【正文】 第一篇：水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案講解水庫(kù) 防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案 前 言為規(guī)范水庫(kù)大壩安全管理，做好水庫(kù)工程突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特編制《水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》。《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)?！端畮?kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》適用于水庫(kù)影響范圍內(nèi)洪水調(diào)度所涉及的部門(mén)、單位、機(jī)構(gòu)、設(shè)施等。本方案適用于2016年度汛期。⑴ 貫徹“以人為本”原則，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理理念，盡可能避免或減少損失，特別是生命損失，保障公共安全。⑵ 按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行分級(jí)管理，明確職責(zé)與責(zé)任追究制。⑶ 強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”原則。通過(guò)對(duì)水庫(kù)大壩可能突發(fā)事件的深入分析，事先制定減少和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件發(fā)生的對(duì)策。⑷ 突出“可操作性”。預(yù)案以文字和圖表形式表達(dá)，形成書(shū)面文件。⑸ 力求“協(xié)調(diào)一致”原則。預(yù)案應(yīng)和本地區(qū)、本部門(mén)其它相關(guān)預(yù)案相協(xié)調(diào)。⑹ 實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”原則。預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂，不斷補(bǔ)充完善。水庫(kù)大壩突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，可能造成重大生命、經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重社會(huì)環(huán)境危害，危及公共安全的緊急事件，一般包括：（1）自然災(zāi)害類：如洪水、上游水庫(kù)大壩潰決、地震、地質(zhì)災(zāi)害等。（2）事故災(zāi)難類：如因大壩質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致的滑坡、裂縫、滲流破壞而導(dǎo)致的潰壩或重大險(xiǎn)情；工程運(yùn)行調(diào)度、工程建設(shè)中的事故及管理不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致的潰壩或重大險(xiǎn)情；影響生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境的水庫(kù)水污染事件。（3）社會(huì)安全事件類：如戰(zhàn)爭(zhēng)或恐怖襲擊、人為破壞等。（4）其他水庫(kù)大壩突發(fā)事件。水庫(kù)大壩突發(fā)事件按生命損失、社會(huì)環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。按生命損失分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，Ⅰ級(jí)生命損失大于等于50人、Ⅱ級(jí)生命損失大于等于10人、Ⅲ級(jí)生命損失大于等于3人、Ⅳ級(jí)生命損失小于3人。按社會(huì)環(huán)境影響分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，Ⅰ級(jí)是指社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)人口大于100萬(wàn)人；重要設(shè)施為國(guó)家重要交通、輸電、油氣干線及廠礦企業(yè)和軍事設(shè)施；河道形態(tài)為河道改道；人文景觀為世界級(jí)人文景觀遭破壞；工業(yè)污染為劇毒化工廠、核電站、核儲(chǔ)庫(kù)；Ⅱ級(jí)是指社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)人口大于1～100萬(wàn)人；城鎮(zhèn)是地、縣級(jí)市或城區(qū)；