【正文】 第一篇：李小鵬副省長(zhǎng)在全省2010年度目標(biāo)責(zé)任考核工作會(huì)議上的講話在全省2011年度目標(biāo)責(zé)任考核工作會(huì)議上的講話(2011年4月28日)李小鵬《各市和省直部門（單位）2011年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)》已經(jīng)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省考核領(lǐng)導(dǎo)組審核批準(zhǔn)，今天隨會(huì)議下發(fā)給大家。今天的會(huì)議就是明確新目標(biāo)、安排新任務(wù)，頒布新標(biāo)尺、再鼓新干勁。根據(jù)袁純清書記和王君省長(zhǎng)的安排，我代表省委、省政府，圍繞加強(qiáng)年度目標(biāo)責(zé)任考核、落實(shí)今年各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)講四點(diǎn)意見。一、把握形勢(shì)，增強(qiáng)推進(jìn)山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感2011年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的起步之年，是省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委換屆之年。今年以來(lái)全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和省委、省政府的工作要求，乘勢(shì)而上、扎實(shí)工作，全省各項(xiàng)工作起步良好、推進(jìn)有力、效果明顯。一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上延續(xù)了去年的良好勢(shì)頭，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出速度快、效益好、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的態(tài)勢(shì)，安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、就業(yè)保障、重點(diǎn)工程、民生社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)。全省地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國(guó)平均水平，順利實(shí)現(xiàn)了首季開門紅。初步測(cè)算，一季度，%，增速快于全國(guó)水平（%）。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)，農(nóng)作物播種面積將達(dá)到5704萬(wàn)畝，%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，%。固定資產(chǎn)投資高位趨穩(wěn)，%。消費(fèi)市場(chǎng)保持平穩(wěn)，同比增長(zhǎng)17%。旅游業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，全省旅游總收入突破200億元，%。進(jìn)出口快速增長(zhǎng)，%。全省金融機(jī)構(gòu)累計(jì)比年初新增貸款488億元。企業(yè)效益總體向好，12月，%。一季度，%，；，%。其中，居全國(guó)第16位，%。，%。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到，與自己比，我 2 們有進(jìn)步，但是與中部其他省份比、與發(fā)達(dá)地區(qū)比，我們不論是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量、增幅、效益，還是結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等，都存在不小的差距，需要我們繼續(xù)努力，下功夫趕超。比如，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入，雖然增長(zhǎng)較快，%%，但是收入水平還沒(méi)有達(dá)到全國(guó)平均水平。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，還出現(xiàn)一些新的問(wèn)題、新的不利因素需要引進(jìn)我們高度重視。比如，今年以來(lái)電力、焦炭、化工等行業(yè)虧損嚴(yán)重，一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，近六成的電力企業(yè)虧損，%的焦炭企業(yè)、41%的化工企業(yè)也處于虧損狀態(tài)。比如，價(jià)格水平居高，通脹壓力較大，在翹尾因素和新漲價(jià)因素共同作用下，3月份，全省CPI為5%，其中食品價(jià)格漲幅突破11%。再比如，還有一般預(yù)算收入在全國(guó)排名靠后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金供需矛盾突出等等。4月19日，省政府召開常務(wù)會(huì)議，分析一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究部署下一階段工作。