【正文】 第一篇：三峽問題解決三峽工程遺留問題還任重道遠(yuǎn)魯家果 2008 年第 5 期 炎黃春秋雜志 108384三峽工程世界矚目的三峽工程，歷經(jīng) 12 年的建設(shè)，將于 2008 年全面完工。2007 年 11 月 27 日，三峽建委負(fù)責(zé)人在國(guó) 務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)世人所關(guān)注的若干重大問題作了回答。他們的看法十分樂觀，認(rèn)為庫區(qū)淤積、地質(zhì)災(zāi)害、生 態(tài)、氣候影響、移民等問題都已解決或正采取有效措施解決中，防洪效益明顯，等等。作為一個(gè)長(zhǎng)期關(guān)注三峽工程的社會(huì)公眾，衷心期望三峽建成后能經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)，安全高效運(yùn)行，發(fā)揮防洪、航運(yùn)、發(fā)電三大效益。但愿望不等于現(xiàn)實(shí)，幾位負(fù)責(zé)人的回答還不能令人釋疑，他們樂觀的看法與嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)相 去甚遠(yuǎn)。我認(rèn)為，三峽遺留的問題是嚴(yán)重的，影響是深遠(yuǎn)的，絕不能掉以輕心。有些問題早已預(yù)見，但至今仍未 找到解決的辦法；有的尚待作出縝密的科學(xué)評(píng)估，制訂對(duì)策；有的才初露端倪，需要?dú)v史的檢驗(yàn)?，F(xiàn)就會(huì)上涉及的幾個(gè)問題，提出商榷。一、三峽淤積有自身特點(diǎn)，其危害將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于三門峽 三峽淤積有自身特點(diǎn)，答問稱，在 2006 年和 2003 年對(duì)入庫泥沙量進(jìn)行觀測(cè)，原預(yù)測(cè)為每年 5 億噸，實(shí)測(cè)僅 2 億噸，說明來沙量減 少，而排沙功能已達(dá)到設(shè)計(jì)要求。認(rèn)為“三峽水庫是淤不滿的”，“三峽水庫絕對(duì)不會(huì)成為第二個(gè)三門峽水庫?！彼坪?確認(rèn)三峽水庫淤積問題已經(jīng)解決。竊以為這一結(jié)論下得過早。長(zhǎng)江三峽的淤積有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，它造成的 危害也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于三門峽。三峽庫區(qū)的淤積風(fēng)險(xiǎn)，主要來自三個(gè)方面： 1．長(zhǎng)江及其支流的沉積物。與黃河不同，黃河河床是黃土，造成三門峽淤積的是隨河水入庫的懸移質(zhì)黃沙。長(zhǎng)江上游河床的造床質(zhì)則主要是礫卵石和底沙推移質(zhì)，懸移質(zhì)則為泥沙。懸移質(zhì)可以測(cè)得，推移質(zhì)則不易測(cè)得。建壩以前，長(zhǎng)江三峽段有 120 米的落差，重慶寸灘庫尾只是微淤，而三斗坪壩址的覆蓋層有 35 米之厚，說明建壩 前推移質(zhì)的淤積主要在壩址。建壩后，流速大減，懸移質(zhì)入庫，推移質(zhì)卵礫石和底沙將全部沉積于庫尾重慶港。黃萬里根據(jù)部分實(shí)測(cè)資料估算，重慶以上長(zhǎng)江卵礫石夾底沙的年輸移量約有一億噸。這些推移質(zhì)沉積物將隨洪水 堆積在庫尾，形成攔門坎，不僅會(huì)造成庫尾的洪水災(zāi)害，而且淤塞航道，給重慶港造成永久性的破壞。1991 年張 光斗也指出：“看過清華大學(xué)重慶港區(qū)的模型試驗(yàn)，淤積問題較復(fù)雜，整治工程量很大，不很落實(shí)，希望抓緊研究 工作?！毖芯拷Y(jié)果如何，以后未見下文。2．