【正文】 湖北省基本公共衛(wèi)生服務項目考核辦法 （試行） 為促進國家基本公共衛(wèi)生服務項目在我 省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面 落實， 建立基本公共衛(wèi)生服務項目考核制度， 提高公共衛(wèi)生服務補助資金的使用效益，根據(jù) 《湖北省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案 》 、《 湖北省促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化實施意見 》 和《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范 》 （ 2021 年版）的要求， 特制定本辦法。 一、考核目的 （一）推動基本公共衛(wèi)生服務項目全面落實。 通過 建立基本公共衛(wèi)生服務考核體系， 強化對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務項目的數(shù)量、質(zhì)量和社會滿意度的考核評估，進 一步規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務工作內(nèi)容和服務流程，推動各地全面開展基本公共衛(wèi)生服務項目。 （二）切實提高財政補助資金的使用效益。 通過基本公共衛(wèi)生服務項目考核，并將考核結(jié)果與機構(gòu)的補助資金掛鉤，調(diào)動工作積極性，確保補助資金真正用于基本公共衛(wèi)生服務項目，提高補助資金使用效益；促進衛(wèi)生、財政等部門落實責任，建立分工明確、密切協(xié)作的工作機制，加強對基本公共衛(wèi)生服務補助資金的監(jiān)督管理，逐步建立高效的政府衛(wèi)生投入機制。 二、考核原則 （一）公平公正原則。 考核過程中堅持公平、公正，考核標準和結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。 （二 ）簡便高效原則。 簡化考核程序，突出重點內(nèi)容，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高工作效率，保證考核結(jié)果客觀、真實、準確。 — 2 — （三） 督考結(jié)合 原則 。 根據(jù)各級行政部門職責的重點，采取督導檢查與項目考核相結(jié)合的模式。 （四）績效掛鉤原則。 充分發(fā)揮考核作用，考核結(jié)果與經(jīng)費撥付掛鉤，獎優(yōu)罰劣， 提高基本公共衛(wèi)生服務補助資金使用效益。 三、考核對象 （一）行政管理部門。 各級衛(wèi)生 、財政等行政管理部門。 （二）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。 城市 社區(qū)衛(wèi)生服務中心 （ 站 ） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室 等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，其他 承擔 基本公共衛(wèi)生服務的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu) 。 四、考 核內(nèi)容 （一）組織管理。 包括組織保障、政策支持、管理制度、資金配套與管理、督導考核、落實整改等情況。 （二）基本公共衛(wèi)生服務項目。 包括建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等 9項基本公共衛(wèi)生服務項目開展的數(shù)量和質(zhì)量 情況。 （三）實施效果。 居民對基本公共衛(wèi)生服務項目的知曉率、利用率和滿意度等。 五、考核方法 建立 縣（市、區(qū)） 全面考核 、市（州） 檢查 復核、省 級 抽查的 督導檢查與項目考核相結(jié)合的考評體系 。 （一）考核人員組成 — 3 — 各級衛(wèi)生、財政部門 管理人員，專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān) 院校 等 專業(yè)人員 組成考核組。有條件的地區(qū)，可委托第三方機構(gòu)組織開展考核工作 。 （二）考核組織方式及時間 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心對轄區(qū)村衛(wèi)生或社區(qū)衛(wèi)生服務站進行考核， 縣（市、區(qū)）每年對轄區(qū)所有承擔基本公共衛(wèi)生服務的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)考核。 條件不具備的城區(qū)，對機構(gòu)的考核工作可由市級組織。 每年 10月底完成。 市（州） 選 取 不少于 30%的 所轄 縣（市、區(qū)） ，對考核結(jié)果進行復核。 每年 11月底完成。 省級 抽取一定比例的市 （州） 開展基本公共衛(wèi)生服務工作的督導考核 （ 省直管市及神農(nóng)架林區(qū)由省級 復核）。 每年 12月底完成。 （三）考核方法 考核采取現(xiàn)場考察、 查閱資料、電話調(diào)查、問卷調(diào)查等 方法對有關(guān)行政部門、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社區(qū)居民進行考核和調(diào)查。其中，縣（市、區(qū)）對機構(gòu) 的 考核 、 市（州） 對 所轄 縣（市、區(qū)） 的復核 應用 《湖北省基本公共衛(wèi)生服務項目考核 標準 》 （附件 1） ， 省對各地的督導考核 應用《 湖北省基本公共衛(wèi)生服務項目督導考核標準 》 （附件 2） 。 