重要設(shè)施為省重要交通、輸電、油氣干線及廠礦企業(yè)；文物古跡藝術(shù)珍品為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物古跡、藝術(shù)珍品；河道形態(tài)為一般河流改道；工業(yè)污染為大規(guī)模化工廠、農(nóng)藥廠和污染源；Ⅲ～1萬(wàn)人；城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地；重要設(shè)施為市級(jí)重要交通、輸電、油氣干線及廠礦企業(yè)；文物古跡藝術(shù)珍品為省級(jí)重點(diǎn)文物古跡、藝術(shù)珍品；河道形態(tài)為一般河流遭受嚴(yán)重破壞、大江大河遭受一般性破壞；人文景觀為省級(jí)人文景觀遭破壞；工業(yè)污染為較大規(guī)?；S、農(nóng)藥廠和污染源；Ⅳ；城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村和散戶；重要設(shè)施為一般性；文物古跡藝術(shù)珍品為縣級(jí)重點(diǎn)文物古跡、藝術(shù)珍品；河道形態(tài)為一般河流遭受一定破壞；人文景觀為自然景觀遭輕微破壞；工業(yè)污染為一般性化工廠、農(nóng)藥廠和污染源。水庫(kù)大壩概況水庫(kù)位于河南省市高集鎮(zhèn)李崗村與王莊村結(jié)合部的，在內(nèi)，以丹江口水庫(kù)為水源引水充庫(kù)。水庫(kù)自南水北調(diào)陶岔渠首開(kāi)始，經(jīng)8km的總干渠、24km的刁河總干渠、,充庫(kù)流量6m3/s,上述渠道已建成。水庫(kù)流域?qū)儆谂瘻貛Ъ撅L(fēng)區(qū)大陸性氣候，四季分明，氣候溫和，具有明顯的海洋性氣候特征，℃， ℃，℃。受亞熱帶季風(fēng)環(huán)流影響，降雨年際變化大；。降水年內(nèi)分配也很不均勻，枯季少雨，汛期降水集中，6～％左右，且多以暴雨形式出現(xiàn)，降雨集中，匯流歷時(shí)短，洪量大。水庫(kù)為反調(diào)節(jié)水庫(kù)，水庫(kù)來(lái)水主要靠丹江口水庫(kù)通過(guò)渠道引水；，匯流面積小。水庫(kù)于1976年興建，1980年因故停建，流域內(nèi)無(wú)水利設(shè)施。水庫(kù)流域暴雨主要受太平洋副熱帶高壓影響，由氣旋形成。每年降水量季節(jié)性變化明顯，汛期(6～9月)降雨高度集中，％，尤以7～8月更為明顯，期間暴雨頻繁、強(qiáng)度大、雨量多，易形成大暴雨洪水。 該水庫(kù)規(guī)模為中型，水庫(kù)總庫(kù)容1244萬(wàn)m，水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)1000年一遇。工程等別為三等，主要建筑物為三級(jí)，水庫(kù)工程地震設(shè)防烈度為Ⅵ度。水庫(kù)正在實(shí)施續(xù)建加固工程。33水庫(kù)樞紐工程包括大壩、引水樞紐、充庫(kù)樞紐、泄洪輸水涵洞、泄洪輸水樞紐、泄洪渠幾部分組成。大壩：壩型為均質(zhì)土壩，全長(zhǎng)3200m，～。引水樞紐：水庫(kù)蓄水方式是從丹江口水庫(kù)充庫(kù)引水，自南水北調(diào)陶岔渠首進(jìn)水閘經(jīng)8km的總干渠、24km的刁河總干渠、。充庫(kù)設(shè)計(jì)引流量6m3/s。充庫(kù)樞紐： 位于右壩頭西約150m的姜灣分干渠樁號(hào)1+850處，由節(jié)制閘、充庫(kù)閘、充庫(kù)渠和鄧彭公路交通橋組成。泄洪輸水涵洞、泄洪輸水樞紐及泄洪干渠工程不再詳細(xì)介紹。由于大壩目前正在續(xù)建加固，尚未能經(jīng)相關(guān)質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。水庫(kù)設(shè)有量雨器1臺(tái)。報(bào)汛方式：自動(dòng)加人工輔助報(bào)汛。觀測(cè)方式：人工觀測(cè) 突發(fā)事件分析 ⑴ 根據(jù)《水利水電工程設(shè)計(jì)洪水規(guī)范（SL4493）》規(guī)定，超過(guò)1000年一遇的洪水為超標(biāo)準(zhǔn)洪水。⑵ 超標(biāo)準(zhǔn)洪水可能導(dǎo)致水庫(kù)工程出現(xiàn)的險(xiǎn)情① 水庫(kù)溢洪道超設(shè)計(jì)流量時(shí)，洪水漫溢溢洪道邊墻，嚴(yán)重沖刷大壩下游坡腳，危及大壩安全。② 入庫(kù)流量遠(yuǎn)大于出庫(kù)流量，洪水不能及時(shí)下泄，庫(kù)水位急劇升高，最終導(dǎo)致洪水漫溢壩頂造成潰壩。③ 由于高水位作用，大壩出現(xiàn)滑坡、滲透破壞、淘刷等重大險(xiǎn)情。④、輸、泄水建筑物荷載超過(guò)設(shè)計(jì)安全值，導(dǎo)致輸、泄水建筑物出現(xiàn)失穩(wěn)、裂縫等，危及工程安全。 