【正文】 第一篇：畢節(jié)民辦教育畢節(jié)地區(qū)行政公署關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的決定為了認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省教育工作會(huì)議及《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）》 精神，加快畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)教育事業(yè)尤其是民辦教育又好又快、更好更快發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》 及《貴州省民辦教育促進(jìn)條例》，按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”十六字方針的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特作出如下決定。一、高度重視，深化認(rèn)識(shí)，奮力推進(jìn)民辦教育大發(fā)展（一）民辦教育作為社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分,是深化教育體制改革、拓寬教育投入渠道、推動(dòng)教育大發(fā)展的重要力量。是促進(jìn)教育資源合理配置、創(chuàng)新教育競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、增強(qiáng)教育發(fā)展活力、擴(kuò)大教育總量、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化教育需求的重要途徑。是 實(shí)現(xiàn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新時(shí)期新階段教育改革與發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施“科教興畢”和“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的重要保障。改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)民辦教育雖有一定的發(fā)展，但無(wú)論 數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模，還是辦學(xué)水平，與區(qū)內(nèi)公辦教育和省內(nèi)外民辦教育發(fā)展相比差距較大。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)加快民辦教育發(fā)展的重要性和緊迫性,解放思想,積極創(chuàng)新,采取有力措施,鼓勵(lì)和支持民辦教育快速發(fā)展。二、改革體制，創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦民辦教育（二）積極鼓勵(lì)采取多種形式發(fā)展民辦教育。鼓勵(lì)和支持企、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人利用非財(cái)政性資金依法進(jìn)行獨(dú)資、合資、合作辦學(xué)。鼓勵(lì)境外 資金和優(yōu)質(zhì)教育資源按照我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)參與民辦教育或開(kāi)展合作辦學(xué)。逐步提高民辦教育占整個(gè)教育的比重，形成多元投資、多元辦學(xué)、公民辦教育共同發(fā)展的 格局。（三）引導(dǎo)社會(huì)資本重點(diǎn)發(fā)展非義務(wù)教育。鼓勵(lì)社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式參與教育項(xiàng)目建設(shè)。學(xué)歷教育以發(fā)展非義務(wù)教育為重點(diǎn), 非學(xué)歷教育以市場(chǎng)化、社會(huì)化為導(dǎo)向,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間舉辦，滿足更多人群對(duì)多樣化學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求。（四）建立民辦教育獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級(jí)政府按屬地管理對(duì)在發(fā)展民辦教育事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人及辦學(xué)業(yè)績(jī)突出的民辦學(xué)校給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校，投資達(dá)到500萬(wàn)元的，按總投資的5%予以獎(jiǎng)勵(lì)，每增加投入1000萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)提高一個(gè)百分點(diǎn)；高中階段民辦學(xué)校，投資達(dá)到500萬(wàn)元的，按總投資的7%予以獎(jiǎng)勵(lì)，每增加投入1000萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)提高一個(gè)百分點(diǎn)；民辦幼兒園投資達(dá)到300萬(wàn)元，按總投資的7%予以獎(jiǎng)勵(lì)，投入每增加500萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)提高一個(gè)百分點(diǎn)；村民辦幼兒園達(dá)到60人及以上辦園規(guī)模的，補(bǔ)助資金5萬(wàn)元，辦學(xué)規(guī)模每增加60人，補(bǔ)助提高5萬(wàn)元。（五）給予民辦學(xué)校用地使用和基本建設(shè)優(yōu)惠。舉辦學(xué)歷教育（含幼兒園）的民辦學(xué)校新建、改擴(kuò)建其用地納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。根據(jù)辦學(xué)規(guī)?；蛲顿Y者意愿，采取政府劃撥、出租或政府零收益協(xié)議出讓方式優(yōu)先供地。辦學(xué)規(guī)模36個(gè)班以上的寄宿制學(xué)?；蛲顿Y建校總額達(dá)到3000萬(wàn)元以上的學(xué)校，政府無(wú)償劃撥土地；辦學(xué)規(guī)模24至35個(gè)班寄宿制學(xué)校或投資達(dá)2500萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以下的學(xué)校，其土地費(fèi)用，按政府零收益土地價(jià)格，由政府承擔(dān)50%，投資方承擔(dān)50%；辦學(xué)規(guī)模18至23個(gè)班的民辦學(xué)校，其土地費(fèi)用，按政府零收益土地價(jià)格，由政府承擔(dān)30%，投資方承擔(dān)70%；辦學(xué)規(guī)模18個(gè)班以下的民辦學(xué)校，其土地費(fèi)用，按政府零收益土地價(jià)格出讓土地，投資方承擔(dān)征地費(fèi)用。民辦幼兒園辦學(xué)規(guī)模540人以上或投資1000萬(wàn)元以上的，政府無(wú)償劃撥土地；辦學(xué)規(guī)模360人以上、540人以下或投資500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的，其土地費(fèi)用，按政府零收益土地價(jià)格由政府承擔(dān)30%，投資方承擔(dān)70%；360人以下規(guī)模或投資在500萬(wàn)元以下的，其土地費(fèi)用按政府零收益土地價(jià)格出讓，投資方承擔(dān)征地費(fèi)用。