【正文】 第一篇：威海市規(guī)劃局在年全省城市規(guī)劃工作會議上的交流材料以規(guī)劃研究推動城市科學發(fā)展威海城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，城市規(guī)劃建設也比較好。這些年一直頂戴著重重疊疊的包括聯合國人居獎等國內外榮譽桂冠。眾多的殊榮是對威海過去20年獨到城市發(fā)展模式的充分肯定，也是對威海城市與自然環(huán)境和諧關系的共同認可。但面對城市化和全球化的雙重壓力和動力，威海如何實現精明的社會發(fā)展、經濟增長和環(huán)境資源的永續(xù)利用？面對土地資源、水資源和能源普遍高度消耗的經濟形態(tài)，威海如何進一步綜合提升生態(tài)環(huán)境質量？面對建設“世界精品城市”的發(fā)展目標，威海如何以新的作為來豐富自身的特色？這些富有戰(zhàn)略性課題的答案到底在哪里？我們一度迷惘彷徨過。但經過一段時間的艱苦思索，我們發(fā)現，這就是要建立起環(huán)環(huán)相扣的規(guī)劃研究鏈條，憑借著這個鏈條，實現“世界精品城市”的遠大目標。2006年，我們把焦點凝聚在規(guī)劃研究工作上，提出“凝心聚力，著眼于豐富規(guī)劃內涵、創(chuàng)新規(guī)劃觀念、開拓規(guī)劃思路，以規(guī)劃研究推動城市科學發(fā)展”的工作思路，在全局掀起了建設學習型、研究型機關的熱潮。一、以“問題”引導研究方向城市規(guī)劃工作者要有“問題”意識、憂患意識，“問題”就是現時存在的問題和將來有可能出現的問題。2006年，我們就是根據威海城市發(fā)展過程中的城市建設用地緊缺、“交通難”、“停車難”等問題，科學性、預見性、系統(tǒng)性地提出了五大重點研究課題，尋求突破，卓有成效。（一）雙島灣地段規(guī)劃研究雙島灣位于威海千公里海岸線的起始位置，交通便利，風光旖旎，是我省唯一同時具備優(yōu)越的地理位置、宜人的景觀和發(fā)達的交通等綜合優(yōu)勢的濕地資源。如何將資源轉化成產品，切實保障該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的自我更新與可持續(xù)發(fā)展？我們立足資源優(yōu)勢，把準世界旅游產業(yè)發(fā)展脈搏，對舊金山、圣地亞哥、博鰲等國內外休閑經濟發(fā)達的范例城市進行了研究，采取市場導向型的評價方式，從區(qū)位、景觀資源、生態(tài)環(huán)境抗力等幾個方面，確定了雙島灣區(qū)域的品牌形象定位是：“千公里幸福海岸的龍頭項目，國際休閑度假勝地，人與自然和諧共存的典范”。力求為威海樹立一個標志景區(qū)；打造一個占領市場高點的拳頭產品。該項研究成果及時賦予雙島灣區(qū)域更高的標準、更大的魅力，更豐富的內涵，為城市竟爭增加了決定性籌碼。（二）威海市景觀風貌規(guī)劃研究在經濟一體化和文化全球化的背景下，景觀風貌這一“稀缺性”資源和競爭資本，已成為政府經營城市的重要手段和城市參與全球化競爭的堅利武器。2006年，我們改變傳統(tǒng)的景觀是單一的視覺審美對象的認識，通過對威海的自然、水、生物、人文等資源長達2個月的調查，利用GIS手段，從三維空間研究城市高層建筑分布模式，提出了建立威海防洪安全格局、生物保護安全格局、鄉(xiāng)土文化安全格局、游憩安全格局和視覺安全格局的構想，引導城市景觀風貌向良性、持續(xù)的方向發(fā)展。（三）威海市停車場規(guī)劃布局研究家庭轎車的快速發(fā)展使停車難問題已在許多城市蔓延發(fā)展并呈影響擴大化趨勢，成為制約城市經濟發(fā)展、妨礙市民日常生活的大問題，威海已出現“停車難”的征兆。