【正文】 第一篇：固定資產(chǎn)投資項目后評價管理辦法固定資產(chǎn)投資項目后評價管理辦法一、總則第一條 為規(guī)范公司固定資產(chǎn)投資項目后評價工作（以下簡稱“項目后評價”），加強項目全過程管理，提高投資決策水平和投資效益，依據(jù)《中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目后評價工作指南》，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱項目后評價，是指對已竣工投產(chǎn)、并經(jīng)過一段時間生產(chǎn)運營的固定資產(chǎn)投資項目，就其前期論證決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)以及生產(chǎn)運營等全過程和項目目標(biāo)、效益、影響及持續(xù)性進行的綜合分析和評價。根據(jù)需要，也可對項目實施的某一方面或某一階段進行專題評價。第三條 項目后評價應(yīng)當(dāng)遵循“獨立、科學(xué)、公正”的原則。第四條 公司單項投資金額在5000萬元以上的項目，應(yīng)納入項目后評價管理。單項投資金額不滿5000萬元，但有利于公司主業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、企業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步、市場競爭力提升的具有較大影響力的項目，經(jīng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，均需納入項目后評價管理。第五條 納入項目后評價管理的項目，項目實施單位應(yīng)完成《項目自我總結(jié)評價報告》（以下簡稱“自評報告”）。二、職責(zé)劃分和組織實施第六條 ****部門是公司項目后評價工作的主管部門，主要職責(zé)為：一、擬定公司后評價管理辦法；二、研究確定納入公司項目后評價管理的項目范圍，報送公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；三、組織項目實施單位開展項目后評價自評工作，完成項目后評價。第七條 項目實施單位依照本辦法，完成項目自評報告。對于實際績效與預(yù)期績效目標(biāo)存在較大偏差的項目，自評報告應(yīng)作出詳細的分析說明。項目實施單位對自評報告中資料信息的準(zhǔn)確性、客觀性和真實性負責(zé)。第八條 納入后評價管理的項目，在項目竣工投產(chǎn)618個月內(nèi)，主管部門組織項目實施單位開展項目后評價的自評工作，完成項目后評價，并上報公司主管領(lǐng)導(dǎo)。三、項目后評價內(nèi)容及方法第九條 項目后評價的內(nèi)容包括項目全過程的回顧、項目績效和影響評價、項目目標(biāo)實現(xiàn)程度和持續(xù)能力評價、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)和提出對策建議四個方面。第十條 項目全過程的回顧一、項目立項決策階段的回顧，主要內(nèi)容包括：項目可行性研究、項目決策審批、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)等。二、項目準(zhǔn)備階段的回顧，主要內(nèi)容包括：資金來源和融資方案、前期準(zhǔn)備工作等。三、項目實施階段的回顧，主要內(nèi)容包括：工程進度控制、投資控制、質(zhì)量控制等。四、項目竣工和運營階段的回顧，主要內(nèi)容包括：工程竣工和驗收、試生產(chǎn)運行、經(jīng)營和財務(wù)狀況等。第十一條 項目績效和影響評價一、項目技術(shù)評價，主要內(nèi)容包括：工藝、技術(shù)和裝備的先進性、適用性、經(jīng)濟性、安全性，建筑工程質(zhì)量及安全，資源、能源合理利用等。二、項目財務(wù)和經(jīng)濟評價，主要內(nèi)容包括：項目總投資和負債狀況；重新測算項目的財務(wù)評價指標(biāo)、經(jīng)濟評價指標(biāo)、償債能力等。三、項目環(huán)境和社會影響評價，主要內(nèi)容包括：項目污染控制、環(huán)境治理與保護；增加就業(yè)機會等。四、項目管理評價，主要內(nèi)容包括：項目管理情況；主管部門對項目實施單位的項目管理和投資的監(jiān)管情況等。第十二條項目目標(biāo)實現(xiàn)程度和持續(xù)能力評價一、項目目標(biāo)實現(xiàn)程度，主要內(nèi)容包括：1．項目工程（實物）建成。項目的建筑工程完工、設(shè)備安裝調(diào)試完成、裝置和設(shè)施經(jīng)過試運行，具備竣工驗收條件。2．項目技術(shù)和能力，裝置、設(shè)施和設(shè)備的運行達到設(shè)計能力和技術(shù)指標(biāo)，產(chǎn)品質(zhì)量達到國家或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3．