【正文】 第一篇：遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)二00八年十二月三日編 制 說 明為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施意見的通知》（遼政辦發(fā)[2007]77號(hào)）要求，切實(shí)做好我局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，特制定《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要工作職責(zé)：綜合監(jiān)督管理全省安全生產(chǎn)工作。依法監(jiān)督工礦、商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（煤礦除外）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)情況，組織開展安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)檢查和定期檢查，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法查處，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為和事故進(jìn)行調(diào)查處理和實(shí)施行政處罰。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和工作職責(zé)具有下列行政處罰權(quán)：（一）警告；（二）罰款；（三）責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；（四）沒收違法所得；（五）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止施工；（六）暫扣或者吊銷有關(guān)許可證，暫?；蛘叱蜂N有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；（七）提請(qǐng)關(guān)閉；（八）移送司法機(jī)關(guān)；（九）安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。全省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法主體為遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，沒有授權(quán)或者委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)。經(jīng)歸納梳理，目前常用的具有處罰條款的法律、法規(guī)、規(guī)章有：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)礦山安全法〉辦法》、《遼寧省石油天然氣管道設(shè)施保護(hù)條例》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《遼寧省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》、《勞動(dòng)保護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》、《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》、《易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》、《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》等28 部。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，我局對(duì)目前常用的28部法律、法規(guī)和規(guī)章中涉及行政處罰自由裁量權(quán)的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分解，編制了遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。本指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變化和行政執(zhí)法實(shí)際變動(dòng)情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修改。行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施原則一、為規(guī)范遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)，建立高效、統(tǒng)一的行政執(zhí)法機(jī)制，促進(jìn)依法行政，制定《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》）。遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法實(shí)施行政處罰時(shí)，適用本標(biāo)準(zhǔn)。二、本《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》所稱行政處罰自由裁量權(quán)是指省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰幅度內(nèi)作出行政處罰的權(quán)限。在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及危害程度，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合和公開、公平、公正、合法，在行政處罰自由裁量幅度內(nèi)按照過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。在同一案件中，不同當(dāng)事人的違法行為相同或相似的，應(yīng)給予同等或基本同等的行政處罰；在不同案件中，當(dāng)事人的違法行為相同或相似的，行政處罰應(yīng)當(dāng)前后一致或基本一致。三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；（二）受他人指使實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；（三）配合安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）其他依法應(yīng)予從輕處罰或者減輕行政處罰的。有從輕或者減輕處罰情節(jié)的，安全生產(chǎn)監(jiān)察人員應(yīng)在法定處罰幅度內(nèi)選擇較低限額確定處罰標(biāo)準(zhǔn)。四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：（一）無證非法組織生產(chǎn)的；（二）違法行為被行政處罰后，再次發(fā)生同類違法行為的；（三）存在重大隱患，沒有及時(shí)整改，仍進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；（四）違法行為造成人身傷亡或者其他事故的；（五）故意隱瞞違法事實(shí)，弄虛作假或者隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的；（六）其他依法從重處罰的情節(jié)。有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定幅度內(nèi)選擇較高額度確定處罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得高于處罰幅度所設(shè)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)。違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。五、對(duì)多項(xiàng)違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別裁量，合并處罰。六、行政處罰權(quán)限（一）對(duì)處以3萬元以下罰款、沒收違法所得3萬元以下的，由執(zhí)法人員及執(zhí)法部門提出意見，經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)作出行政處罰決定。（二）對(duì)處以3萬元以上罰款、沒收違法所得3萬元以上、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)、吊銷有關(guān)證照的，由執(zhí)法人員及執(zhí)法部門提出處理意見，按照《遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局重大行政處罰程序規(guī)定》經(jīng)局案件審理委員會(huì)集體審議作出行政處罰決定。（三）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正的期限為1030天。責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個(gè)月。吊銷有關(guān)許可證和暫停、撤銷有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的行政處罰，由發(fā)證機(jī)關(guān)決定。其中，暫扣有關(guān)許可證和暫停有關(guān)執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的期限一般不得超過6個(gè)月。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。第二篇：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局大連安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 文件經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 出口加工區(qū) 金石灘國(guó)家旅游度假區(qū) 大連市開放先導(dǎo)區(qū)總工會(huì)大開安監(jiān)發(fā)?2009?30號(hào)關(guān)于舉辦“安全伴我行”演講比賽的通知各有關(guān)單位：為貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)年”工作部署，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)職工、群眾安全意識(shí)教育，樹立安全發(fā)展科學(xué)理念，踐行科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)和教育廣大職工自覺抵制“三違”，防范事故，根據(jù)《關(guān)于開展2009年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》（大開安委發(fā)?2009?6號(hào)）文件精神，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和總工會(huì)決定從2009年5月下旬至6月下旬舉辦“安全伴我行”演講比賽活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、目的和意義宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)，傳播安全知識(shí)，弘揚(yáng)安全文化，提1高民眾的安全意識(shí)和安全素質(zhì)。通過組織開展演講活動(dòng)和演講比賽的方式，啟發(fā)和教育人們珍愛生命、遵章守紀(jì)，遠(yuǎn)離事故，享受安全，進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的良好氛圍和社會(huì)風(fēng)尚。二、組織機(jī)構(gòu)主辦：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)。三、時(shí)間安排（一）5月下旬—6月上旬：由各街鎮(zhèn)、直屬公司、總工會(huì)、學(xué)校及有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)組織發(fā)動(dòng)所轄（所屬）基層單位廣大職工群眾以工作和生活中有關(guān)安全生產(chǎn)的真實(shí)事例、真情實(shí)感為素材，進(jìn)行演講題材創(chuàng)作與訓(xùn)練，并組織開展演講比賽活動(dòng)。（二）6月中旬：安監(jiān)局、總工會(huì)將組織有關(guān)專家和專業(yè)人士對(duì)各單位推薦的選手進(jìn)行指導(dǎo)，并組織預(yù)賽，選拔出參加決賽的選手。（三）6月下旬：安監(jiān)局、總工會(huì)將舉行“安全伴我行”全區(qū)演講比賽決賽和頒獎(jiǎng)儀式，屆時(shí)將組織企業(yè)員工、社區(qū)居民、學(xué)校學(xué)生代表觀摩。四、獎(jiǎng)勵(lì)方式，二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)3名，鼓勵(lì)獎(jiǎng)若干名，優(yōu)秀組織獎(jiǎng)3個(gè)。五、有關(guān)要求，如安全社區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的新人新事，安全生產(chǎn)管理中一些好的經(jīng)驗(yàn)、做法，工作生活中點(diǎn)點(diǎn)滴滴安全平常事，安全生產(chǎn)先進(jìn)人物和安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)中涌現(xiàn)出的英雄模范的事跡等。，事例真實(shí)感人，見人見物，以小見大，富有思想性、教育性，字?jǐn)?shù)不超過2000字。演講者要舉止大方得體，語言流暢，聲情并茂，感染力強(qiáng)。演講時(shí)間不能超過8分鐘。，精心組織，確定專人負(fù)責(zé)，動(dòng)員職工群眾廣泛參與，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好選手選拔推薦工作。危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、教育衛(wèi)生、道路交通、消防、旅游、燃?xì)獾刃袠I(yè)安全主管部門和總工會(huì)要擇優(yōu)選拔選手12名，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府要擇優(yōu)選拔選手12名，各重點(diǎn)企業(yè)要擇優(yōu)選拔選手1名。各單位要將《“安全伴我行”演講比賽推薦表》于6月15日前報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綜合協(xié)調(diào)處。聯(lián)系人：王蔚