三峽庫區(qū)自身產(chǎn)生的淤積亦不容忽視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990 年庫區(qū)水土流失面積達(dá) 萬平方公里，占土地總 面積的 58%，庫區(qū)年均土壤侵蝕量達(dá) 2 億噸。這些流失的泥沙絕大部分將進(jìn)入水庫，形成淤積。3．水庫建成，庫岸的崩滑體及易發(fā)泥石流，體積將達(dá) 34 億立方米。其中有的正在活動(dòng)中，有的將因水庫蓄 水水位變動(dòng)，每年將數(shù)以億噸計(jì)的巖體、巨石、塊石、泥沙涌入水庫，將成為水庫中的永久沉積物，不是用“蓄清 排渾”的方式可以除掉。由于長(zhǎng)江上游已建在建一系列大中水庫，減少了懸移質(zhì)泥沙數(shù)量，但對(duì)三峽影響為何？尚有待歷史驗(yàn)證。2003 年水量偏枯，2006 年是枯水年，四川、重慶大旱，水庫又正在蓄水，如以這二年觀測(cè)數(shù)據(jù)來推斷今后入庫泥沙量，難免以偏概全。只有經(jīng)過一、二次較大洪水，我們才能較確切地判斷河床推移質(zhì)卵礫石及底砂對(duì)庫尾淤積的嚴(yán)重 程度。三峽不會(huì)像三門峽似的被泥沙淤滿，但不等于說三峽淤積問題已經(jīng)解決。650 公里長(zhǎng)的水庫，庫尾是港口大城 市重慶，一旦發(fā)生嚴(yán)重淤積，水位提高，洪水泛濫，后果不堪設(shè)想。庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害形成的堵塞，將造成礙航，乃 至斷流。上述問題，我們應(yīng)該預(yù)為之謀，不能高枕無憂。二、庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害難以控制對(duì)于庫區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害，發(fā)言人的評(píng)價(jià)是：“得到了有效控制”。是否已經(jīng)得到“有效控制”？且看事實(shí)：據(jù)長(zhǎng)江綜合勘察局提交的調(diào)查報(bào)告，需要關(guān)注的庫岸干流 15 段長(zhǎng) 公里，支流 157 段長(zhǎng) 253 公里，泥石 流易發(fā)支流 8 條 15 處；崩滑體 1190 處，面積 。如萬縣至云陽、奉節(jié)一帶，崩滑體規(guī)模為 4000～ 6000 萬立方米，秭歸境內(nèi)的范家坪滑坡體積達(dá) 1 億立方米，萬家壩古滑坡體的涵蓋范圍達(dá) 10平方公里，估測(cè)體積 為 2 億立方米以上。蓄水后，由于水位變動(dòng)，坡面侵蝕和重力侵蝕，可能引發(fā)崩滑體的復(fù)活。在三峽庫區(qū) 650 公 里狹長(zhǎng)地帶上，如果某一地段發(fā)生大面積的滑坡崩塌或泥石流，可能導(dǎo)致大江斷流，危害極大。史載庫區(qū)發(fā)生岸坡塌崩體積超過千萬立方米的就有 40 余處，不下百余次，其中 5 次堵江斷流。1523 年西陵峽 瓦崗發(fā)生一次大崩塌，山裂石滾，堆積江中，大江斷流，形成新灘，即今青灘。1998 年的一次大滑坡，竟把青灘 填夷為平地，幸事前有預(yù)報(bào)，千余居民得以平安轉(zhuǎn)移。地質(zhì)災(zāi)害仍是現(xiàn)實(shí)的威脅，如上述青灘滑坡體積 3000 萬立方米，可能復(fù)活；對(duì)岸上游 1 公里處的鏈子崖危巖 體，正處于持續(xù)的變形中，極可能以塊體分離崩落。三峽工程論證報(bào)告中曾假定新灘滑坡按 1000 萬立方米土石體 以每秒 100m 滑速入江，鏈子崖假定臨江的 250 萬立方米危巖整體崩落入江。據(jù)說其涌浪傳至壩址也不致危及大壩 安全。姑且不談?dòng)坷说奈：Γ绻陂L(zhǎng)寬都不過 1 公里的范圍內(nèi)堆積 1000 萬立方米的滑體和 250 萬立方米的巖石，加原滑入江的青灘 340 萬立方米滑體，總體積將達(dá) 1590 萬立方米，堆積物可能高達(dá)數(shù)十米至百余米。形成巨大的 水中壩。三峽大壩混凝土澆灌量不過 1492 萬立方米，在大壩上游有一個(gè)超過三峽大壩體積的水中壩，對(duì)水庫的危 害可以想見。