項目經(jīng)濟效益產(chǎn)生。項目財務(wù)和經(jīng)濟的預(yù)期目標(biāo)（包括運營（銷售）收入、成本、利稅、收益率、利息備付率、償債備付率等）基本實現(xiàn)。4．項目影響產(chǎn)生。項目的經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益目標(biāo)基本實現(xiàn)，影響已經(jīng)產(chǎn)生。二、項目持續(xù)能力的評價，主要分析以下因素及條件：1．持續(xù)能力的內(nèi)部因素，包括財務(wù)狀況、技術(shù)水平、污染控制、產(chǎn)品競爭能力等。2．持續(xù)能力的外部條件，包括資源、環(huán)境、物流條件、政策環(huán)境、市場變化及其趨勢等。第十三條經(jīng)驗教訓(xùn)和對策建議項目后評價應(yīng)根據(jù)調(diào)查的真實情況，從項目、企業(yè)、行業(yè)、宏觀四個層面，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上進行分析，得出啟示和對策建議。五、項目后評價成果應(yīng)用第十四條項目后評價成果應(yīng)成為編制規(guī)劃和投資決策的參考依據(jù)。第十五條項目實施單位應(yīng)根據(jù)項目后評價結(jié)果，認真分析研究項目管理中存在的問題，提出改進措施，不斷提高項目管理水平。第十六條在新投資項目策劃時，應(yīng)參考過去同類項目的后評價結(jié)論和主要經(jīng)驗教訓(xùn)。在新項目立項時，應(yīng)盡可能參考項目后評價指標(biāo)體系，隨項目進程開展監(jiān)測分析，改善項目日常管理，并為項目后評價積累資料。第十七條主管部門對項目后評價成果進行匯總，總結(jié)后評價工作經(jīng)驗和成果，在開展新項目前期研究時供公司主管領(lǐng)導(dǎo)參考。六、附則第十八條項目后評價的自評工作所使用的資料、數(shù)據(jù)，及成果，屬于公司的商業(yè)機密，凡涉及人員應(yīng)嚴(yán)格保密。第十九條本辦法自發(fā)布之日起生效。第二篇：中央政府投資項目后評價管理辦法中央政府投資項目后評價管理辦法（試行）第一章 總則第一條為加強和改進中央政府投資項目的管理，建立和完善政府投資項目后評價制度，規(guī)范項目后評價工作，提高政府投資決策水平和投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》要求，制定本辦法。第二條由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報告的中央政府投資項目，適用本辦法。國際金融組織和外國政府貸款項目后評價管理辦法另行制定。第三條中央政府投資項目后評價（以下簡稱項目后評價）應(yīng)當(dāng)在項目建設(shè)完成并投入使用或運營一定時間后，對照項目可行性研究報告及審批文件的主要內(nèi)容，與項目建成后所達到的實際效果進行對比分析，找出差距及原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出相應(yīng)對策建議，以不斷提高投資決策水平和投資效益。根據(jù)需要，也可以針對項目建設(shè)的某一問題進行專題評價。第四條項目后評價應(yīng)當(dāng)遵循獨立、公正、客觀、科學(xué)的原則，建立暢通快捷的信息反饋機制，為建立和完善政府投資監(jiān)管體系和責(zé)任追究制度服務(wù)。第五條國家發(fā)展改革委建立項目后評價信息管理系統(tǒng)，負責(zé)項目后評價的組織管理工作。第二章 后評價工作程序第六條國家發(fā)展改革委每年年初研究確定需要開展后評價工作的項目名單，制定項目后評價計劃，印送有關(guān)項目主管部門和項目單位。第七條開展項目后評價工作應(yīng)主要從以下項目中選擇：(一)對行業(yè)和地區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大指導(dǎo)意義的項目；(二)對節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、促進社會發(fā)展、維護國家安全有重大影響的項目；(三)對優(yōu)化資源配置、調(diào)整投資方向、優(yōu)化重大布局有重要借鑒作用的項目；(四)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新型投融資和運營模式，以及其他具有特殊示范意義的項目；(五)跨地區(qū)、跨流域、工期長、投資大、建設(shè)條件復(fù)雜，以及項目建設(shè)過程中發(fā)生重大方案調(diào)整的項目；(六)征地拆遷、移民安置規(guī)模較大，對貧困地區(qū)、貧困人口及其他弱勢群體影響較大的項目；(七)使用中央預(yù)算內(nèi)投資數(shù)額較大且比例較高的項目；(八)社會輿論普遍關(guān)注的項目。