【正文】 第一篇：關(guān)于前進(jìn)村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與思考關(guān)于前進(jìn)村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查與思考市委政研室課題組〔內(nèi)容摘要〕近年來(lái)，水城縣紙廠(chǎng)鄉(xiāng)前進(jìn)村著力組織建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展思路，以制定發(fā)展規(guī)劃為龍頭，以農(nóng)民增收為核心，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，村容村貌發(fā)生了根本變化?！碴P(guān) 鍵 詞〕 新農(nóng)村建設(shè) 調(diào)查水城縣紙廠(chǎng)鄉(xiāng)前進(jìn)村是全省新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村之一。近幾年來(lái)，前進(jìn)村村支兩委緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)“20字”總體要求的落實(shí)，結(jié)合村情積極探索，創(chuàng)新發(fā)展思路，以制定發(fā)展規(guī)劃為龍頭，以農(nóng)民增收為核心，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，帶領(lǐng)群眾艱苦奮斗，農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，村容村貌發(fā)生了根本變化。前進(jìn)村的做法和經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒推廣。一、前進(jìn)村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法著力組織建設(shè)，提高致富帶動(dòng)能力。前進(jìn)村村支兩委是2004年通過(guò)公開(kāi)報(bào)名、資格審查、面試答辯、公開(kāi)選舉后組建的。村支兩委組建后，從加強(qiáng)自身建設(shè)入手：一是建立健全規(guī)章制度。推行村干部考勤制，持證上崗；全面推行村務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督；建立干部選拔、培訓(xùn)、考核和工資保障機(jī)制等18個(gè)制度，使全村工作逐步走上了規(guī)范化、制度化管理的軌道。二是積極發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，注重在積極性高、具有實(shí)干精神的青年團(tuán)員、農(nóng)村“雙帶”能人、致富能手、文明衛(wèi)生戶(hù)、科技示范戶(hù)、務(wù)工回鄉(xiāng)青年中發(fā)展黨員。2005年發(fā)展黨員5名，2006年發(fā)展黨員6名，培養(yǎng)入黨積極分子12名。三是充分發(fā)揮黨員的“雙帶”作用。著力提高黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，明確要求有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)的黨員必須帶動(dòng)12戶(hù)貧困或低收入戶(hù)脫貧致富，并在技術(shù)和資金上大力支持，全村63名黨員共幫扶82戶(hù)后進(jìn)戶(hù)，使他們生活水平逐步提高。四是著力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。為拉動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，村領(lǐng)辦了一個(gè)仔豬基地。2006年貸款30余萬(wàn)元興辦光明鑄造廠(chǎng)，生產(chǎn)防氟節(jié)能灶核心爐具。目前，全村集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)到18萬(wàn)元，在2006年基礎(chǔ)上翻了一番?？茖W(xué)制定規(guī)劃，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村后，前進(jìn)村把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提到重要議事日程，超前謀劃，于2005年10月委托六盤(pán)水市規(guī)劃管理局編制了《水城縣紙廠(chǎng)鄉(xiāng)前進(jìn)村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》。列為六盤(pán)水市五個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)后，根據(jù)《貴州省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“百村試點(diǎn)”實(shí)施意見(jiàn)》（黔農(nóng)領(lǐng)[2006]1號(hào)）精神，對(duì)新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、村寨與人居社會(huì)環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容作了進(jìn)一步完善，以前進(jìn)組為試點(diǎn)示范建設(shè)起點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為核心，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點(diǎn)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)和綠色食品餐飲業(yè)，突出示范引導(dǎo)、輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展功能。經(jīng)過(guò)近兩年的建設(shè)，示范帶動(dòng)功能已充分顯現(xiàn)，帶動(dòng)了新寨組發(fā)展特色養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，種植無(wú)公害蔬菜200畝，帶動(dòng)臨村發(fā)展蔬菜種植近百畝，呈現(xiàn)出戶(hù)帶戶(hù)、村帶村、村連村的發(fā)展態(tài)勢(shì)。