【正文】 第一篇：浙江省建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法浙江省建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法第一章 總 則第一條 為了切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳〔1999〕16號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我省建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的管理和監(jiān)督，規(guī)范竣工驗(yàn)收工作，提高工作效率，確保工程質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國《建筑法》、國家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收辦法》和省政府《浙江省固定資產(chǎn)投資管理暫行辦法》，結(jié)合我省建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條 竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目建設(shè)全過程的一個(gè)必要程序，是項(xiàng)目從建設(shè)實(shí)施轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或交付使用，辦理固定資產(chǎn)移交的必要手續(xù)，是全面考核項(xiàng)目建設(shè)工作，檢驗(yàn)項(xiàng)目是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求、能否投入正常運(yùn)行并生產(chǎn)符合設(shè)計(jì)要求的產(chǎn)品或提供合格服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。任何建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的不得交付使用。第三條 我省范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目，均適用本辦法。公用，民用建筑項(xiàng)目和外商投資的工業(yè)項(xiàng)目可參照本辦法從簡(jiǎn)辦理。第四條 項(xiàng)目工程竣工質(zhì)量綜合評(píng)定等級(jí)分為優(yōu)良、合格和不合格。第二章 竣工驗(yàn)收的組織管理第五條 建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的組織遵循“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則。省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的綜合管理，有關(guān)行業(yè)行政主管部門按照各自職責(zé)分工，配合做好建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。第六條 省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)行政主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)審批權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目和國家有關(guān)部門委托項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，或根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目具體情況，委托省級(jí)行業(yè)行政主管部門或市地計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)行政主管部門組織竣工驗(yàn)收工作。第七條 省級(jí)行業(yè)行政主管部門、市地計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)行政主管部門及有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)審批權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目，或省計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)行政主管部門委托項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。第三章 竣工驗(yàn)收的依據(jù)和要求第八條 竣工驗(yàn)收的主要依據(jù)：審批部門批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案、施工圖紙和設(shè)備技術(shù)說明書。國家、省和行業(yè)行政主管部門頒布的法律、法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定。審批部門批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)、修正概算等文件。第九條 竣工驗(yàn)收的條件：主體工程、輔助工程和公用設(shè)施，已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件要求建成。項(xiàng)目經(jīng)試運(yùn)行，試運(yùn)行考核各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到設(shè)計(jì)能力。國外引進(jìn)項(xiàng)目或設(shè)備應(yīng)按合同要求完成負(fù)荷調(diào)試考核，并達(dá)到規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。環(huán)保、職業(yè)安全衛(wèi)生、防疫、消防等設(shè)施符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，并能與主生產(chǎn)裝置同時(shí)投入使用。生產(chǎn)流動(dòng)資金已落實(shí)，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作基本完成，能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。有些建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程，已形成部分生產(chǎn)能力，應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，報(bào)原審批部門批準(zhǔn)后，對(duì)已完成的工程和設(shè)備，組織驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目基本符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，但有部分零星工程和少數(shù)尾工未按設(shè)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容全部建成，而且不影響正常生產(chǎn)和使用，也應(yīng)組織竣工驗(yàn)收。對(duì)剩余工程應(yīng)按設(shè)計(jì)留足投資。第十條 建設(shè)項(xiàng)目可安排不超過一年的試運(yùn)行期，比合理工期或合同工期提 前建成的，經(jīng)原審批部門同意，可適當(dāng)延長(zhǎng)試運(yùn)行期。第四章 竣工驗(yàn)收的程序第十一條 建設(shè)單位在項(xiàng)目計(jì)劃竣工驗(yàn)收前3個(gè)月，向驗(yàn)收組織部門報(bào)送項(xiàng)目驗(yàn)收計(jì)劃，并提交驗(yàn)收申請(qǐng)。建設(shè)單位需遞交的主要申請(qǐng)資料：(1)竣工報(bào)告。由建設(shè)單位提出的項(xiàng)目總報(bào)告，內(nèi)容包括：工程總結(jié)、試生產(chǎn)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告和環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生、防疫、檔案等專項(xiàng)報(bào)告。(2)設(shè)計(jì)報(bào)告。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位提交的項(xiàng)目設(shè)計(jì)情況報(bào)告。(3)施工報(bào)告。施工單位提交的項(xiàng)目施工情況報(bào)告。(4)監(jiān)理報(bào)告。項(xiàng)目監(jiān)理單位提交的項(xiàng)目監(jiān)理和質(zhì)量情況報(bào)告。(5)質(zhì)檢報(bào)告。政府質(zhì)檢部門提交的項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督評(píng)定報(bào)告。(6)需初步驗(yàn)收的，提出初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。(7)工程其他需要說明的資料。第十二條 建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作可分為初步驗(yàn)收(交工驗(yàn)收)和竣工驗(yàn)收二個(gè)階段進(jìn)行，竣工驗(yàn)收中的各專項(xiàng)驗(yàn)收同步進(jìn)行。規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，經(jīng)原審批部門同意，可以按一個(gè)階段進(jìn)行竣工驗(yàn)收。從國外引進(jìn)新技術(shù)或進(jìn)口設(shè)備的項(xiàng)目以及中外合資、合作建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)先按照簽訂的合同規(guī)定的設(shè)計(jì)文件，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。