民辦學(xué)校用地不得改變使用用途，凡享受了土地優(yōu)惠政策，改變使用用途，政府無(wú)條件收回。新建、擴(kuò)建的民辦學(xué)校在取得教育或人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的審批籌建通知后,按照屬地管理原則到發(fā)改部門(mén)辦理立項(xiàng)審批手續(xù)。用地標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。民辦學(xué)校在報(bào)建立項(xiàng)、規(guī)費(fèi)減免、水電氣供給、環(huán)境保護(hù)等方面與公辦學(xué)校享受同等待遇。民辦學(xué)校舉辦者投資建設(shè)的房產(chǎn)，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)給予認(rèn)定，辦理校舍準(zhǔn)建證和建設(shè)質(zhì)量驗(yàn)收備案表。（六）舉辦學(xué)歷教育（含幼兒園）的民辦學(xué)校教師同時(shí)符合下列條件的，可享受同類公辦教師退休待遇：（1）任教的民辦學(xué)校須經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)；（2）民辦學(xué)校自行招聘報(bào)教育行政部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審查同意備案，并建立了人事檔案，逐年考核合格的教師；（3）在區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校任教連續(xù)達(dá)到20年、累計(jì)達(dá)到25年及以上；（4）按規(guī)定交齊社會(huì)保險(xiǎn)的；（5）未違反國(guó)家法律法規(guī)和政策并達(dá)到法定退休年齡的。經(jīng)審查批準(zhǔn)享受退休待遇的民辦學(xué)校教師，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)按規(guī)定審定退休費(fèi)用。（七）相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)建立和完善民辦教育中介服務(wù)體系和社會(huì)信用制度，加快培育和發(fā)展一批民辦教育中介機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)，開(kāi)展民辦教育咨詢、評(píng)估、審批、代理服務(wù)等，逐步建立信用登記，信用評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管理等民辦學(xué)校信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和管理制度。三、制定政策，完善措施，營(yíng)造民辦學(xué)校快速發(fā)展的環(huán)境（八）切實(shí)保障民辦學(xué)校和舉辦者的合法權(quán)益。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位,民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)受到國(guó)家法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得截留、挪用或侵占。民辦學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)依法履行出資義務(wù),依法辦理驗(yàn)資、過(guò)戶等手續(xù)。民辦學(xué)校其他出資者憑學(xué)校出具的出資憑證,依據(jù)法律法規(guī)和學(xué)校章程的規(guī)定享受權(quán)益、承擔(dān)義務(wù)。民辦學(xué)校對(duì)舉辦者、其他出資者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)、收取的費(fèi)用以及辦學(xué)積累,應(yīng)當(dāng)分別登記建帳,并依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校存續(xù)期間,對(duì)學(xué)校所有資產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利,任何組織和個(gè)人不得侵占和非法干涉。（九）切實(shí)保障民辦學(xué)校教師的合法權(quán)益。1．舉辦學(xué)歷教育（含幼兒園）的民辦學(xué)校教師職稱評(píng)審聘任不受結(jié)構(gòu)比例的限制,由學(xué)校參照同類型、同規(guī)模的公辦學(xué)校自主設(shè)崗,確定結(jié)構(gòu)比例, 人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、教育部門(mén)按有關(guān)程序受理申報(bào)、評(píng)審，由民辦學(xué)校自主聘任。2． 民辦學(xué)校教師在教師資格認(rèn)定、業(yè)務(wù)進(jìn)修、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)、職業(yè)技能鑒定等方面均與公辦學(xué)校教師同等對(duì)待，教育部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排，民 辦學(xué)校招聘教師的人事關(guān)系、檔案由各級(jí)教育、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)一管理。民辦學(xué)校要依法保障教職工的工資、福利等待遇,依法為聘任的教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)。3．民辦學(xué)校外籍教師的聘用和管理,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（十）切實(shí)保障民辦學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生具有同等的法律地位,在學(xué)籍管理、升學(xué)、考試、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、戶口辦理、乘車(船)票價(jià)優(yōu)惠、醫(yī)療保險(xiǎn)、物價(jià)補(bǔ)貼等方面享有同級(jí)同類公辦學(xué)校學(xué)生的同等權(quán)利。中等職業(yè)教育及其以下民辦學(xué)校的學(xué)生可轉(zhuǎn)入同級(jí)同類公辦學(xué)校。民辦學(xué)校的學(xué)生資助納入同級(jí)同類公辦學(xué)校學(xué)生資助體系,助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、困難補(bǔ)助以及辦理助學(xué)貸款等與公辦學(xué)校學(xué)生享受同等待遇。民辦學(xué)校畢業(yè)生與公辦學(xué)校畢業(yè)生享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì),機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在招聘工作人員時(shí),民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生要一視同仁。受政府委托（經(jīng)縣級(jí)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)）承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校，其就讀學(xué)生可享受國(guó)家“兩免一補(bǔ)”的政策?？h（市、區(qū)）政府及教育部門(mén)應(yīng)予以落實(shí)。（十一）給予民辦學(xué)校稅收優(yōu)惠。