為避免走彎路，我們將停車場布局、停車管理和調整城市交通結構等政策統(tǒng)籌研究，作為城市綜合交通專業(yè)規(guī)劃的先期實踐。通過對威海全市車輛分布、停車場容量和布局的調查分析，結合威海帶狀組團城市格局，我們提出了明確停車場布局和容量、保護傳統(tǒng)街區(qū)的步行空間和促進交通轉變的基本思路；采取了“提高停車場配建指標和利用誘導系統(tǒng)調節(jié)停車需求時空分布的不均勻”等管理手段，促進威海由“非適應機動化城市”向“適應機動化城市”的快速轉變，達到對停車問題標本兼治的目的。（四）全市中小學規(guī)劃布局研究隨著城市化進程的加快，“上學難”的“城市病”在威海初露端倪。我們從城市人口增加和空間結構拓展出發(fā)，以學?，F狀布局、辦學規(guī)模、師資力量、教育設備狀況，社區(qū)居住人口數目、年齡結構、出生率、土地利用等情況為基礎，采取“定量”和“定位”相結合的方法進行研究，通過人口總量的估算和各地區(qū)的空間布局分析，確定規(guī)劃期末的中小學教育總量與各校合理位置，形成均衡完善的中小學用地空間布局體系。在研究成果的基礎上，編制完成全市中小學布局規(guī)劃，成為《城市公共設施規(guī)劃》的先導。（五）城際鐵路線型與站點研究青－煙－威－榮城際鐵路是我省“十一五”期間的重大建設項目，城際鐵路速度高、運量大，途徑城市的線路還擔負城市輕軌的功能。為最大限度地發(fā)揮城際鐵路的作用，并保護已經形成的城市形態(tài)，針對鐵道部第三設計院的線型方案，我們組織專門的研究小組深入現場，廣泛調查研究，認真分析各項數據，并對香港、溫哥華等世界十幾個城市的城際鐵路進行了比較研究，創(chuàng)造性提出了采用隧道穿越里口山，局部地段避開城市建成區(qū)的鐵路線型方案，節(jié)約了大量資金，且保護了城市土地資源和空間形態(tài)的完整。這些研究成果不只著眼于平面土地的利用劃分,而是引入了時間、經濟、社會多種因素的“融貫的綜合研究”，考慮最大范圍內可以預見和難以預見的情況，提供盡可能多的選擇自由，并給未來的發(fā)展留有充分的余地。這些規(guī)劃研究，使我們的城市規(guī)劃由“拿來”走向“研究”，由“因子”走向“系統(tǒng)”，由“城市”走向“城鄉(xiāng)”。在深入有效的研究基礎上，2006年，我們編制完成了《威海市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃》、《威海市城市綜合交通規(guī)劃》、《威海市中小學布局規(guī)劃》等30余項規(guī)劃，并為2007年的《城市景觀風貌專業(yè)規(guī)劃》、《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《城市公共設施規(guī)劃》等十幾項規(guī)劃的編制進行了先期探索，提供了前瞻性的意見和理論支撐。二、以機制保證研究力度長效機制是創(chuàng)造性開展工作的基本保障。為此，我們建立了多項規(guī)劃研究制度。一是建立規(guī)劃研究考核制度。規(guī)劃研究是硬指標，是年度考核的主要內容，是干部晉升、獎勵的重要依據。各科室和分局每年必須站在全市的角度，結合管理工作中的問題，完成4篇大的調研報告，在省級以上雜志上發(fā)表1篇。二是建立規(guī)劃研究獎勵機制。對突出的規(guī)劃研究成果，如需出版單位出資；被市委、市政府采納的研究成果，年終考核給與加分獎勵；做出特殊成績者給與破格提拔。三是建立規(guī)劃研究的匯總交流制度。