王君省長(zhǎng)要求各級(jí)各部門要繼續(xù)鞏固和發(fā)展當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)，堅(jiān)持速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，緊緊圍繞全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要求，處理好保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和防通脹的關(guān)系；進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、前瞻性，增強(qiáng)政策措施的針對(duì)性和有效性，促進(jìn) 3 經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二、加強(qiáng)考核，為山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力的制度保證 袁純清書記指出，目標(biāo)責(zé)任考核是一項(xiàng)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求、符合省情實(shí)際、各方普遍認(rèn)可的好制度，必須毫不動(dòng)搖地加以堅(jiān)持，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展不斷加強(qiáng)。3月2日，省委、省政府召開全省2010年度目標(biāo)責(zé)任考核總結(jié)表彰大會(huì)之后，各市、各單位認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹會(huì)議精神，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，精心部署、扎實(shí)推進(jìn)，有效地加強(qiáng)和深化了考核工作，為更好地完成2011年度的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（一）通過(guò)層層考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步加強(qiáng)了推進(jìn)落實(shí)的工作機(jī)制。各市對(duì)所屬縣區(qū)、市直機(jī)關(guān)，省直部門（單位）對(duì)內(nèi)設(shè)處室、下屬單位，根據(jù)逐級(jí)分解下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)程序，進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。省、市兩級(jí)都拿出專門資金，對(duì)考核優(yōu)秀的地方和部門進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并大力宣傳優(yōu)秀單位的經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍。各市、省直各部門（單位）按照轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求，圍繞“十二五”規(guī)劃，突出重點(diǎn)，挖掘潛力，及早謀劃，研究提出2011年的工作目標(biāo)建議?！肮ぷ鞫繕?biāo)、目標(biāo)連責(zé)任、責(zé)任要考核、考核明兌現(xiàn)”的工作推進(jìn)機(jī)制在全省上下進(jìn)一步確立，得到了廣大干部群眾的肯定，鞏固了全省奮發(fā)進(jìn)取、團(tuán)結(jié)干事的良好局面。（二）通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步提高了考核工作的科學(xué)化水平。各市、省直各部門（單位）結(jié)合考核工作實(shí)際，不斷優(yōu)化考核方法，在提升考核公信度和推動(dòng)力上下功夫、求實(shí)效，為推動(dòng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展凝聚了力量。臨汾結(jié)合考核工作，開展了“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大招商、大競(jìng)賽、大服務(wù)”主題活動(dòng)，建立完善分塊負(fù)責(zé)、齊抓共管的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)機(jī)制和自下而上、層層評(píng)先的激勵(lì)機(jī)制。長(zhǎng)治制定出臺(tái)了“保六爭(zhēng)三”目標(biāo)考核實(shí)施意見，要求市直各部門（單位）克服“短板”、爭(zhēng)創(chuàng)一流。運(yùn)城將所屬縣區(qū)、市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部納入考核范圍，實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)責(zé)任考核“全覆蓋”。晉城、陽(yáng)泉、呂梁積極完善年度目標(biāo)責(zé)任考核組織領(lǐng)導(dǎo)體制、進(jìn)度信息通報(bào)機(jī)制等，努力增強(qiáng)考核工作的針對(duì)性和指導(dǎo)性。朔州、忻州、晉中等加強(qiáng)平時(shí)考核，設(shè)立考核臺(tái)賬，定期開展督查，探索建立“分段實(shí)時(shí)跟進(jìn)”的動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。省環(huán)保廳將重點(diǎn)流域整治考核結(jié)果與專項(xiàng)資金下拔、項(xiàng)目區(qū)域限批相掛鉤，加大考核獎(jiǎng)懲力度。