符合國(guó)家規(guī)定的從事學(xué)歷教育的民辦學(xué)校,按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。民辦高等學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受后勤社會(huì)化改革等方面的優(yōu)惠政策。民辦非學(xué)歷教育學(xué)校按照市場(chǎng)化管理運(yùn)作,依法辦學(xué),依法納稅,在現(xiàn)行政策規(guī)定范圍內(nèi)給予稅收優(yōu)惠。企業(yè)、公民個(gè)人和社會(huì)組織按照有關(guān)規(guī)定向民辦學(xué)校捐贈(zèng)財(cái)物,其捐贈(zèng)支出可按照稅法規(guī)定在企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅稅前列支。民辦學(xué)校接受的捐贈(zèng)收入免征企業(yè)所得稅。（十二）支持民辦學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模。地、縣招生部門(mén)要統(tǒng)籌民辦學(xué)校的招生工作,加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生工作的管理、指導(dǎo)和服務(wù),支持民辦學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模。民辦高等院校招生列入全省普通高校招生計(jì)劃。高中階段教育民辦學(xué)校招生納入當(dāng)?shù)卣猩?jì)劃,并與同類型、同層次公辦學(xué)校安排在同一批次招生。受委托承擔(dān)義務(wù)教育的民辦學(xué)校,納入當(dāng)?shù)貏澠猩秶?。允許民辦中小學(xué)跨區(qū)域招生,允許民辦學(xué)校和非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定面向社會(huì)自主招生。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展（十三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)人民政府要按照“十六字方針”的要求，加強(qiáng)對(duì)民辦教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把進(jìn)一步大力發(fā)展民辦教育擺上重要議事日程,納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展規(guī)劃,搞好發(fā)展預(yù)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),加 強(qiáng)對(duì)民辦教育發(fā)展中重大問(wèn)題的研究。各級(jí)教育、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要按照國(guó)家規(guī)定的職責(zé)，明確對(duì)民辦學(xué)校和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理機(jī)關(guān)，配備專兼職管理人 員，建立規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的服務(wù)、管理和監(jiān)督。其它各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按規(guī)定在民辦學(xué)校的選址、規(guī)劃、征地、設(shè)計(jì)、銀行貸款、招聘教師、招收學(xué)生等 方面給予正確引導(dǎo)和積極的支持。（十四）依法管理，規(guī)范辦學(xué)行為。1．各級(jí)政府要按照《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《貴州省民辦教育促進(jìn)條例》以及國(guó)家相關(guān)法規(guī)對(duì)民辦教育進(jìn)行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。2． 民辦學(xué)校舉辦者必須按《民辦教育促進(jìn)法》和《貴州省民辦教育促進(jìn)條例》有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)籌設(shè)、正式設(shè)立或者直接設(shè)立民辦學(xué)校，并按規(guī)定向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提供有關(guān)材 料。初中以下學(xué)段的民辦學(xué)校由縣（市）教育行政部門(mén)審批；高中階段民辦學(xué)校由地區(qū)教育局審批；專科以上民辦學(xué)校報(bào)省以上審批。未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立，不得開(kāi)展招生 和教育教學(xué)活動(dòng)。堅(jiān)決禁止任何組織和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自、非法舉辦各類民辦學(xué)校。3． 加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章和廣告的管理。民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告必須嚴(yán)格遵循《廣告法》，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺詐和誤導(dǎo)學(xué)生及其家長(zhǎng)。凡屬民辦學(xué)校的 招生簡(jiǎn)章和廣告須按辦學(xué)審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)相應(yīng)的教育或人力資源和社會(huì)保障部門(mén)審核批準(zhǔn)，未經(jīng)審核同意，新聞媒體不得登載或者播出，學(xué)校不得散發(fā)和張貼。民辦學(xué)校（民辦教育機(jī)構(gòu)）制定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，屬于學(xué)歷教育的，由民辦學(xué)校（民辦教育機(jī)構(gòu)）提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)教育行政部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)價(jià)格管理部門(mén) 批準(zhǔn)后執(zhí)行；屬于非學(xué)歷教育的，由民辦學(xué)校（民辦教育機(jī)構(gòu)）自行確定，報(bào)同級(jí)價(jià)格管理部門(mén)備案后執(zhí)行；民辦教育（民辦教育機(jī)構(gòu)）對(duì)非學(xué)歷教育的其它教育培 訓(xùn)收費(fèi)，由民辦學(xué)校（民辦教育機(jī)構(gòu)）按照《貴州省培訓(xùn)收費(fèi)管理辦法》（黔價(jià)費(fèi)〔2006〕175號(hào)）文件提出具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（不含稅金），報(bào)同級(jí)價(jià)格管理部門(mén)核準(zhǔn)后執(zhí)行。5． 各級(jí)教育、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要根據(jù)管理權(quán)限和屬地管理原則將民辦學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)、學(xué)校內(nèi)部管理制度、師生安全、校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)、示范性學(xué)校評(píng) 估、財(cái)務(wù)監(jiān)督等納入統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的指導(dǎo)、服務(wù)與監(jiān)督，督促民辦學(xué)校全面貫徹國(guó)家教育方針，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。