規(guī)劃研究是主線，貫穿于規(guī)劃編制、管理和實施的全過程。每個科室、分局要對每個月的工作情況進行匯總、分析、研究，提出問題和對策，在局里數據共享平臺上交流。四是建立定期考察機制。定期派員到國內外先進城市進行專題考察學習，考察后必須寫出調研報告，連同收集的資料在數據共享平臺上發(fā)布。五是加大研究經費投入。對重大的課題投入大量經費，聘請地理學、經濟學、環(huán)境科學等領域的專家參與，共同研究，確保研究成果的科學合理。通過這些制度的實施，優(yōu)秀的研究成果不斷涌現?！锻Ｊ袇^(qū)城市建設用地發(fā)展策略研究》引起市委高度重視，所有建議全部納入決策，獲得全市調研成果一等獎；《雙島灣地段規(guī)劃研究》被評為市級優(yōu)秀工作成果；赴西歐的考察報告在中科院專業(yè)雜志《經濟地理》和建設部的《城鄉(xiāng)建設》上發(fā)表，中國科學院院士陸大道親自撰寫“編者按”；《城際鐵路線型與站點研究》被評為2006年度創(chuàng)新創(chuàng)效工作成果；《赴北歐國家考察城市規(guī)劃建設情況的報告》被市委常委會充分肯定，并印發(fā)到市直機關學習；一大批論文在省級雜志上發(fā)表，成績斐然。三、以科技提高研究效率城市問題包羅萬象，城市研究任務艱巨而紛繁。提高研究工作的效率，必須采用新技術。繼“三維數字城市基礎空間信息獲取處理技術體系”獲得山東省科技進步一等獎后，我們又開發(fā)了城市規(guī)劃基礎數據快視系統(tǒng)、城市規(guī)劃成果快視系統(tǒng)、城市人口戶籍地理信息系統(tǒng)、城市地籍管理系統(tǒng)等多項專題應用軟件。這些技術，使我們能夠在三維空間直接獲取、分析和編輯各類數據，5秒鐘打開全市各種比例尺的地形圖和各種分辨率的影像，快速、綜合瀏覽近500G的各項城市規(guī)劃成果，隨意查詢城市規(guī)劃區(qū)的人口分布情況和地籍數據，促進了信息的交流和應用，極大地提高了規(guī)劃工作效率和效能。目前，我們正圍繞國土部門三維空間國土面積的測量問題，房產部門房產管理中居民與真實居住建筑的對應問題，消防部門快速反應、判斷問題，交通部門的三維空間研究問題，進行深入的開發(fā)應用，推動城市管理的科技進步。在規(guī)劃研究工作的實踐中，我們得出三點體會。第一，規(guī)劃研究始終是規(guī)劃工作的主題。規(guī)劃研究是城市發(fā)展的內在動力，是做好規(guī)劃編制和管理工作的基礎，只有扎實深入地研究，才能協(xié)調好城市發(fā)展中的各項利益沖突，才能使規(guī)劃更好地推動城市科學發(fā)展。第二，規(guī)劃研究是規(guī)劃工作的一道難題。面臨城鄉(xiāng)一體化、投資主體多元化、生活方式多樣化的挑戰(zhàn)，做好規(guī)劃研究，必須有勤奮的工作態(tài)度、深厚的業(yè)務功底、寬廣的知識范圍和敏銳的洞察力。城市是動態(tài)變化的，發(fā)展中的城市還面臨諸多新的問題，規(guī)劃研究是長期、復雜、艱巨的任務。第三，規(guī)劃研究是構建和諧社會必須做出圓滿答案的重大考題。構建和諧社會的總體綱領為城市規(guī)劃工作提出了新的課題，規(guī)劃研究必須以科學發(fā)展觀為指導，以人為本，充分考慮公眾利益，尤其是考慮弱勢群體的最基本利益，以保證公共政策的實施。以上是我們規(guī)劃研究工作中的一點不成熟做法和體會。我們將認真學習借鑒各地市的寶貴經驗，不斷改進工作，開拓進取，努力把威海建設成為“人居威海、精品城市”。