【正文】 第一篇：學習黨的十八屆五中全會《建議》心得體會學習黨的十八屆五中全會《建議》心得體會黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，在全面分析我國面臨的發(fā)展機遇和風險挑戰(zhàn)的基礎上，明確提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想、基本原則、主要目標、基本理念和重大舉措，為今后5年我國經濟社會發(fā)展指明了方向?！督ㄗh》內容非常豐富，包含許多新的思想理念和戰(zhàn)略部署，限于篇幅，這里僅從三個方面談一下學習體會?？茖W確定了全面建成小康社會決勝階段的指導思想和主要目標“十三五”時期是我國經濟社會發(fā)展極為重要的時期，是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的決勝階段?？茖W確定這個時期的指導思想，描繪好這個時期黨和國家事業(yè)發(fā)展藍圖，對于團結動員全黨全國各族人民為全面建成小康社會而奮斗，具有十分重要的意義?！督ㄗh》科學確定了“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想，這就是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。從上述指導思想我們可以看出：第一，“十三五”時期我國的第一要務仍然是發(fā)展。這就明確告訴我們，盡管我國經濟社會發(fā)展取得了巨大成就，但發(fā)展仍然是我國的第一要務，仍然是解決我國一切問題的基礎和關鍵?！督ㄗh》之所以強調這一點，是因為雖然我國經濟總量已躍居世界第二位，綜合國力大為增強，人民生活水平大為提高，但從人均GDP水平看，我國僅排在世界第80位左右，而且經濟技術水平同發(fā)達國家相比還有較大差距，發(fā)展任務仍任重道遠，因此必須堅持發(fā)展是第一要務。第二，“十三五”時期必須以提高發(fā)展質量和效益為中心。現(xiàn)實已經充分證明，過去那種靠拼投入、拼資源、拼環(huán)境而實現(xiàn)高速增長的經濟發(fā)展方式已不可持續(xù)。在經濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，我們必須通過深化改革創(chuàng)新，不斷培育更多依靠要素質量提升和配置效率提高的發(fā)展新動力，促進經濟發(fā)展質量和效益的持續(xù)提升。所以，“十三五”時期的發(fā)展必須是實實在在、沒有水分的發(fā)展，是經濟發(fā)展質量和效益得到提升又不會帶來后遺癥的發(fā)展。第三，推進“十三五”時期的發(fā)展必須保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進。這實際上是要求我們應科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，既要看到當前我國經濟形勢和運行態(tài)勢總體是好的，經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續(xù)發(fā)展的支撐條件沒有變，我國經濟發(fā)展前景仍然廣闊，對此一定要有信心。同時也要看到，經濟發(fā)展新常態(tài)下出現(xiàn)的一些趨勢性變化，使我國經濟社會發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是經濟下行壓力較大，產業(yè)發(fā)展走勢出現(xiàn)明顯分化，發(fā)展方式不科學、經濟結構不合理、資源環(huán)境不可持續(xù)矛盾仍然突出等，對這些困難不能低估，對潛在的風險一定要高度關注。推進“十三五”時期的發(fā)展，必須把難點和復雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，堅持底線思維，搞好統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。《建議》還站在時代和戰(zhàn)略的高度，提出了如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標、推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展所必須遵循的六項原則，即“六個堅持”：堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導。這就為“十三五”時期的經濟社會發(fā)展提供了強有力的主心骨。《建議》在黨的十六大、十七大、十八大已經確定的全面建成小康社會目標要求的基礎上，根據(jù)我國經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個方面的發(fā)展實際，提出了全面建成小康社會新的目標要求。這些目標要求有以下特點：一是以黨的十六大、十七大、十八大確立的目標為基礎，保持目標的連續(xù)性。全面建成小康社會是一個長期性的總體目標，黨的十六大、十七大、十八大確立的全面建成小康社會的奮斗目標，描繪了到2020年中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖。10多年來取得的重大成就充分證明，這些目標符合我國的基本國情，是完全正確的，我們必須繼續(xù)為實現(xiàn)這些目標而努力奮斗。《建議》堅持在已經確立的全面建成小康社會的總體目標基礎上，根據(jù)新的情況和變化對一些目標和指標進行調整和深化，提出發(fā)展改革的新要求，而不是另起爐灶提出一套新的目標。比如，到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比XX年翻一番，是黨的十八大首次提出來的目標，這次《建議》仍然堅持這一目標。又比如，黨的十六大提出了“城鎮(zhèn)人口的比重較大幅度提高”的指標，《建議》調整為“戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高”。二是圍繞解決影響實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標的突出矛盾和問題，提出了一些更具針對性的新目標。比如，《建議》明確提出，“十三五”期間，我國經濟要保持中高速增長。這就是一個新目標。之所以提出這個目標，是因為要確保到2020年比XX年“兩個翻一番”的目標，必須保持必要的經濟增長速度。經過測算，實現(xiàn)“兩個翻一番”的目標，“十三五”%。而我國經濟在總量較大、成本上升、資源環(huán)境約束的情況下，繼續(xù)保持較高的增長速度比較困難?？紤]到正向引導市場預期和留有一定余地，在綜合各方面意見的基礎上，《建議》提出了要保持經濟中高速增長的目標。這一目標應該說既能保證“兩個翻一番”的實現(xiàn)，又更加切合我國新的發(fā)展實際。類似這樣的新目標還有發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，投資效率和企業(yè)效率明顯上升，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高，產業(yè)邁向中高端水平，先進制造業(yè)加快發(fā)展，新產業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務業(yè)比重進一步上升，消費對經濟增長貢獻明顯提高等，都是圍繞解決當前和今后一個時期我國經濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾和問題、補齊一些突出的“短板”而提出的。三是更加突出提高人民生活水平和改善生態(tài)環(huán)境。