再按本辦法進(jìn)行正式驗(yàn)收。第十三條 初步驗(yàn)收(交工驗(yàn)收)。是指根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)和要求，檢查存在問題，提出整改意見，政府質(zhì)量監(jiān)督部門提出工程質(zhì)量評(píng)定等級(jí)建議，為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收做好準(zhǔn)備工作的過程。初步驗(yàn)收由行業(yè)行政主管部門組織，項(xiàng)目審批部門和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、生產(chǎn)運(yùn)行等單位參加。行業(yè)行政主管部門須提出相應(yīng)的初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第十四條 專項(xiàng)驗(yàn)收，是指國家法律有明確規(guī)定的，有特殊要求內(nèi)容的驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收由相應(yīng)項(xiàng)目審批部門的專業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)，并在整個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前完成。環(huán)保驗(yàn)收。建設(shè)單位在嚴(yán)格按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和其它有關(guān)法律法規(guī)要求，認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”的基礎(chǔ)上，提出申請(qǐng)。環(huán)保驗(yàn)收由相應(yīng)項(xiàng)目審批部門的環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)。消防驗(yàn)收。建設(shè)單位在嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》和其它有關(guān)法律法規(guī)要求，確保消防設(shè)施安全可靠，落實(shí)各項(xiàng)消防措施的基礎(chǔ)上，提出申請(qǐng)。消防驗(yàn)收由相應(yīng)的公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批并組織。檔案驗(yàn)收。建設(shè)單位在嚴(yán)格按照《中華人民共和國檔案法》和其他有關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)，經(jīng)濟(jì)檔案資料進(jìn)行認(rèn)真整理歸檔的基礎(chǔ)上，提出申請(qǐng)。檔案驗(yàn)收由檔案行政主管部門負(fù)責(zé)。職業(yè)安全衛(wèi)生、防疫驗(yàn)收。建設(shè)單位在嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)法律法規(guī)要求，確?！叭瑫r(shí)”的基礎(chǔ)上，提出申請(qǐng)。職業(yè)安全衛(wèi)生、防疫驗(yàn)收由相應(yīng)項(xiàng)目審批部門的職業(yè)安全衛(wèi)生、防疫行政主管部門負(fù)責(zé)。工程質(zhì)量監(jiān)督評(píng)定。建設(shè)單位在項(xiàng)目建成后，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理部門，對(duì)工程施工和設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行檢查和監(jiān)督評(píng)定，提出質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告?？⒐Q算的審查審計(jì)。建設(shè)單位要嚴(yán)格按照《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》、浙江省《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)基建(技改)工程項(xiàng)目預(yù)決算審計(jì)監(jiān)督的通知》和《浙江省建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審查管理暫行辦法》的有關(guān)要求，在項(xiàng)目建成或投產(chǎn)以后，認(rèn)真清理債權(quán)債務(wù)和各項(xiàng)物資，編好竣工決算和固定資產(chǎn)交付使用清冊(cè)，并提出申請(qǐng)，經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的單位審查后，送財(cái)政和審計(jì)行政主管部門審定。第十五條 竣工驗(yàn)收。負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的行政主管部門可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小，復(fù)雜程度組成驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全面驗(yàn)收工作。驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組可由以下單位組成：驗(yàn)收行政主管部門、行業(yè)行政主管部門、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、職業(yè)安全衛(wèi)生、消防、檔案、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)、銀行等行政主管部門和各投資方。生產(chǎn)(使用)接收、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)參加驗(yàn)收工作，并積極配合建設(shè)單位做好各項(xiàng)竣工驗(yàn)收工作。第十六條 驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組的主要工作任務(wù)：審查項(xiàng)目是否達(dá)到竣工驗(yàn)收、交付生產(chǎn)(使用)的要求。審議通過建設(shè)單位提出的竣工報(bào)告(包括相應(yīng)附件)，組織辦理移交固定資產(chǎn)和交付生產(chǎn)使用手續(xù)。審定竣工決算。檢查工程施工情況，審定設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量。檢查生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，考核試生產(chǎn)情況和實(shí)際形成的生產(chǎn)能力，確定正式交付生產(chǎn)(使用)的日期。對(duì)未完工的部分收尾工程，審定其內(nèi)容、數(shù)量、投資和完成期限，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)完成，這部分實(shí)際投資可依據(jù)具體情況進(jìn)行結(jié)算，直接列入竣工決算。對(duì)竣工驗(yàn)收中提出的主要問題，作出處理決定或提出解決意見。對(duì)建設(shè)單位整理完的工程建設(shè)文件和技術(shù)檔案審核檢驗(yàn)，并辦理移交生產(chǎn)(或使用)單位手續(xù)。審定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比分析報(bào)告。通過竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，確定工程質(zhì)量等級(jí)，簽署竣工驗(yàn)收證書。需初步驗(yàn)收的項(xiàng)目，在初步驗(yàn)收時(shí)可參照上述各款進(jìn)行。第五章 其 他第十七條 已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目不按期及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收和移交固定資產(chǎn)手續(xù)的，項(xiàng)目試生產(chǎn)、試運(yùn)行收入全部上繳財(cái)政。第十八條 對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目擅自超過原審批建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變資金用途的，不予驗(yàn)收。第十九條 違反本辦法規(guī)定，未進(jìn)行竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目擅自投入生產(chǎn)和使用的，計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)行政主管部門、行業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其停止違法行為；對(duì)造成損失的，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十條 負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收(含專項(xiàng)驗(yàn)收)的部門及其工作人員對(duì)不合格的工程按合格工程驗(yàn)收的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。第二十一條 本辦法中執(zhí)行的有關(guān)國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等，如有新的變化，按新規(guī)定執(zhí)行。行業(yè)有特殊要求或技術(shù)性較強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目，可參照本辦法執(zhí)行。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起