【正文】 第一篇：加快推進小城鎮(zhèn)建設 促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快推進小城鎮(zhèn)建設 促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展科學發(fā)展觀，最突出體現(xiàn)在“五個統(tǒng)籌”的內容之中，全面、協(xié)調、均衡、可持續(xù)發(fā)展和人的發(fā)展的科學發(fā)展觀。其中的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展把農村發(fā)展作為重中之重，牢固確立、全面落實科學發(fā)展觀，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程的重大課題，這是落實科學發(fā)展觀的具體實踐。堅持科學的發(fā)展觀，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，推進城市化進程是這一實踐的重要舉措。一、發(fā)展小城鎮(zhèn)是形勢所需小城鎮(zhèn)對于解決農民工融入城市問題優(yōu)勢明顯小城鎮(zhèn)因其地理性和靈活性等諸多因素，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展、破解城鄉(xiāng)二元結構過程中，具備一定先天優(yōu)勢：地利優(yōu)勢。小城鎮(zhèn)是指具有一定輻射功能的縣城和中心集鎮(zhèn)，作為連接城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，小城鎮(zhèn)在吸引農村勞動力轉移方面占據著近水樓臺的地利優(yōu)勢。一是交通成本低。農民外出務工，一方面期望能夠有更好的工資待遇，同時另一方面還在盤算沿途交通費用。從農村去往附近近小城鎮(zhèn)，去來方便，路上不需要多少花銷，可以從一定程度上免去他們的盤纏之憂。二是信息互通及時。當今是一個信息社會，信息就是金錢。農民工對信息的需求也是他們的最大需求。遠走他鄉(xiāng)務工經商，一個信息誤差住往就會讓他們付出大的代價。如果附近小城鎮(zhèn)里有什么好的工作，好的經營，好的買賣，距離越短，這種信息傳遞最及時、最準確，信息的價值對農民朋友來說就意味著含金量。三是兩頭可以兼顧。外出務工對于農村朋友特別是一些成家的朋友來說多是生活中無奈的選擇，其實每個人有許多后顧之憂，如夫妻分居，子女教育，家庭農活，家人健康，如果在附近的小城鎮(zhèn)有合適的就業(yè)崗位，工作和家庭兩頭兼顧，也是最理想的務工就業(yè)方式。四是農民工在家鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)務工，熟人熟地，工資可以更好地得到保障。門檻優(yōu)勢。大中城市的岐視性用工政策，脫離實際地設障圍柵，人為把民工進城門檻抬得過高，阻礙了統(tǒng)一、公平的勞動力市場的發(fā)育和完善。與大中城市相比，小城鎮(zhèn)沒有嚴格的戶籍限制，沒有高得離譜的房價，沒有高昂的生活消費。農民工要想從土地上解放出來，由流動完成遷移，實現(xiàn)進城目的，奔往小城鎮(zhèn)應該是首選。在能夠承受的范圍內花上一筆錢在小城里買房，有相對穩(wěn)定的生活來源，就可以把自己變?yōu)槌抢锶?或者沒有購房,但有比較穩(wěn)定的收入來源，租房成本也不算太高。小城鎮(zhèn)人口壓力很小，體制上更加靈活，農民工進城就業(yè)和落戶的門檻更低，障礙更少，從在小城鎮(zhèn)許多用人單位也基本不設門檻，農民工與其他職工同工同酬，能夠享受基本公平，同時農民工想在小城鎮(zhèn)落戶，條件也比大中城市的寬松得多，遷進遷出也自由得多。農民進入小城鎮(zhèn)比進入大中城市付出的成本低，“扎根”更容易，對政府壓力也相對較小。產業(yè)優(yōu)勢。調整優(yōu)化農業(yè)結構，加快建設優(yōu)勢農產品產業(yè)帶，積極發(fā)展品質優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢農產品，推進“一村一品”，因地制宜發(fā)展農產品加工企業(yè)是近年來農村發(fā)展的基本思路，也是拓寬農民增收渠道，實現(xiàn)增值增效的最有效渠道。農民工就近轉移到小城鎮(zhèn)，在農產品銷售、加工領域尋求發(fā)展，因為產品了解，行業(yè)內道，市場熟悉，具備一定比較優(yōu)勢。人文優(yōu)勢。農民工就近向小城鎮(zhèn)流動和遷徙，因為地域相近，語言相通，人情風俗相同，文化習慣相似，生活方式相差不遠，小城的人能夠把他們當作本地人看待，沒有明顯的排他排外心理，更容易包容他們、接納他們，就近轉移農民自身有歸屬感和認同感更強，很少有人對他們“另眼相看”，與小城沒有心理距離。因為人文領域沒有明顯裂痕，可以更快更好地實現(xiàn)文化層面的融合。同時在小城鎮(zhèn)，地方政策更加靈活，可以人讓他們比較平等地參與市場競爭，可以給予他們更充分的市民待遇。當?shù)卣仁撬麄兊钠偶?，又是他們的娘家，不像身在異鄉(xiāng)人生地不熟，有困難有麻煩可以直接找當?shù)卣?，對于他們來說沒有太多的心理隔核。