這方面提出的新目標有：“人民生活水平和質量普遍提高”“就業(yè)比較充分，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高”“勞動年齡人口受教育年限明顯增加”“生態(tài)環(huán)境質量總體改善”“生產方式和生活方式低碳、綠色發(fā)展水平上升”“能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制”“主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成”等。這些新目標不僅與人民生活息息相關，而且既順應人民意愿、又有助于正確引導社會合理預期，對保證如期實現(xiàn)人民群眾普遍認可的全面小康社會具有十分重要和積極的作用。特別是《建議》提出的到2020年“我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體脫貧”的目標尤為鼓舞人心，也是目標中的一個突出亮點。我國現(xiàn)行扶貧標準是農民年人均純收入按XX年不變價計算為2300元，綜合考慮物價變動等因素，每年更新現(xiàn)價扶貧標準，XX年現(xiàn)價扶貧標準為2800元。按照這個標準，XX年末我國還有7017萬農村貧困人口。這些人口大部分居住在邊遠山區(qū)、深山區(qū)、石山區(qū)等交通閉塞和生態(tài)脆弱地區(qū)，幫助這部分群眾擺脫貧困絕非易事。但如果到了2020年，我們一邊宣布實現(xiàn)了全面建成小康社會目標，另一邊還有幾千萬人生活在扶貧標準線以下，那必定會影響人民群眾對全面小康社會的滿意度和國際社會對全面小康社會的認可度。所以，中央下定決心，一定要采取非常規(guī)措施，以改革為動力，以構建科學的體制機制為突破口，充分調動各方面積極因素，匯集全黨全社會力量，堅決打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，到2020年確?，F(xiàn)行標準下的農村貧困人口全部脫貧，確保國家扶貧開發(fā)工作重點縣全部脫貧摘帽。四是目標中融入了“四個全面”的治國理政新理念。以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，以當代中國共產黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光，堅定中國自信、立足中國實際、總結中國經驗、針對中國難題，勇于探索創(chuàng)新，提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局。《建議》在目標中除提出加強和改善黨領導經濟社會發(fā)展工作的具體要求外，還專門增加了“各方面制度更加成熟更加定型”的目標要求，提出了包括“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，各領域基礎性制度體系基本形成”“人民民主更加充分，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高”“產權受到有效保護”“開放型經濟新體制基本形成”“中國特色現(xiàn)代軍事體系更加完善”“黨的建設制度化水平顯著提高”等具體新目標，從而使整個目標體系既符合中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局的要求，又符合推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的需要。創(chuàng)造性地提出了引領未來經濟社會發(fā)展的新理念《建議》提出，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，從而提出了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展這五大發(fā)展理念。這既是《建議》的重大創(chuàng)新點，也是《建議》的最突出亮點。為什么這樣講呢？因為發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是戰(zhàn)略性、綱領性、指導性、引領性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。理念決定思路，思路決定行動。一個國家要把發(fā)展的事情辦好，頭等重要的是把發(fā)展理念搞對頭。發(fā)展理念不科學、不正確，發(fā)展思路和行動就必然會出偏差，甚至南轅北轍。從這個意義上講，發(fā)展理念的突破是最深刻的突破，發(fā)展理念的創(chuàng)新是最根本的創(chuàng)新?！督ㄗh》首次提出創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大發(fā)展理念，這是對我國經濟社會發(fā)展理念的重大創(chuàng)新，是對我們長期以來堅持的發(fā)展理念的繼承、豐富、完善和發(fā)展，集中反映了我們黨對經濟社會發(fā)展規(guī)律的新認識，全面彰顯了“十三五”乃至更長時期的發(fā)展思路和方向，深刻展現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期的發(fā)展重點和著力點。樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，用創(chuàng)新驅動發(fā)展，是實現(xiàn)我國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平的根本途徑。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)后，依靠要素成本優(yōu)勢驅動發(fā)展的空間已經不大了，而通過技術引進推動增長也受到很大制約，因為現(xiàn)在推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，需要的都是高端技術、核心技術、關鍵技術。這些技術，沒有人能給我們，也買不來，只能靠我們自己來創(chuàng)新。而一般技術對應的產業(yè)和產品，我們的生產能力已經很強大，市場已經趨于飽和，甚至出現(xiàn)明顯產能過剩。所以，當前面臨的經濟下行壓力和矛盾，說到底是創(chuàng)新缺乏、創(chuàng)新不足引起的。傳統(tǒng)產業(yè)改造升級也好，新興產業(yè)培育發(fā)展也好，離開創(chuàng)新都沒有出路、都寸步難行。只有通過創(chuàng)新，用創(chuàng)新驅動發(fā)展，才是實現(xiàn)我國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平的根本途徑。因此，必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為主要支撐的經濟體系和發(fā)展模式，為我國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供新的強大動力。樹立協(xié)調發(fā)展理念，堅持協(xié)調發(fā)展，是推動我國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。我們知道，經濟社會是一個有機整體，是由不同部分組成的，每個部分在整體中都有著基本的功能，都是整體有效運轉和功能發(fā)揮不可缺少的。實現(xiàn)整體功能最大，需要充分發(fā)揮各個部分的作用，保持各個部分的協(xié)調平衡，不能長板很長、短板又很短。如果出現(xiàn)了短板，則整體功能的發(fā)揮就只能取決于短板。這就是通常所說的“木桶效應”和“短板原理”。目前我國發(fā)展中的一大問題就是不協(xié)調，突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)、區(qū)域、物質文明和精神文明、經濟建設和國防建設等關系上。如果發(fā)展不協(xié)調的問題得不到有效解決，一系列社會矛盾就會加深。因此，“十三五”時期要