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造了巨大空間。必須把金融業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的重要產(chǎn)業(yè)來規(guī)劃和培植，全面納入“10+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計劃，定目標(biāo)、定任務(wù)、定考核，從工作協(xié)調(diào)、政策支持、任務(wù)分工、責(zé)任落實等方面加大力度，形成自覺抓、用心抓、合力抓的局面。二是金融是實體經(jīng)濟(jì)命脈的理念。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢與金融業(yè)發(fā)達(dá)程度息息相關(guān)。用好用活金融工具和金融產(chǎn)品，能起到四兩撥千斤的作用。加快構(gòu)建“10+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要金融與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗表明，以金融促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶動金融的產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展模式是培育產(chǎn)業(yè)龍頭、培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的有效途徑。晉江市先后提出“質(zhì)量立市”、“品牌立市”和“資本晉江”戰(zhàn)略，一步比一步層次高，上市企業(yè)已帶動形成2個超500億、6個超100億的產(chǎn)業(yè)集群。上虞市的龍盛化工是一家生產(chǎn)染料中間體的龍頭企業(yè)，過去在省內(nèi)難以排上名次，，2010年并購了行業(yè)老大德國德斯達(dá)公司，一躍成為世界第一。從我市情況看，凡是發(fā)展快、質(zhì)量好的縣市區(qū)，凡是實力強(qiáng)、有后勁的企業(yè)，金融工作都做得好，金融作用都發(fā)揮得好。三是只有大金融才能實現(xiàn)大融資的理念。隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對金融支撐和服務(wù)水平的要求將越來越高。我市2012年固定資產(chǎn)投資計劃在1380億元以上，預(yù)計通過金融業(yè)融資至少為300億元以上。如果沒有強(qiáng)有力的金融支撐，實現(xiàn)全年目標(biāo)就會受到極大制約。必須在最大限度地發(fā)揮好銀行主渠道作用的同時，積極發(fā)展多種金融業(yè)態(tài)，上市、掛牌、基金、民間資金多措并舉，努力拓展融資渠道。專家分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展10年前看沿海，5年前看房地產(chǎn)，現(xiàn)在及今后5年，將是以資本市場大發(fā)展推動實體經(jīng)濟(jì)大繁榮的時期。國家積極鼓勵企業(yè)上市，先后推出中小板、創(chuàng)業(yè)板，近期還將推出新三板，面向非公眾公司的場外市場也脫穎而出。我們必須強(qiáng)力抓好這個機(jī)遇期。四是金融環(huán)境是第一發(fā)展環(huán)境的理念。金融環(huán)境是金融業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要方面。提升我市金融發(fā)展水平，建設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境和金融政策環(huán)境，可以在區(qū)域競爭中構(gòu)筑更大優(yōu)勢，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈、經(jīng)濟(jì)帶中提升戰(zhàn)略地位，從而吸引更多的資金流入。五是金融工作政府主導(dǎo)的理念。投入、載體、環(huán)境是政府推進(jìn)發(fā)展的三大關(guān)鍵。金融和這三個問題緊密相關(guān)。金融業(yè)的發(fā)展和金融環(huán)境的優(yōu)化是政府的重要工作，一個地方金融興則企業(yè)興，金融強(qiáng)則財政強(qiáng)，不懂金融、不抓金融、不會用金融就不是一個稱職的領(lǐng)導(dǎo)者。各級各部門要重新審視自己的思路和工作，真正更新理念、提升境界，采取有力措施，加快金融業(yè)的發(fā)展。（二）努力提高融資規(guī)模。今年是建設(shè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵年，投資集中，資金需求量大，必須千方百計擴(kuò)大融資規(guī)模。一是加大信貸投放力度。為滿足全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的需求，今年計劃新增信貸投入251億元以上，增長52%以上。其中市內(nèi)銀行174億元以上，市外銀行77億元以上。新增信貸任務(wù)已分配到各家市內(nèi)銀行和各縣市區(qū)。這個任務(wù)，既考慮到發(fā)展需要，又確保能夠?qū)崿F(xiàn)。從今年1月份情況看，，%，實現(xiàn)了首月“開門紅”。各家銀行要繼續(xù)堅定信心、加大力度，把增加信貸投入、支持地方發(fā)展當(dāng)作義不容辭的責(zé)任。要把全年任務(wù)層層細(xì)化分解，分配到每個項目和每個企業(yè)，分配到每個時間節(jié)點(diǎn)，確保完成全年任務(wù)；要千方百計向上爭取優(yōu)惠政策和貸款規(guī)模，增強(qiáng)信貸投放能力；要積極采取有效措施，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，運(yùn)用多種金融工具，確保重點(diǎn)項目和“10+3”產(chǎn)業(yè)需求。