積極爭(zhēng)取投入，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。積極向市縣有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取扶持，精心組織實(shí)施了一批農(nóng)田水利、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治項(xiàng)目。兩年來(lái)，爭(zhēng)取投入100多萬(wàn)元完成農(nóng)網(wǎng)改造；；投入16萬(wàn)元建風(fēng)雨橋2座，投入6萬(wàn)元修建停車(chē)場(chǎng)；引進(jìn)280萬(wàn)元修建了移動(dòng)機(jī)站、聯(lián)通機(jī)站各1個(gè)；投入34萬(wàn)元進(jìn)行茅草房改造、連戶(hù)路道路硬化兩個(gè)組300余戶(hù)1228人、庭院硬化98戶(hù)、改廁210個(gè)、改灶100個(gè)，建沼氣池160口，修建垃圾池、花池各3個(gè)；修建灌溉溝渠3000多米、修建河堤及附屬工程700米等；全部解決人畜飲水等問(wèn)題。新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金累計(jì)達(dá)600多萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯完善，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。一是種植業(yè)調(diào)優(yōu)。大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，2007年全村種植優(yōu)質(zhì)雜交玉米2000畝，脫毒馬鈴薯4500畝；大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，發(fā)展西瓜、日本烏莓、盤(pán)菜、芹菜、韓國(guó)花菜等果蔬和花卉種植，建鋼架標(biāo)準(zhǔn)大棚107個(gè)，簡(jiǎn)易大棚328個(gè)，占地200余畝，年產(chǎn)值400余萬(wàn)元；大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，從種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的科技示范戶(hù)、種養(yǎng)大戶(hù)中選出68人組建了“果蔬協(xié)會(huì)”和“養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”，負(fù)責(zé)幫助群眾收集信息、種養(yǎng)管理、銷(xiāo)售等跟蹤服務(wù)，促進(jìn)了種養(yǎng)業(yè)的快速發(fā)展。二是畜牧業(yè)調(diào)大。抓好仔豬基地建設(shè)，重點(diǎn)扶持養(yǎng)豬大戶(hù)，現(xiàn)擁有養(yǎng)豬300頭以上大戶(hù)2戶(hù)，40頭以上專(zhuān)業(yè)戶(hù)14戶(hù)，全年出售肥豬3716頭，養(yǎng)鴨大戶(hù)1戶(hù)，出欄鴨8000余只；引進(jìn)三足鼎農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)有限公司，發(fā)展野豬等特色養(yǎng)殖，與景華綠色生態(tài)有限公司、塔山養(yǎng)雞場(chǎng)等投資商商洽合作建設(shè)特色養(yǎng)殖基地。三是大力發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè)旅游。利用田園風(fēng)光、無(wú)公害農(nóng)業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展觀(guān)光旅游。目前觀(guān)光旅游已帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)8戶(hù)，平均每戶(hù)年收入在10萬(wàn)元左右，如何富平一家經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)三年來(lái)，收入從當(dāng)初的萬(wàn)余元增加到現(xiàn)在的15萬(wàn)元，僅今年黃金周每天就有上千元的收入。2007年全村實(shí)現(xiàn)旅游收入100余萬(wàn)元，被國(guó)家旅游總局授予“全國(guó)農(nóng)業(yè)觀(guān)光旅游示范點(diǎn)”。四是積極組織勞務(wù)輸出，拓寬農(nóng)民增收渠道。2006年全村外出打工300余人，占全村勞動(dòng)力總數(shù)近20%，外出打工人員郵寄回村現(xiàn)金達(dá)150余萬(wàn)元，占農(nóng)民人均純收入的六分之一。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民人均純收入從2004年2514元增加到2007年的4000元，年均增長(zhǎng)20%左右。發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力創(chuàng)建和諧村寨。一是完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成圖書(shū)室、精神文明活動(dòng)中心和老年活動(dòng)中心各1個(gè)，農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校、衛(wèi)生所各1所，村小學(xué)2所，遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)2個(gè)，配設(shè)農(nóng)業(yè)ICT在線(xiàn)網(wǎng)設(shè)施10套。二是健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。做到“五?！崩先思羞M(jìn)入養(yǎng)老中心供養(yǎng)，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%，初步實(shí)現(xiàn)了學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。