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展是社會主義新農村建設的基本方向建設社會主義新農村，是黨中央從全面建設小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務，體現(xiàn)了廣大人民群眾的共同愿望。在我們這樣一個農村人口占大多數(shù)的國家里，只有廣大農民安居樂業(yè)，生活幸福，和諧社會建設的基礎才會更加牢固。人口流動促進了我國經濟結構調整和經濟增長方式轉變，有效地推進了社會主義新農村建設和城市化進程。農民工是當前社會生產力極其重要的組成部分，是中國農民中有文化的年富力強的群體，是創(chuàng)造財富的生力軍，更是建設社會主義新農村的主力軍。據統(tǒng)計，目前我國農民的收入有17%來自勞務收入，%依靠外出務工。農民工已成為推動農村產業(yè)結構調整、繁榮農村經濟，提高農村生產力水平的重要力量。解決好“三農”問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中重大而艱巨的歷史任務。國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中指出，各級黨委和政府必須按照黨的十六屆五中全會的戰(zhàn)略部署，始終把“三農”工作放在重中之重，切實把建設社會主義新農村的各項任務落到實處，加快農村全面小康和現(xiàn)代化建設步伐。要充分挖掘農業(yè)內部增收潛力，要加快轉移農村勞動力，不斷增加農民的務工收入。鼓勵和支持符合產業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務業(yè)。著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn)，從財政、金融、稅收和公共產品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，外來人口較多的城鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，完善社會管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經濟，引導企業(yè)和要素集聚，改善金融服務，增強縣級管理能力，發(fā)展壯大縣域經濟。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業(yè)化經營中得到更多的實惠。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，對于改善農村基礎設施，帶動村莊城鎮(zhèn)化，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和壯大縣域經濟，帶動農業(yè)增效和農民增收都有著十分重要的作用。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展是構建社會主義和諧社會的本質要求我們要構建的社會主義和諧社會，就是全體人民共同建設、共同享有的和諧社會，就是一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，這種轉移是否成功、是否會帶來社會震蕩，就要看社會各方力量對這種轉移的支持程度。流動人口特別是農民工作為社會轉型時期一個特殊的社會群體，他們是農民但沒有從事農業(yè)生產，是工人但享受不到應有待遇，在城鄉(xiāng)之間驛動，過著兩棲生活，他們的合法權益最容易受到侵害。大中城市在發(fā)展過程中客觀上也因此面臨較大壓力，這些矛盾和問題的存在，實際上也是社會轉型時期的正常遇到的一些不和諧音符。農民工問題的實質就是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經濟與社會發(fā)展之間的不平衡，矛盾可能來自社會地位差異、經濟差異、城鄉(xiāng)差異、文化習慣差異。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，就是通過小城鎮(zhèn)這個重要階梯進行過渡和分流，從就業(yè)、社會保障、收入分配、住房、教育、醫(yī)療、計劃生育、安全生產、社會治安等方面解決好關系農民工切身利益的問題，就是要在城鄉(xiāng)之間尋求一種平衡，既轉移農村勞動力就業(yè)，加速農村文明進程，又緩解城市壓力，推動城市化進程，這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同發(fā)展的需要，對于促進社會公平正義、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧、社會和諧意義十分重大。二．關于小城鎮(zhèn)發(fā)展的幾點思考實施積極的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，是城市化發(fā)展本身客觀規(guī)律的需要，也是我國工業(yè)化由初期階段進入中期階段的根本要求，更是我國社會經濟發(fā)展和現(xiàn)代化進程的必經之路。在我國這樣一個農業(yè)人口占絕大比例的國家，要實現(xiàn)現(xiàn)代化，必然要不能避開城市化。