六、考核結(jié)果應用 對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的考核評估結(jié)果作為各地財政、衛(wèi)生部門核撥基本公共衛(wèi)生補助資金和被 考核單位主要領(lǐng)導的年度考核、任免，人員獎懲及核定績效工資的主要依據(jù)。 各縣（市、區(qū)） 對考核成 — 4 — 績突出的機構(gòu)予以通報表揚， 對成績前三名的單位進行獎勵， 對考核成績差的機構(gòu)予以通報批評。 各縣（市、區(qū)）財政部門 按照下列公式計算 某機構(gòu) 應 撥付 的基本公共衛(wèi)生服務 補助資金： 某機構(gòu)應獲得的基本公共衛(wèi)生服務補助資金 =機構(gòu)考核得分 〔（該縣（市、區(qū)）通過考核后獲得各級財政基本公共服務補助資金總額） /∑（該縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)所有承擔基本公共衛(wèi)生服務的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)考核總得分值）〕。 某基層衛(wèi)生服務機構(gòu)的考核得分＝∑（該項任務完成數(shù)量單項考核 得分 補助 標準） 滿意度得分 。 補助標準參照附件 3。 省級財政部門根據(jù)上年度市（州）的復核結(jié)果和省級開展的督導考核結(jié)果，核撥各縣（市、區(qū)）本年度的基本公共衛(wèi)生服務補助資金。 各級衛(wèi)生與財政部門 根據(jù) 督導 考核 情況 ，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)整改存在的問題，調(diào)整考核指標體系，完善管理，以提高機構(gòu)服務質(zhì)量和效率。 七、工作要求 （一） 健全考核組織 。 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門和財政部門 應建立 基本公共衛(wèi)生服務項目 考核領(lǐng)導小組，負責考核工作的領(lǐng)導與組織協(xié)調(diào)。 組建 基本公共衛(wèi)生服務項目 考核 專家?guī)?。 專家?guī)煊尚l(wèi)生和財政部門、大專院校 、疾病預防控制機構(gòu)、婦幼保健機構(gòu)和部分 基層醫(yī)療衛(wèi)生 機構(gòu) 人員組成。 （二）制定考核方案。 各級衛(wèi)生行政部門要會同財政部門根據(jù)本辦法 要求和 2021 年基本公共衛(wèi)生服務項目工作指標（附件 4） ，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)的考核辦法及 實施細則 ，確保該項工作順利實 — 5 — 施。在實施考核過程中， 及時將發(fā)現(xiàn)的問題和建議反饋至上級衛(wèi)生、財政部門。 要不斷總結(jié)經(jīng)驗，探索創(chuàng)新考核方式，進一步完善考核辦法。 （三）確保資金到位。 各級財政部門要根據(jù)考核結(jié)果及時、足額撥付補助資金。任何部門不得截留、挪用或 拖欠基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補助資金，對補助 資金不配 套、落實不到位、核撥不及時、套取補助資金的 市（州）、縣（市、區(qū)）將予以全省通報，追繳套取補助資金，并將補助資金落實情況與次年補助資金掛鉤。 （四）完善相關(guān)制度。 建立溝通反饋機制，各級考核小組對考核工作中發(fā)現(xiàn)的問題及取得的成績要進行反饋，提出 整 改建議。各級衛(wèi)生及財政部門應將每年考核結(jié)果公示，并在完成考核工作后兩周內(nèi)，將考核情況形成書面報告，向上級衛(wèi)生及財政部門報告。 （五）嚴肅考核紀律。 嚴肅考核紀律，對在考核工作中敷衍塞責或弄虛作假的，除責令其立即糾正外，將相應扣減上級專項補助資金，并按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員 責任。 附 件 ： 湖北省基本公共衛(wèi)生服務項目考核 標準 湖 北省基本公共衛(wèi)生服務項目 督導 考核 標準 湖北省基本公共衛(wèi)生服務項目內(nèi)容及 補助 標準 湖北省 2021 年基本公共衛(wèi)生服務項目工作指標 附 件 1： 湖北省基本公共衛(wèi)生服務項目考核 標準 項目 指標 考核內(nèi)容 指標說明 分值 考核方法 評分標準 得分 一、項目服務指標 居民健康檔案 健康檔案建檔率 以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點，在自愿的基礎(chǔ)上，為轄區(qū)常住人口建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案，健康檔案 主要信息包括居民基本信息、主要健康問題及衛(wèi)生服務記錄等 。 如該居民有高血壓、糖尿病等慢病時，須包括慢病專項信息。對健康檔案進行定期更新。 建檔率 =建檔人數(shù) /機構(gòu)覆蓋 常住居民數(shù) 100%。 10 查閱報表資料。 建檔率 ≥當年工作指標，得滿分 ； 未達標按比例得分（建檔率參照當年工作要求，如 2021年城市建檔率為 40%，農(nóng)村為20%），每降低 2%扣 1分，扣完為止。 健康檔案合格率 合格率 =填寫合格的檔案份數(shù) /抽查檔案總份數(shù) 100%。 10 隨機抽取 30 份健康檔案，審核檔案的完整性、真實性、動態(tài) 檔案記錄情況 。 合格率≥當年工作指標，得滿分；低于當年工作指標按比例得分，每降低 2%扣 1分，扣完為止。 健康教育 識知曉率 每個機構(gòu)每年向居民提供不少于 12 種內(nèi)容的