省統(tǒng)計(jì)局根據(jù)考核工作特點(diǎn)，對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的考核數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總、質(zhì)量評(píng)估和民意調(diào)查等工作進(jìn)行改進(jìn)完善，以統(tǒng)計(jì)工作提質(zhì)、提速、提效服務(wù)全省目標(biāo)責(zé)任考核工作。（三）通過(guò)結(jié)果反饋、督促整改，進(jìn)一步發(fā)揮了考核工作的導(dǎo)向激勵(lì)作用，省委組織部、省考核辦有針對(duì)性地向各市、省直各部門（單位）反饋了考核情況，對(duì)沒(méi)被評(píng)為“優(yōu)秀”、5 “良好”的市和省直部門（單位）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。各市、省直各部門（單位）能夠正確對(duì)待考核結(jié)果，客觀分析取得的成績(jī)與存在的不足，明確努力方向，謀劃爭(zhēng)先趕超。一些市、省直部門（單位）的整改提高工作取得了新成效。太原提出全方位開展“對(duì)標(biāo)”管理，要求全市各級(jí)各部門尋找發(fā)展速度較快、管理水平一流的“標(biāo)桿”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成各項(xiàng)任務(wù)。大同針對(duì)2010年度目標(biāo)責(zé)任考核扣分項(xiàng)目，多次召開會(huì)議擺差距、找原因，完善制度，明確責(zé)任，制定措施，積極進(jìn)行整改。省直工委組織全體干部開展專題討論，深入查找不足。組織開展“形象建設(shè)年”活動(dòng)，決心變壓力為動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新水平。省交管局強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制，全力實(shí)施 “六大工程”，著力抓好“六項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作”，決心負(fù)重趕超，為全省人民創(chuàng)造更加安全、有序、暢通、文明的道路交通環(huán)境。省藥監(jiān)局針對(duì)考核中群眾反映的干部交叉任職問(wèn)題，及時(shí)對(duì)部分職位進(jìn)行了調(diào)整，規(guī)范了內(nèi)部管理。省扶貧辦圍繞落實(shí)袁純清書記關(guān)于扶貧工作重要批示精神，廣泛征求改進(jìn)工作的新思路、新方法，有針對(duì)性地制定改進(jìn)措施。省質(zhì)監(jiān)局對(duì)2010年度目標(biāo)任務(wù)完成情況逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真“回頭看”，認(rèn)真汲取在食品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督和特種設(shè)備安全監(jiān)管方面的教訓(xùn)，決心通過(guò)深入開展“保安全、促發(fā)展、強(qiáng)基礎(chǔ)”活動(dòng)，在各方面實(shí)現(xiàn)新突破。考核工作在探索中前行、在實(shí)踐中完善，不斷取得新發(fā)展。同時(shí)，我們也要看到，還有個(gè)別市和省直部門（單位）在深化考核、推進(jìn)工作上，存在一些問(wèn)題與不足。比如，有的在上報(bào)2011年度目標(biāo)任務(wù)建議時(shí)存在降低難度、減少項(xiàng)目，以求順利完成目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)象；有的在落實(shí)整改措施上，缺乏動(dòng)真碰硬的勇氣和魄力；有的對(duì)于如何更好地利用考核平臺(tái)和考核機(jī)制，樹立導(dǎo)向、推進(jìn)工作、引領(lǐng)發(fā)展的主動(dòng)性不夠、辦法不多；有的不能正確對(duì)待考核結(jié)果，只從客觀上找原因，不在主觀上去努力，等等。這些問(wèn)題與不足必須引起足夠重視，在下一階段工作中加大力度去破解，以更好地發(fā)揮考核的引導(dǎo)、激勵(lì)、規(guī)范、約束作用，為山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力的制度保證。三、明確目標(biāo)，進(jìn)一步凝聚山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力 今天以省委辦公廳、省政府辦公廳文件下發(fā)的《各市和省直部門（單位）2011年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)》對(duì)我們推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)新山西的戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的指導(dǎo)意義。全省2010年度目標(biāo)責(zé)任考核總結(jié)表彰大會(huì)之后，省考核辦與省紀(jì)委、省政府辦公廳、發(fā)改委、人社廳、財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局等20多個(gè)省直有關(guān)責(zé)任部門密切配合，迅速開展了2011年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)的制定工作。省委、省政府對(duì)考核指標(biāo)制定工作高度重視，袁純清書記、王君省長(zhǎng)多次聽取匯報(bào)，提出 7 指導(dǎo)意見。