在城市化進程中能夠解決好農民工問題，就是如同安裝了加速器，注入了催化劑。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展正是順應了這種潮流而生。發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動農村經濟和社會發(fā)展的大戰(zhàn)略。中共中央、國務院《關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》，將發(fā)展小城鎮(zhèn)作為“當前和今后較長時期農村改革與發(fā)展的一項重要任務”。我國小城鎮(zhèn)數(shù)量雖多，但平均規(guī)模偏小，聚集效益不夠明顯，基礎設施簡陋，非農產業(yè)基礎薄弱，就業(yè)機會較少，社會保障不完善，農民“扎根”還有后顧之憂。要真正把小城鎮(zhèn)作為一項大戰(zhàn)略，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，實現(xiàn)數(shù)量擴張向質量提高和規(guī)模成長轉變，推動全國城鄉(xiāng)一體化進程，筆者認為政府主要應從以下幾個方面做起：科學規(guī)劃。小城鎮(zhèn)一般是以某種產品為指導，以某個區(qū)域為集散地，通過集群經濟輻射周邊，帶動一方。過去小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中遍地開花的辦法實際也并不可取，小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，特色不明，嚴重影響了小城鎮(zhèn)的積聚功能和宏觀效益，因此發(fā)展應該突出重點，科學規(guī)劃。縣城是我國行政序列中的重要一級，地理位置突出，人口相對集中，城市功能基本完備，多是一個地方的政治、經濟、文化中心，是鏈接城鄉(xiāng)的重要要樞紐，其輻射作用尤突出。因此小城鎮(zhèn)規(guī)劃應該以縣城龍頭，以優(yōu)勢產業(yè)為支撐，突破性發(fā)展縣域經濟，同時規(guī)劃一批重點鎮(zhèn)作為區(qū)域中心，重點培育和吸引中小企業(yè)或相關產業(yè)集群的環(huán)境，就地消化大量農村勞動力，以城帶鄉(xiāng)，以城促鄉(xiāng)，輻射帶動周邊農村經濟的發(fā)展。加大投入。在合理規(guī)劃的基礎上，政府還要加大對縣城中心城鎮(zhèn)建設的投入。一是加強基礎設施建設，水電路配套，通信快捷，功能齊全，設施完備，與周邊農村和大中城市交通便利。二是產業(yè)布局合理。結合地方優(yōu)勢，大力招商引資，因地制宜發(fā)展壯大優(yōu)勢明顯、特色明顯、市場前景看好的主導產業(yè)和支柱產業(yè)，江浙一帶依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展就是非常成功的先例。三是在以市場化的手段開發(fā)城鎮(zhèn)房地產的同時，加大對廉租房和經濟實用房的建設投入，讓就近轉移的農民居者有其屋，這是對他們最好的吸引。四是國家可以結合西部開發(fā)和中部崛起政策，以配套項目基金的形式，對中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)的開發(fā)進行必要扶持，在投入上適當給予一定傾斜。合理引導。市場經濟是自由經濟、法治經濟，政府當然不能對人民群眾的自由生產活動設定限制，政府的基本職能是維護市場秩序和提供政策指導，為經濟發(fā)展服務。大中城市具有強大的的勞動力集聚效應，小城鎮(zhèn)發(fā)展上比較弱勢，政府在要正確合理引導，鼓勵農民工向周邊城鎮(zhèn)轉移。一是思想引導。加強政策宣傳，積極為小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展鼓與呼，營造小城鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。二是政策引導，不僅要放寬各種政策限制，還要結合實際出臺一些優(yōu)惠政策，積極鼓勵農村勞動力就近向小城鎮(zhèn)轉移，在小城鎮(zhèn)就業(yè)甚至于安家落戶。三是加強組織。在城鄉(xiāng)之間建好“勞務紐帶”，通過建立健全勞務輸出體系，拓寬農民在小城鎮(zhèn)的就業(yè)領域。四是改善環(huán)境。通過凈化空氣，美化環(huán)境，豐富城鎮(zhèn)文化，搞活城鎮(zhèn)市場，著力發(fā)展社會事業(yè)，進一步縮小小城鎮(zhèn)與大中城市生活環(huán)境的上差距，吸引農民向小城鎮(zhèn)轉移。制度保障。國家在宏觀政策和制度層面上要對小城鎮(zhèn)的發(fā)展進行必要支持和保障。一是在進一步調查研究的基礎上，著手實施小城鎮(zhèn)開發(fā)的宏觀戰(zhàn)略，切實發(fā)揮政策推動的巨大效應。二是進一步完善各種法律法規(guī)，為農民進入小城鎮(zhèn)完全解禁，享受更加靈活的土地和就業(yè)政策。三是從解決農民進城最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，各級各地就吸納農民往小城鎮(zhèn)定居和就業(yè)以及小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展以制度形式予以規(guī)范化，為其提供切實可靠的制度保障。