工程隱患可能存在隱患：一是大壩壩體發(fā)生滲流異常、滲漏、裂縫、滑坡等；二是輸、泄水建筑物出現(xiàn)裂縫、變形、倒塌等；三是輸水洞出現(xiàn)漏水、地基滲透破壞和沖刷破壞等等各種隱患； 、地震災(zāi)害查2001年《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》知。，水庫(kù)樞紐工程可能發(fā)生的險(xiǎn)情為：一是大壩發(fā)生裂縫、滑坡、液化等險(xiǎn)情，二是溢洪閘閘墩發(fā)生位移、失穩(wěn)、倒塌等險(xiǎn)情，三是溢洪閘閘門(mén)或起閉機(jī)發(fā)生變形，導(dǎo)致泄洪閘啟閉不靈等險(xiǎn)情。 戰(zhàn)爭(zhēng)及恐怖事件若發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)及恐怖襲擊，水庫(kù)樞紐工程及交通、通訊、供電等設(shè)施遭到破壞，可能導(dǎo)致潰壩，或造成交通、通訊、電力中斷，使水庫(kù)處于癱瘓狀態(tài)，無(wú)法有效地組織抗洪搶險(xiǎn)。 其它水庫(kù)處于多雷區(qū)，建筑物、電源、通訊等設(shè)施易遭受雷擊破壞，直接或間接危及工程安全。 重大險(xiǎn)情對(duì)水庫(kù)工程安全的危害程度⑴ 滲漏：如不及時(shí)搶護(hù)，可能發(fā)展為漏洞、滑坡及塌坑等，最終引發(fā)潰壩。⑵ 漏洞：如不及時(shí)搶護(hù)，可能發(fā)展為塌坑等險(xiǎn)情，造成潰壩。⑶ 塌坑：此種險(xiǎn)情既破壞壩的完整性，又可能縮短滲徑，同時(shí)伴有滲漏、漏洞等險(xiǎn)情發(fā)生，有潰壩的危險(xiǎn)。⑷ 裂縫：縱向裂縫有可能發(fā)展為滑坡,危及大壩安全；橫向裂縫易形成滲水通道，有潰壩危險(xiǎn)。⑸ 滑坡：根據(jù)滑坡的范圍，可分為壩身與基礎(chǔ)一起滑動(dòng)和壩身局部滑動(dòng)，不及時(shí)搶護(hù)，危及壩身安全。⑹ 風(fēng)浪淘刷：輕者將壩前護(hù)坡沖毀，造成大壩坍塌；重者使壩身遭受嚴(yán)重破壞，有潰壩的危險(xiǎn)。⑺ 輸、泄水建筑物與壩體結(jié)合部位滲漏，產(chǎn)生接觸滲透破壞，不及時(shí)搶護(hù)，危及建筑物與大壩安全。⑻ 溢洪閘和放水洞的閘墩、閘門(mén)、啟閉設(shè)施等遭到破壞造成閘門(mén)不能啟閉，洪水不能及時(shí)下泄，危及大壩安全。，可能導(dǎo)致水庫(kù)大壩潰決的主要因素有：超標(biāo)準(zhǔn)洪水、工程隱患、地震災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)及恐怖事件和其它等因素。 水庫(kù)潰壩的可能性分析水庫(kù)目前為在建續(xù)建大壩，為創(chuàng)造施工干地條件，水庫(kù)早已排空。水庫(kù)流域面積小，在暴雨強(qiáng)度小于等于50年一遇的設(shè)計(jì)工況下，均能通過(guò)泄流流走；即使在1000年一遇暴雨情況下，水庫(kù)現(xiàn)有庫(kù)容能容蓄連續(xù)2周的千年一遇校核洪水洪量。故水庫(kù)理論上潰壩的可能性很小。4險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告 水庫(kù)工程險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、巡查的部位、內(nèi)容、方式、頻次等 險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)、巡查的部位、內(nèi)容及方式⑴、巡查大壩前坡時(shí)，一是沿壩前坡水面至壩頂之間的坡段走，注意觀察干砌石護(hù)坡有無(wú)裂縫增大、塌陷、滑坡等險(xiǎn)情；二是持探水桿沿水邊走，沿水邊走的人要不斷用探水桿探摸，借波浪起伏的間隙查看護(hù)坡石有無(wú)松動(dòng)或沖坑等險(xiǎn)情。⑵、巡查大壩后坡和壩頂時(shí)，一是沿壩頂走，主要查看壩頂路面有無(wú)塌陷現(xiàn)象，查看壩頂防浪墻有無(wú)裂縫；二是先沿壩后坡馬道至壩頂之間的坡段行走，再沿坡腳至壩后坡馬道之間的坡段行走，注意觀察壩坡及壩腳有無(wú)滲漏、裂縫、滑坡等險(xiǎn)情。三是沿排水體坡段走，注意觀察干砌石護(hù)坡有無(wú)裂縫增大、塌陷、滑坡等險(xiǎn)情。⑶、對(duì)壩下游坡腳外50260m范圍內(nèi)的地面及魚(yú)池進(jìn)行巡查，檢查有無(wú)滲漏等現(xiàn)象。⑷、閘門(mén)和啟閉設(shè)備、電源等，由電工負(fù)責(zé)檢查是否有雷擊、有無(wú)故障等情況發(fā)生。⑸、檢查輸、泄水建筑物有無(wú)裂縫、滲漏等現(xiàn)象。⑹、檢查溢洪道、輸水洞下游沖刷情況，溢洪道有無(wú)堵塞，兩岸護(hù)坡有無(wú)松動(dòng)、坍塌、滑坡跡象。 險(xiǎn)情巡查頻次⑴、庫(kù)水位在汛限水位以下時(shí)，大壩表面巡查、輸、泄水建筑物、閘門(mén)和啟閉設(shè)備以及電源的檢查為