年底，市政府將根據(jù)各銀行信貸投入情況給予重獎。市金融辦、人行、銀監(jiān)局要認(rèn)真把握國家宏觀貨幣政策，靈活掌握金融政策和金融工具，密切關(guān)注運(yùn)行動態(tài)和發(fā)展趨勢，加大指導(dǎo)、監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)力度。各縣市區(qū)要積極幫助解決銀行發(fā)展中困難和問題，組織開展多形式、多層次、全方位的銀企對接活動，積極向市內(nèi)外銀行推介好企業(yè)、好項目，努力實現(xiàn)銀行和企業(yè)的互利共贏。二是擴(kuò)大直接融資規(guī)模。今年計劃通過上市、掛牌、私募、債券、融資租賃融資達(dá)到113億元以上，增長51%以上。各縣市區(qū)要明確責(zé)任，落實政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保完成。要加強(qiáng)與股權(quán)投資基金、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)的合作，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念、更新理念，把支持企業(yè)上市的政策落到實處，切實加快上市工作步伐；要把場外市場掛牌作為上市工作的有益補(bǔ)充和有效促進(jìn)，充分發(fā)揮天交所、齊魯股權(quán)托管交易中心分支機(jī)構(gòu)的作用，實現(xiàn)企業(yè)掛牌爆發(fā)式增長；鼓勵和支持有條件的企業(yè)利用資本市場、銀行間市場，爭取在發(fā)行企業(yè)債券、公司債與中期票據(jù)、短期融資券、中小企業(yè)集合債等方面取得新進(jìn)展；要加強(qiáng)與銀行、金融租賃公司、資產(chǎn)管理公司、保險公司的合作，進(jìn)一步拓寬融資渠道。三是探索發(fā)展民間融資。我市對民間資金的利用處于初始水平。一方面，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需大量資金；另一方面，大量民間資金長期處于游離閑置狀態(tài)，無法轉(zhuǎn)化為有效資本。2011年末，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額1420億元，其中個人存款910億元，加上個人的證券、保險等金融性資本，目前我市民間資金保守數(shù)字也在1000億元以上?？梢越梃b外地經(jīng)驗，本著搞活不搞亂、可控不失控的原則，用足政策、不越紅線、不拘形式、嚴(yán)格監(jiān)管，促進(jìn)地下融資陽光化，民間借貸規(guī)范化。要利用禹城市被確定為全省“縣域金融發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)”的有利條件，在禹城先行試點(diǎn)，探索新的融資模式。（三）加快構(gòu)建金融市場體系。按照建立現(xiàn)代金融體系的要求，研究制定支持金融業(yè)發(fā)展的政策，全方位擴(kuò)充金融市場規(guī)模，加快構(gòu)建四個體系：一是銀行融資服務(wù)體系。落實好市外股份制銀行進(jìn)駐德州的優(yōu)惠政策，積極爭取交通銀行、天津銀行、浙商銀行、恒豐銀行在德州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭取建設(shè)村鎮(zhèn)銀行3家，新建小額貸款公司5家，組建2家農(nóng)商行，市級銀行設(shè)立2家分支機(jī)構(gòu)。二是直接融資服務(wù)體系。對皇明、索通、國信環(huán)境、鑫秋、金能等10家進(jìn)入上市程序的企業(yè)，以及列入全省上市重點(diǎn)后備資源的20家企業(yè)，要重點(diǎn)跟上服務(wù)，一對一現(xiàn)場對接，及時研究解決上市過程中的重大問題，力爭年內(nèi)上市4家。市金融辦要對新選擇的50家企業(yè)作為重點(diǎn)資源企業(yè)，進(jìn)行密切關(guān)注和傾力培植，力爭年內(nèi)20家企業(yè)完成股改，9家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)。各縣市區(qū)要加大力度，密切配合，確保實現(xiàn)全市50家掛牌企業(yè)的目標(biāo)；要積極利用股權(quán)融資、風(fēng)險投資、融資租賃等多種方式實現(xiàn)項目融資，至少100家企業(yè)引進(jìn)私募和融資租賃資金；在全市開展多層次金融培訓(xùn)，培訓(xùn)上市后備企業(yè)1000人次以上，市縣兩級金融辦干部分批次、分專題系統(tǒng)學(xué)習(xí)上市、掛牌、基金、信托、融資租賃等各項實用專業(yè)金融知識。三是社會投資服務(wù)體系。積極引導(dǎo)社會資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資領(lǐng)域，明確扶持政策和配套措施，作為銀行融資和上市融資的助推器。全年爭取引進(jìn)和組建5家股權(quán)基金，引進(jìn)組建10家創(chuàng)投公司、資產(chǎn)管理公司，引進(jìn)45家保險機(jī)構(gòu)。四是融資擔(dān)保服務(wù)體系。發(fā)揮現(xiàn)有16家擔(dān)保公司的作用，力爭新增10家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，每縣至少有2家注冊5000萬元以上的擔(dān)保公司。積極推廣中小企業(yè)融資一體化服務(wù)和企業(yè)融資服務(wù)聯(lián)盟，用新型擔(dān)保體系截斷不合理的企業(yè)互保、聯(lián)保鏈條，防范金融風(fēng)險。今年，要抓緊在高鐵新區(qū)規(guī)劃建設(shè)金融中心，用于接納銀行、證券、基金、創(chuàng)投等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