三是著力培養(yǎng)新型農(nóng)民。在扎實(shí)抓好農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，充分利用各種培訓(xùn)班及遠(yuǎn)程教育設(shè)施對(duì)黨員、群眾進(jìn)行黨的知識(shí)、適用技術(shù)、法律法規(guī)等培訓(xùn)，兩年來(lái)，共培訓(xùn)黨員25期2000余人次，培訓(xùn)群眾70余期3500余人次。四是弘揚(yáng)民族民間文化，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。根據(jù)彝漢雜居，傳統(tǒng)民族民間文化豐富的特點(diǎn)，把每月的農(nóng)歷十五、每年端午、春節(jié)定為民族民間對(duì)歌節(jié)，組織開(kāi)展以“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為主題的對(duì)歌活動(dòng)，已成功舉辦15期歌會(huì)，近20萬(wàn)人次到場(chǎng)觀(guān)賞。五是開(kāi)展創(chuàng)建平安和諧村寨活動(dòng)。組織開(kāi)展“七有七無(wú)”平安和諧村、“文明村寨”、“星級(jí)文明戶(hù)”等創(chuàng)建活動(dòng)，制定村衛(wèi)生文明公約。兩年來(lái)，涌現(xiàn)出“十星級(jí)文明戶(hù)”40戶(hù)，“社會(huì)治安模范戶(hù)”40戶(hù)，“五好家庭”50戶(hù)，“科技示范戶(hù)”40戶(hù)。為維護(hù)全村穩(wěn)定，成立了由298人組成的群防群治巡邏隊(duì)，負(fù)責(zé)夜間巡邏，實(shí)行5戶(hù)聯(lián)保，輪流值班。三年來(lái)無(wú)刑事案件發(fā)生，獲全省基層治安保衛(wèi)先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)。二、前進(jìn)村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的啟示建好配強(qiáng)“兩委”班子，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的前提。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織保證。從全市來(lái)講，經(jīng)過(guò)10多年的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了明顯成效，但與中央和省委的要求，與廣大人民群眾的期望，與農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)新要求還有較大差距。部分農(nóng)村干部、黨員素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)，在群眾中缺乏凝聚力和號(hào)召力。在新農(nóng)村建設(shè)中，一個(gè)好的農(nóng)村黨支部、一個(gè)好的村支部書(shū)記，是一個(gè)村發(fā)展變化的關(guān)鍵，要按照新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要，大力抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，要力求在“有能力辦事”方面取得突破；要積極開(kāi)展把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)為致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部、把黨員干部培養(yǎng)為致富帶頭人的工作，使農(nóng)村黨組織真正成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。堅(jiān)持示范引導(dǎo)，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的工作，既不能一蹴而就，也不能照搬照套，要因地制宜，探索一條符合自身發(fā)展之路。從我市來(lái)說(shuō)，農(nóng)村面廣，基礎(chǔ)條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民收入低，各級(jí)財(cái)力不強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)不能急于求成，只能走堅(jiān)持示范引導(dǎo)、輻射帶動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)之路。即以試點(diǎn)示范村為中心，象蜘蛛結(jié)網(wǎng)一樣向周邊拓展，形成一戶(hù)帶一戶(hù)、一村帶一村、一村連一村，以點(diǎn)帶面、以面帶片的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局。當(dāng)前，關(guān)鍵就是要按照市委關(guān)于“新農(nóng)村建設(shè)要破題”的要求，抓好試點(diǎn)示范村建設(shè)，尤其是5個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村的工作，要鼓勵(lì)和支持他們走在前面，樹(shù)立典型，做出示范。要充分發(fā)揮試點(diǎn)示范村的示范引導(dǎo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)探路的作用，在全市逐步形成一戶(hù)帶一戶(hù)、一村帶一村、一村連一村的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為“十二五”期間全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)帶好路、開(kāi)好頭、打好基礎(chǔ)。實(shí)施以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。六盤(pán)水城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，工業(yè)強(qiáng)農(nóng)業(yè)弱，城市強(qiáng)農(nóng)村弱的