【正文】 第一篇：構(gòu)建綜合整治出生人口性別比構(gòu)建綜合整治出生人口性別比 偏高問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐與思考孝南區(qū)人口計(jì)生局局長(zhǎng) 游建軍計(jì)劃生育是天下第一難的事，而綜合整治出生人口性別比問(wèn)題則是難中之難的事，因此，必須把綜合整治出生人口性別比工作，作為人口和計(jì)劃生育工作的重中之重地位來(lái)考慮和運(yùn)作，不然的話，將對(duì)未來(lái)社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展以及人與自然的和諧帶來(lái)諸多問(wèn)題。如：適齡婚育人口男女比例失調(diào)、降低人口出生素質(zhì)、增加養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、破壞家庭和社會(huì)穩(wěn)定、不利于穩(wěn)定低生育水平和人口安全維系等等。因此，綜合整治出生人口性別比問(wèn)題，是人口和計(jì)劃生育工作不可忽缺的大事。近幾年來(lái)，我們經(jīng)過(guò)不斷地摸索和總結(jié)！創(chuàng)建了“高位推進(jìn)、大造聲勢(shì)，未雨綢繆、堵源頭，綜合整治、抓嚴(yán)打和立章建制、重管理”的工作機(jī)制，出生人口性別比平穩(wěn)步下降，多次省、市評(píng)為綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題工作先進(jìn)單位。一、高位推進(jìn)，造聲勢(shì)工作千難萬(wàn)難，只要黨委和政府拿在手里就不難。近幾年來(lái)，我區(qū)區(qū)委和政府把綜合整治出生人口性別比工作拿在手里，在工作中，實(shí)行了“三個(gè)推進(jìn)”。一是大員上陣，高位推進(jìn)。成立了以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、區(qū)“四大家”有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)共同參與的出生人口性別比集中整治行動(dòng)領(lǐng)—1—導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)督辦性別比整治工作，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題，切實(shí)加大了整治行動(dòng)的力度，區(qū)委書記親自過(guò)問(wèn)，多次組織召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)布臵相關(guān)工作，并就有關(guān)重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關(guān)部門也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了整治行動(dòng)工作方案，落實(shí)了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，并把綜合整治出生人口性別比工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)納入年終考核。二是精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)。在常抓不懈的基礎(chǔ)上，為確保整治行動(dòng)的順利開展，區(qū)委、區(qū)政府把每年仲春和初夏確定為集中整治階段，特別是今年，更是下大力氣，把出生人口性別比整治向前大大推進(jìn)了一步。3月17日，區(qū)委、區(qū)政府召開了綜合整治性別比整治工作動(dòng)員會(huì)，區(qū)委辦、區(qū)政府辦印發(fā)了《孝南區(qū)出生人口性別比集中整治行動(dòng)方案》和《孝南區(qū)出生人口性別比集中整治行動(dòng)考評(píng)細(xì)則》，9月7日，又召開了綜合整治性別比整治工作專題會(huì)議，會(huì)上，宣讀了區(qū)委辦公室 區(qū)政府辦公室(孝南辦發(fā)?2011?24號(hào))《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)健全完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》和(孝南辦發(fā)?2011?25號(hào))《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理性別比偏高問(wèn)題的意見(jiàn)》。區(qū)衛(wèi)生局、公安分局作為綜合治理性別比齊抓共管單位，進(jìn)行了重點(diǎn)表態(tài)發(fā)言，孝感市衛(wèi)生局和市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人按照〝市、區(qū)一體〞和 —2—〝屬地管理〞工作要求，表明了全力參與、全力支持孝南區(qū)綜合治理出生人口性別比的態(tài)度和原則。參加這次會(huì)議的有區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委和區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人，各人民團(tuán)體、主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、街道及開發(fā)區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)計(jì)生辦主任及服務(wù)站站長(zhǎng)、區(qū)直各部門主要負(fù)責(zé)人、孝南區(qū)各醫(yī)院、衛(wèi)生院及B超室、婦產(chǎn)科負(fù)責(zé)人、城區(qū)范圍內(nèi)市屬各醫(yī)院、藥店的負(fù)責(zé)同志也特邀參加了這次大會(huì)。會(huì)議規(guī)格之高、規(guī)模之大是前所未有的。從4月份開始，在全區(qū)開展了半年多時(shí)間的出生人口性別比集中整治行動(dòng)，不僅增強(qiáng)了各地各部門的履責(zé)意識(shí)，而且形成了齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。三是注重特色宣傳，造勢(shì)推進(jìn)。為了把區(qū)出生人口性別比集中整治出生人口性別比集中整治引向深入，區(qū)委整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組把4月份定為全區(qū)集中開展性別比整治工作宣傳月，采取了一系列各具特色的宣傳方式。在電臺(tái)、電視臺(tái)和孝感日?qǐng)?bào)、孝感晚報(bào)及區(qū)政府網(wǎng)站定期宣傳整治出生人口性別比法律法規(guī)和政策以及措施、打擊“兩非”案件情況。利用市電視臺(tái)綜合頻道每晚9:009:30滾動(dòng)播出“兩非”案件有獎(jiǎng)舉報(bào)公告，聯(lián)手《楚天都市報(bào)》孝感發(fā)行部發(fā)放有獎(jiǎng)舉報(bào)公告1萬(wàn)份，結(jié)合“5〃29”協(xié)會(huì)紀(jì)念日在人民廣場(chǎng)開展以整治性別比為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng)，利用黑板報(bào)、墻報(bào)刷 —3—寫“生男生女都一樣、女孩也能傳種接代”等大幅標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，開展了3次書畫展。在10316國(guó)道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）路段豎起100多塊面積在20平方米以上的大型宣傳畫，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在人口密集場(chǎng)所和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村組出動(dòng)流動(dòng)宣傳車100余臺(tái)次，發(fā)放宣傳品15余萬(wàn)份，通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，不僅大造聲勢(shì)，而且保證了性別比綜合整治有關(guān)政策家喻戶曉，人人皆知。二、未雨綢繆，堵源頭從計(jì)生、紀(jì)檢監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門抽調(diào)精干力量，在全區(qū)進(jìn)行了廣泛深入的清查，切實(shí)做到了“三個(gè)到位”。一是清查市區(qū)機(jī)構(gòu)到位。從4月初開始，整治行動(dòng)專班對(duì)10家城區(qū)醫(yī)院、市管醫(yī)院，14家區(qū)管計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和17家衛(wèi)生機(jī)構(gòu)近三年來(lái)的相關(guān)檔案資料進(jìn)行了清理。通過(guò)清查，發(fā)現(xiàn)3 家醫(yī)院因終止妊娠管理混亂、B超管理不規(guī)范、無(wú)證引產(chǎn)等問(wèn)題受到了通報(bào)批評(píng)，2家醫(yī)院當(dāng)事人和單位主要負(fù)責(zé)人因非法開展人工終止妊娠手術(shù)問(wèn)題被立案查處。二是清理境內(nèi)藥店到位。對(duì)全區(qū)共99家藥店進(jìn)行了逐店清查，對(duì)清理出來(lái)的在管理不很規(guī)范幾家藥店，責(zé)令限期整改，增補(bǔ)政府通告100塊，重新張貼警示標(biāo)志350份。三是查處“兩非”案件到位。通過(guò)上報(bào)孕婦進(jìn)行篩查，今年，發(fā)現(xiàn)孕情無(wú)故消失5名，均進(jìn)行了查處。同時(shí)，我們還采取交叉互查，如由計(jì)生部門檢查衛(wèi)生