如果距壩址 66 公里處的黃臘石滑坡體復(fù)活，又有 2000 萬立方米的滑體滑入江中，又將形成另一個(gè) 大于大壩體積的水中壩。那時(shí)，水庫還能正常運(yùn)行嗎？ 三峽地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。三峽水庫 175 米蓄水位岸線長(zhǎng) 5972 公里，水庫蓄 水后的庫岸再造過程是復(fù)雜多變的，暴雨、洪水、地震、水位變動(dòng)可能使庫岸再造演變?yōu)槎喟l(fā)的巨大地質(zhì)災(zāi)害。目前尚未可預(yù)卜?，F(xiàn)在三峽庫區(qū)尚未達(dá)到 175 米正常蓄水位，1998 年以來，長(zhǎng)江尚未發(fā)生流域性的洪災(zāi)，真正嚴(yán) 峻的考驗(yàn)還在后面。現(xiàn)在說“得到了有效的控制”，還缺乏科學(xué)根據(jù)和實(shí)踐的驗(yàn)證。三、三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻答問稱：三峽工程環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論指出“生態(tài)環(huán)境問題不影響工程可行性，總的來說，三峽工程對(duì)生態(tài)環(huán) 境利大于弊”。查閱當(dāng)年兩次論證報(bào)告書，均未見此結(jié)論。中國(guó)科學(xué)院于 1987 年提交的《長(zhǎng)江三峽對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的論證報(bào)告》基本結(jié)論認(rèn)為：“三峽工程對(duì)生態(tài)與環(huán) 境將產(chǎn)生廣泛復(fù)雜，深刻長(zhǎng)久的影響。這種影響利弊交叉，相互制約，但綜觀全局，系統(tǒng)分析，綜合評(píng)價(jià)，工程 對(duì)生態(tài)與環(huán)境的影響，作出弊大于利的結(jié)論是明確的，無疑的?！迸c上述答問的結(jié)論恰恰相反。1991 年經(jīng)三峽論證 領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的《三峽工程的生態(tài)與環(huán)境問題》論證報(bào)告中也指出：“三峽工程對(duì)生態(tài)與環(huán)境的影響是廣泛而 深遠(yuǎn)的。各因素之間，應(yīng)從流域全局出發(fā)進(jìn)行系統(tǒng)分析和綜合評(píng)價(jià)”。結(jié)論是“有利影響主要在中游”，“不利影響主 要在庫區(qū)”，此外還有“潛在或目前難于預(yù)測(cè)或定量的影響”。指出“庫區(qū)移民環(huán)境容量是工程決策中比較敏感的制約 因素”。并對(duì)工程論證決策和規(guī)劃設(shè)計(jì)提出六項(xiàng)建議。報(bào)告并未得出“利大于弊”或“不影響工程可行性”的結(jié)論?？梢姡谌龒{論證及建設(shè)過程中，生態(tài)環(huán)境問題引起了高度的重視?！吧鷳B(tài)環(huán)境影響利大于弊”的說法是沒有根據(jù)的。造成庫區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的原因是多方面的，如來自上游城鄉(xiāng)污染物的排放、植被破壞、水土流失等等，但不 能否認(rèn)水庫蓄水加速了生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。蓄水后流速減緩，大量污染物沉積庫中； 萬畝農(nóng)田被淹沒，大 量有機(jī)物入庫，加速庫水的富營(yíng)養(yǎng)化。625 個(gè)廠礦淹沒，120 萬城鄉(xiāng)人口搬遷，大量建筑毀后沉積庫中，估計(jì)工業(yè) 固體廢棄物及建筑垃圾將達(dá)數(shù)億噸。其中有害化學(xué)物對(duì)庫區(qū)水質(zhì)的污染亦不容忽視。