第二篇：2011年全省城市規(guī)劃工作會議交流材料——膠州市規(guī)劃局2011年全省城市規(guī)劃工作會議交流材料科學謀劃 突出重點扎實推進膠州城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化發(fā)展2010年，膠州市規(guī)劃局嚴格按照上級規(guī)劃主管部門的要求，緊緊圍繞膠州市委、市政府確定的“一個目標、三個定位”的總體思路，遵循“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展、規(guī)劃引領、有序推進”的指導思想，立足高起點，堅持高標準，注重規(guī)劃編制、專題研究、工程建設、規(guī)劃管理、規(guī)劃宣傳五個層面建設，扎實地推進了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化進程，保證了城市建設健康、有序、持續(xù)發(fā)展。一、層次分明，加快規(guī)劃編制進程。著眼于有效落實青島“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，科學分析城市未來發(fā)展需求，提高城市規(guī)劃的前瞻性和科學性，我局緊抓重點，多層次推進各項規(guī)劃編制進程。（一）在整個城市層面，加大戰(zhàn)略規(guī)劃研究。圍繞建設中等開放城市的發(fā)展定位，委托山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院，開展城市空間發(fā)展研究，目前已完成初稿，正在深化。規(guī)劃完成后將對優(yōu)化我市空間發(fā)展結構，帶動各功能組團協(xié)調發(fā)展起到重要的引導作用。積極與王志綱工作室洽談，開展城市發(fā)展戰(zhàn)略策劃，以高起點把握膠州特色戰(zhàn)略定位，優(yōu)化產業(yè)戰(zhàn)略與空間戰(zhàn)略。（二）在城市各分區(qū)層面，展開全方位規(guī)劃。根據城市發(fā)展態(tài)勢將我市劃分為中心城區(qū)、東南片區(qū)、西部片區(qū)和北部片區(qū)四大分區(qū)，對各個分區(qū)有針對性的進行多層次規(guī)劃研究工作。在中心城區(qū)，以廣州路、膠州路、鄭州路、蘭州路四條道路和十五個節(jié)點為重點開展老城區(qū)綜合整治規(guī)劃，包括景觀綠化、建筑裝飾整修等，目前，設計正在編制中；為拓展新城區(qū)規(guī)劃覆蓋范圍，帶動新城區(qū)南部片區(qū)發(fā)展，開展了香港路城市設計，目前已基本編制完成；為統(tǒng)籌各重點項目，更好地利用與發(fā)掘青年水庫周邊的特色優(yōu)勢，啟動了青年水庫周邊8平方公里城市設計，目前已完成初稿匯報。與產業(yè)新區(qū)管委會聯合，采用邀請招標的方式，分別編制了膠州灣產業(yè)新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心城市設計和創(chuàng)業(yè)大廈建筑方案設計，并組織完成了專家評審；與少海新城發(fā)展管理處聯合，委托北京水晶石公司制作完成了少海規(guī)劃宣傳片制作和白鷺洲、板橋鎮(zhèn)、歐洲島等重要景點的規(guī)劃設計。一系列重要設計的完成將為產業(yè)新區(qū)和少海新城未來發(fā)展提供強有力的技術支撐與科學依據，實現整個區(qū)域的有序發(fā)展。針對目前我市西部片區(qū)發(fā)展明顯滯后的現狀，經過深入調研提出了西部商貿區(qū)調整優(yōu)化方案，積極與中云、北關、三里河三個街道辦對接，配合上海麥塔設計公司，正在加緊編制西部商貿區(qū)總體規(guī)劃，并重點開展了中云核心區(qū)、北關楊家林片區(qū)規(guī)劃設計。