6． 地區(qū)、縣（市）兩級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要定期或不定期地對(duì)下級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)發(fā)展和管理民辦教育職責(zé)的履行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng) 估，并向社會(huì)公布督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果。建立和完善對(duì)民辦學(xué)校的年檢制度，對(duì)年檢不合格的民辦學(xué)校要限期整改，直至取消辦學(xué)資格。民辦學(xué)校在教育教學(xué)活動(dòng)中如有違 規(guī)違法行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理（十 五）積極營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)政府要通過(guò)新聞媒體、采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的宣傳。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理，嚴(yán)厲打擊干擾和 破壞民辦學(xué)校教育教學(xué)秩序的違法行為，嚴(yán)禁對(duì)民辦學(xué)校亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，嚴(yán)禁侵占民辦學(xué)校合法財(cái)產(chǎn)和教學(xué)場(chǎng)所，嚴(yán)禁強(qiáng)制民辦學(xué)校征訂各類報(bào)刊雜志和 強(qiáng)行要求參加評(píng)比、競(jìng)賽、研討等活動(dòng)，努力營(yíng)造有利于民辦教育發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。（十六）本《決定》適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育活動(dòng)，自2011年1月1日起施行。此前如有與本《決定》不符的有關(guān)文件規(guī)定以本《決定》為準(zhǔn)，畢節(jié)地區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋。第二篇：畢節(jié)十二五“十二五”畢節(jié)工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，搶抓國(guó)家深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、中央及省對(duì)試驗(yàn)區(qū)的傾斜支持、東部沿海產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移三大機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色工業(yè)，依托交通條件改善發(fā)展新興工業(yè)，緊緊圍繞把畢節(jié)建成全省重要的新型能源化工、資源深加工、裝備制造業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，堅(jiān)持按照“園區(qū)化承接、集群化推進(jìn)、循環(huán)型發(fā)展、大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目帶動(dòng)”的思路，千方百計(jì)擴(kuò)張規(guī)模做大總量，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，把優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和可持續(xù)發(fā)展放在突出位置，大力推進(jìn)全區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程?？傮w目標(biāo)。到2015年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量顯著增大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，工業(yè)總產(chǎn)值在全省位次提升1位，工業(yè)增加值比2010年增加3倍，年均增速30%以上，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)48%以上；新增就業(yè)崗位20萬(wàn)個(gè)；單位工業(yè)增加值能耗和主要污染物排放指標(biāo)達(dá)到國(guó)家要求，大宗工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用率達(dá)到60％以上?！獙?shí)現(xiàn)“兩個(gè)千億”：“十二五”期間，累計(jì)工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)2500億元以上；到2015年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1800億元?！獕汛蟆拔鍌€(gè)支柱”：到2015年，煤炭、電力、化工、裝備制造、煙酒等五大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1600億元以上，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的80%以上?！纬伞拔鍌€(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群”：到2015年，形成能源、裝備制造、化工、輕工、建材及新材料等五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值均超過(guò)100億元。其中能源產(chǎn)業(yè)集群超過(guò)1000億元?！蛟臁拔鍌€(gè)基地”：力爭(zhēng)用5—10年時(shí)間，把我區(qū)建成中國(guó)南方重要的能源基地、全省重要的資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地、農(nóng)特產(chǎn)品加工基地和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。發(fā)展原則——立足資源、突出特色。立足各縣（市、區(qū)）資源特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)扶持，推動(dòng)人力、物力、財(cái)力向優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集中，形成規(guī)模效應(yīng)，使其迅速成為各縣（市、區(qū)）乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)或支柱?！郯l(fā)展。引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向工業(yè)聚集園區(qū)集中，集約利用土地，提高產(chǎn)業(yè)效率，降低建設(shè)投資和企業(yè)生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益