水庫淹沒 632平方公里陸地 面積，多為庫區(qū)較富饒的地區(qū)，因而大大壓縮了庫區(qū)環(huán)境容量。為了控制污染源，國(guó)家撥了專項(xiàng)國(guó)債資金 392 億元，在庫區(qū)建了 50 多座污水處理廠和 40 多座垃圾處理廠。建廠以后，能發(fā)揮多大效益，還有待觀察。不少地方建了廠，由于缺少管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)資金，不能正常運(yùn)作，甚至長(zhǎng)期閑置。所以，不能說投資建廠就解決了問題。要真正發(fā)揮效益還有待完善配套設(shè)施，建立可持續(xù)發(fā)展的 市場(chǎng)化污染物處理的運(yùn)行機(jī)制和管理體制，同時(shí)還需大量后續(xù)資金的投入。水庫及上游的污染和環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有關(guān)省市和部門通力協(xié)作，才能逐步解決。專家認(rèn)為，三峽水環(huán)境保護(hù)治理應(yīng)分三個(gè)層次：一是庫區(qū)，包括重慶市主城區(qū) 22 個(gè)區(qū)、縣以及湖北省 4 縣、市。庫區(qū)應(yīng)繼續(xù) 加強(qiáng)城市污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，完善管網(wǎng)等配套設(shè)施，堅(jiān)持實(shí)施庫區(qū)退耕還林還草的政策，防治水土流失。這方面還需增加資金投入。二是庫區(qū)影響區(qū)，包括宜賓以下長(zhǎng)江干流及重要支流岷江、涪江、沱江、嘉陵江等 42 個(gè)區(qū)縣市，這一區(qū)域工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率及生活污水處理率均低于全國(guó)水平。這也是水庫的重要污染源，需加強(qiáng) 治理。三是上游區(qū)，主要是在金沙江及其支流雅礱江、岷江及其支流大渡河上游建設(shè)生態(tài)屏障。自上世紀(jì)末以來，國(guó)務(wù)院決定實(shí)施長(zhǎng)江上游天然林保護(hù)工程，退耕還林，退牧還草，在水土流失重點(diǎn)縣開展生態(tài)環(huán)境綜合治理，開 始取得初步成效。為了確保環(huán)保工程建設(shè)的投入，應(yīng)依法建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，完善補(bǔ)償機(jī)制，使這一工 程的實(shí)施具有可持續(xù)性?？傊?，三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化的形勢(shì)是嚴(yán)峻的，保護(hù)和治理任務(wù)十分繁重，希望引起有關(guān)部門的高度重視，不要當(dāng)作無關(guān)輕重的“一只小貓”。（答問者告誡人們對(duì)待庫區(qū)污染“不要把一只小貓當(dāng)成一只老虎”）。四、重慶 400 萬移民與三峽庫區(qū)密切相關(guān)當(dāng)記者問及重慶 400 萬移民問題時(shí)，負(fù)責(zé)人答稱：“重慶有 400 萬移民的說法，這不是三峽移民概念，三峽移 民規(guī)劃除國(guó)家批準(zhǔn)的以外，沒有其他的提法，而地方政府為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有一個(gè)就業(yè)結(jié)構(gòu) 的調(diào)整，這和三峽工程移民完全是不同的兩個(gè)概念”。這一回答并不否認(rèn)重慶將移民 400 萬的事實(shí)，只是在“提法”和“概念”上做文章，認(rèn)為與三峽移民是兩回事?，F(xiàn) 在讓我們從歷史和現(xiàn)實(shí)兩方面來考察重慶庫區(qū)（不含湖北庫區(qū)）的移民問題。截至 2006 年底重慶庫區(qū)計(jì)劃移民 萬人，其中城 鎮(zhèn) 萬人，鄉(xiāng)村 萬人； 實(shí)遷人口