省政府召開省長(zhǎng)辦公會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議研究確定了對(duì)各市的主要考核指標(biāo)以及分解方案。省考核辦多次召開不同層面、不同部門負(fù)責(zé)同志參加的考核指標(biāo)討論會(huì)，廣泛聽取意見建議，運(yùn)用近年來(lái)的歷史數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行了實(shí)證模擬。省直部門（單位）普遍召開黨組（黨委）會(huì)議，研究提出本部門（單位）考核指標(biāo)設(shè)置建議?？梢灾v，2011年度目標(biāo)責(zé)任考核的指標(biāo)體系更加科學(xué)，更具有針對(duì)性、導(dǎo)向性，也必將更好地發(fā)揮“指揮棒、風(fēng)向標(biāo)、助力器”作用。2011年度考核指標(biāo)體系主要有以下八個(gè)方面的特點(diǎn)。（一）新的考核指標(biāo)體系保持了總體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。年度目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核“三位一體”的綜合考核工作模式保持不變；強(qiáng)調(diào)考核是手段、促進(jìn)發(fā)展是目的的指導(dǎo)思想保持不變；客觀發(fā)展水平與主觀努力程度統(tǒng)籌考慮的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)保持不變；定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合的考核方法保持不變；各市工作任務(wù)考核指標(biāo)類別劃分、總分值和多數(shù)考核指標(biāo)保持不變。保持考核指標(biāo)體系總體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，將有利于考核工作的連續(xù)性，有利于各級(jí)各部門制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，有利于各級(jí)各部門扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)、抓落實(shí)，有利于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面、縱向的比較和評(píng)價(jià)。（二）新的考核指標(biāo)體系更強(qiáng)調(diào)與“十二五”規(guī)劃的銜 8 接配套。從今年開始，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)進(jìn)入“十二五”規(guī)劃的實(shí)施階段，作為推動(dòng)全省戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)總抓手的考核工作應(yīng)時(shí)而動(dòng)，進(jìn)行了積極的調(diào)整和完善。一是根據(jù)“十二五”規(guī)劃的新要求，緊扣主題、主線，篩選確定重點(diǎn)更突出、導(dǎo)向更明確、布局更合理的考核指標(biāo)，新增了一批與“十二五”規(guī)劃緊密銜接的指標(biāo)，比如“服務(wù)業(yè)增加值增幅”、“重點(diǎn)工程落地指標(biāo)”、“保障性住房年度開工建設(shè)套數(shù)”等。待中央關(guān)于綜改試驗(yàn)區(qū)工作的考核內(nèi)容確定后，還將在考核加減分規(guī)定中新增相應(yīng)內(nèi)容。二是按照五年看頭年的要求，科學(xué)制定今年各項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)表、目標(biāo)值，并向各市和省直有關(guān)部門（單位）逐項(xiàng)分解下達(dá),做到不漏項(xiàng)目、不掛“空檔”。（三）新的考核指標(biāo)體系更強(qiáng)調(diào)考核發(fā)展質(zhì)量。在考核指標(biāo)的權(quán)重設(shè)置上，各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)比去年減少5分；人民生活類指標(biāo)比去年增加1分，資源環(huán)境類指標(biāo)比去年增加2分，安全穩(wěn)定類指標(biāo)比去年增加2分。在考核指標(biāo)設(shè)置上，對(duì)各市新增了“專利申請(qǐng)量”指標(biāo)，以激發(fā)科技創(chuàng)新熱情，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力；新增了“財(cái)政對(duì)教育、科技、農(nóng)業(yè)投入增幅”指標(biāo)，以發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)控支撐作用；新增了“地下水止降回升幅度”、“生態(tài)環(huán)境綜合治理2+10工程投資完成額”等5項(xiàng)資源環(huán)境類指標(biāo)，突顯了對(duì)資源環(huán)境保護(hù)的重視。（四）新的考核指標(biāo)體系更強(qiáng)調(diào)關(guān)注民生。民生連著民心，改善人民生活是檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)責(zé)任考核工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。在2011年度考核指標(biāo)的設(shè)置上，著力突顯了民本理念，攻堅(jiān)民生大事，做實(shí)民生“小事”，立足于給人民群眾更