重新啟動的西部商貿區(qū)規(guī)劃建設必將成為促進我市經濟發(fā)展的新的增長點。北部片區(qū)配合中鐵物流項目對村莊整合進行了片區(qū)規(guī)劃，并對污染企業(yè)的搬遷和規(guī)劃改造進行了重點研究；對膠州北站站前廣場正在組織綠化、亮化和廣場鋪裝的專項規(guī)劃設計。（三）在鎮(zhèn)村層面，搭建完整規(guī)劃框架。從市域城鎮(zhèn)體系入手，加強規(guī)劃編制，里岔鎮(zhèn)、鋪集鎮(zhèn)在總規(guī)修編完成的基礎上，正在進行控規(guī)的編制，李哥莊鎮(zhèn)的總規(guī)已定稿，控規(guī)正在加緊編制，杜村鎮(zhèn)總規(guī)修編已展開，同時還完成了膠西鎮(zhèn)新區(qū)、九龍鎮(zhèn)道路節(jié)點等規(guī)劃，逐步通過總規(guī)控規(guī)中心村基層村規(guī)劃一條龍的發(fā)展理念，搭建起現代化新型規(guī)劃框架。二、科學謀劃，尋求專題研究新突破結合膠州社會經濟發(fā)展中城市規(guī)劃存在的突出問題，不斷加強前瞻性、基礎性規(guī)劃研究工作，積極探索我市城市發(fā)展規(guī)律，深化對老城區(qū)、新城區(qū)中心區(qū)、西部商貿區(qū)等城市重點地區(qū)的城市功能、發(fā)展方向研究。（一）對我市新城中心區(qū)十年規(guī)劃建設實踐進行了全方位、系統(tǒng)性的專題回顧，總結了在十年建設過程中所取得積極有效的各種經驗，為進一步建設“三大平臺”提供了智力基礎。（二）針對西部商貿區(qū)存在的人氣商氣不足等問題，先后走訪居民、業(yè)戶2000余戶，從規(guī)劃和經濟分析入手，初步確定了以商貿流通業(yè)和新興零售業(yè)發(fā)展為主導，打造新的城市功能片區(qū)的策劃方案；（三）為推動連片開發(fā)和配套建設，進行了片區(qū)開發(fā)專題研究，并向市政府做了專題匯報，目前，正在按照整體規(guī)劃、分步實施的思路，推進片區(qū)開發(fā)改造；（四）為推進我市小城鎮(zhèn)建設，以鋪集鎮(zhèn)為例就我市小城鎮(zhèn)風貌進行了專題調研；針對小城鎮(zhèn)房地產發(fā)展中存在的問題，對我市鎮(zhèn)級房地產開發(fā)中的利與弊開展了專題研究。（五）針對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中的具體問題深入研究，積極探索創(chuàng)新出了一套符合我市發(fā)展要求的批后管理的新思路，并進行了專題調研；（六）針對我市我市城鄉(xiāng)規(guī)劃其它專業(yè)領域，開展了加強膠州市地下管線管理、城市地下空間開發(fā)利用、城市色彩應用等具有前瞻性的專題研究。三、突出重點，全力提升新城區(qū)規(guī)劃品質為徹底解決老城區(qū)人口、資源、交通、環(huán)境等多方面制約影響，進一步拓展城市發(fā)展空間，通過推進重點工程建設，不斷提升新城區(qū)規(guī)劃建設檔次，從而使資源要素配置更加科學，城市外觀形象更加精美。（一）突出抓好“三大中心”工程建設?！叭笾行摹蔽挥谀z州市新城區(qū)行政中心軸南端，是我市目前規(guī)模最宏大、建設技術最復雜、現代化程度最高的公共建筑群。其中體育中心、文化中心已被列為膠州市政府實事工程。規(guī)劃局作為項目的規(guī)劃、建設組織單位，自2009年初即調集精銳力量組建了專項工作小組。經一系列緊張工作，形成了特色鮮明、多功能兼容、經濟適用的規(guī)劃方案，迅速組建了精干高效的