四是加快小城鎮(zhèn)經濟社會管理體制改革步伐，經濟轉由市場調節(jié)，社區(qū)向農民開放，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)率先在小城鎮(zhèn)啟動，為農民免除后顧之憂，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供政策保障，促進農民與小城鎮(zhèn)的融合，推動小城建設更快更好的發(fā)展?？傊?，實施積極的小城鎮(zhèn)開發(fā)戰(zhàn)略，會大大的加快整個城市化進程的步伐。我們期待著有一天，小城鎮(zhèn)有如一顆顆璀璨的明珠遍及華夏農村各地，處處呈現(xiàn)出農村工業(yè)化、經濟特色化與小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展、共生共榮的繁華景象。第二篇：加快小城鎮(zhèn)建設 促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展[模版]加快小城鎮(zhèn)建設促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中共望城縣靖港鎮(zhèn)委員會 望城縣靖港鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是全面建設小康社會的根本要求，是黨中央從戰(zhàn)略全局出發(fā)做出的重大決策。2010年中央1號文件把加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度作為重要主題，與時俱進地提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新要求。隨著長沙市構建“兩型社會”工作的穩(wěn)步推進，在縣委縣政府的熱切關懷和靖港鎮(zhèn)黨委的正確領導下，靖港鎮(zhèn)政府全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞“農業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、項目活鎮(zhèn)、產業(yè)強鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，以“打造旅游強鎮(zhèn)，構建和諧靖港”為奮斗目標，攻堅克難，開拓進取，使靖港這個落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，成為湘江西岸的旅游明珠，是望城縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實踐過程中的良好范式。一、靖港古鎮(zhèn)基本情況靖港原名蘆江，又名溈港，位于湖南省長沙市西北，為望城縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)。南距省會長沙25公里，距望城縣城10公里，北與湘陰相鄰，東望銅官，南臨溈水。靖港古鎮(zhèn)處于溈水入湘江之三角洲地帶，水系發(fā)達，漁米興盛，舊稱“蘆江”便是由于轄區(qū)內水域廣闊、蘆葦叢生而得名。靖港古鎮(zhèn)歷史悠久，境內有團頭湖、湖尾、龍骨寺等遺址，出土的陶器、石器種類繁多。高沙脊遺址出土的青銅器為商周遺物，是江南古文明文化的要地。靖港昔為天然良港，水路暢通，帆影不絕。唐朝開國功臣李靖平定蕭銑時曾駐兵于此，因軍紀嚴明愛民如子而受到百姓愛戴，蘆江改稱靖港。明清時期，靖港為新康都。民國中期，靖港水運繁榮，手工業(yè)、商業(yè)亦得到發(fā)展，與津市、洪江同為湖南繁盛三鎮(zhèn)，有“小漢口”之稱。1951年長沙市劃長沙縣西北一帶為望城縣，靖港位于望城縣北部，南接新康，北連喬口，西連團頭湖，東隔湘江望唐代陶都銅官。靖港水陸交通便捷，目前有長沙市區(qū)連通望城縣城的高等級公路雷鋒大道、金星大道直接延伸至此，鎮(zhèn)域高喬大道貫穿南北，靖格公路、中格線、石中公路、潘建公路、玉新公路橫臥東西，形成以“一縱五橫”主干道為骨架、村組公路為脈絡的路網體系。景區(qū)范圍內有靖港至新鎮(zhèn)的景觀大道、湘江堤大道和主要游路，并開辟了湘江水上航線。古鎮(zhèn)歷經千百年歷史積累，保存了豐富的歷史遺跡和寶貴的非物質文化遺產。鎮(zhèn)域內良田萬畝，水波千重，民生殷盛。著名的“蘆江八景”，即柳浪聞鶯、石墩涼風、樓鏡瀟湘、七星傲月、獨樓鶴立、八卦傳神、扇子迎賓、梨園戲水，折射出靖港悠遠的歷史和優(yōu)美的人文景觀。主街區(qū)現(xiàn)保存“8街4巷7碼頭”，有民居1008棟，建筑面積22607平方米，居民1027戶，街道總長2910米。木結構建筑占所有建筑的三分之一以上，大多建于距今600余年的明代，一部分建于清代，是典型的明清江南水鄉(xiāng)風格建筑群落，不但極具觀賞價值，也是研究明清建筑和歷史不可多得的活標本。除此之外，還有數(shù)十處古商鋪、作坊、會館、廟宇和極具紀念意義的遺址，其中，“宏泰坊”、“寧鄉(xiāng)會館”、“當鋪”、“育嬰堂”等明清古