第八條列入項目后評價計劃的項目單位，應(yīng)當(dāng)在項目后評價計劃下達后3 個月內(nèi)，向國家發(fā)展改革委報送項目自我總結(jié)評價報告。項目自我總結(jié)評價報告的主要內(nèi)容包括：（一）項目概況：項目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、前期審批情況、資金來源及到位情況、實施進度、批準(zhǔn)概算及執(zhí)行情況等；（二）項目實施過程總結(jié)：前期準(zhǔn)備、建設(shè)實施、項目運行等；（三）項目效果評價：技術(shù)水平、財務(wù)及經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等；（四）項目目標(biāo)評價：目標(biāo)實現(xiàn)程度、差距及原因、持續(xù)能力等；（五）項目建設(shè)的主要經(jīng)驗教訓(xùn)和相關(guān)建議。第九條在項目單位完成自我總結(jié)評價報告后，國家發(fā)展改革委根據(jù)項目后評價計劃，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的甲級工程咨詢機構(gòu)承擔(dān)項目后評價任務(wù)。國家發(fā)展改革委不得委托參加過同一項目前期工作和建設(shè)實施工作的工程咨詢機構(gòu)承擔(dān)該項目的后評價任務(wù)。第十條承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)，在接受委托后，應(yīng)組建滿足專業(yè)評價要求的工作組，在現(xiàn)場調(diào)查和資料收集的基礎(chǔ)上，結(jié)合項目自我總結(jié)評價報告，對照項目可行性研究報告及審批文件的相關(guān)內(nèi)容，對項目進行全面系統(tǒng)地分析評價。必要時應(yīng)參照初步設(shè)計文件的相關(guān)內(nèi)容進行對比分析。第十一條 承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家發(fā)展改革委的委托要求，根據(jù)業(yè)內(nèi)應(yīng)遵循的評價方法、工作流程、質(zhì)量保證要求和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，獨立開展項目后評價工作，按時、保質(zhì)地完成項目后評價任務(wù)，提出合格的項目后評價報告。第十二條 工程咨詢機構(gòu)在開展項目后評價的過程中，應(yīng)重視公眾參與，廣泛聽取各方面意見，并在后評價報告中予以客觀反映。第三章 后評價管理和監(jiān)督第十三條工程咨詢機構(gòu)應(yīng)對項目后評價報告質(zhì)量及相關(guān)結(jié)論負責(zé)，并承擔(dān)對國家秘密、商業(yè)秘密等的保密責(zé)任。工程咨詢機構(gòu)在開展項目后評價工作中，如有弄虛作假行為或評價結(jié)論嚴(yán)重失實等情形的，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責(zé)任。第十四條 列入項目后評價計劃的項目單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目后評價需要，認真編寫項目自我總結(jié)評價報告，積極配合承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)開展調(diào)查工作，準(zhǔn)確完整地提供項目前期及實施階段的各項正式文件、技術(shù)經(jīng)濟資料和數(shù)據(jù)。如有虛報瞞報有關(guān)情況和數(shù)據(jù)資料等弄虛作假行為，根據(jù)情節(jié)和后果，依法追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責(zé)任。第十五條國家發(fā)展改革委將委托中國工程咨詢協(xié)會，定期對承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)和人員進行執(zhí)業(yè)檢查，并將檢查結(jié)果作為工程咨詢單位資質(zhì)和個人資質(zhì)管理及工程咨詢成果質(zhì)量評定的重要依據(jù)。第十六條國家發(fā)展改革委委托的項目后評價所需經(jīng)費由國家發(fā)展改革委支付，取費標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。承擔(dān)項目后評價任務(wù)的工程咨詢機構(gòu)及其人員，不得收受國家發(fā)展改革委支付經(jīng)費之外的其他任何費用。第四章 后評價成果應(yīng)用第十七條 國家發(fā)展改革委通過項目后評價工作，認真總結(jié)同類項目的經(jīng)驗教訓(xùn)，將后評價成果作為規(guī)劃制定、項目審批、投資決策、項目管理的重要參考依據(jù)。第十八條國家發(fā)展改革委將后評