【正文】 第一篇：孫吳縣農(nóng)機(jī)合作社調(diào)查報(bào)告孫吳縣農(nóng)機(jī)合作社的調(diào)查報(bào)告我縣是以旱作為主，依靠機(jī)械耕種的農(nóng)業(yè)縣，耕地面積 ，全縣以大豆種植為主，原來主要以小四輪耕作為主，耕作質(zhì)量差，在一定程度上制約困擾著我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從2006年開始截止到2008年底我縣利用國家惠農(nóng)政策，在省市農(nóng)機(jī)部門的支持幫助下，我縣組建了15個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，改善了我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)狀，為使農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營機(jī)制更趨于合理，更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，特對我縣農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營管理情況做了有針對性的調(diào)查，對創(chuàng)新我縣農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營機(jī)制進(jìn)行了有益探索。一、我縣農(nóng)機(jī)合作社基本現(xiàn)狀（一）農(nóng)機(jī)合作社組建數(shù)量我縣15個(gè)農(nóng)機(jī)合作社按照布局合理，幅射全縣的原則，主要分布在我縣沿江鄉(xiāng)大樺林子村、腰屯鄉(xiāng)吳家堡村、腰屯鄉(xiāng)紅躍村、孫吳鎮(zhèn)興川村、群山鄉(xiāng)十里崗村、群山鄉(xiāng)民和村、群山鄉(xiāng)朝陽村、西興鄉(xiāng)西興村、西興鄉(xiāng)平度村、奮斗鄉(xiāng)十八里村、紅旗鄉(xiāng)華山村、正陽山鄉(xiāng)雙山村、臥牛河鄉(xiāng)前進(jìn)村、沿江鄉(xiāng)四季屯村和沿江鄉(xiāng)勝利屯村。全縣15個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，其中：省財(cái)政投資組建13個(gè)，國家投資（農(nóng)業(yè)開發(fā)辦）2個(gè)。15個(gè)農(nóng)機(jī)合作社項(xiàng)目試點(diǎn)村的確定，完全通過競標(biāo)的方式產(chǎn)生，做到優(yōu)中選優(yōu)。（二）農(nóng)機(jī)合作社從業(yè)人員情況 全縣15個(gè)農(nóng)機(jī)合作社健全各項(xiàng)規(guī)章制度：主要建立了生產(chǎn)管理制度，財(cái)務(wù)管理制度和機(jī)具管理制度等十多項(xiàng)規(guī)章制度。配備了專業(yè)管理人員90人，財(cái)務(wù)人員15人，拖拉機(jī)駕駛員86人，共有86個(gè)車組。積極參加省市組織的培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)合作社管理人員90人，財(cái)務(wù)人員15人，農(nóng)機(jī)駕駛員86人，提高了合作社組織化程度和專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)水平。（三）農(nóng)機(jī)合作社組建形式全縣15個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，均為大戶聯(lián)合共同組建，我縣沿江鄉(xiāng)大樺林子村農(nóng)機(jī)合作社在縣工商部門進(jìn)行了注冊，該農(nóng)機(jī)合作社注冊后開展多種經(jīng)營，主要開展農(nóng)資銷售、代耕、土地租賃承包規(guī)模經(jīng)營、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣等多種業(yè)務(wù)，帶動(dòng)了全縣其他農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展。（四）農(nóng)機(jī)合作社裝備情況全縣15個(gè)農(nóng)機(jī)合作社，在機(jī)具購置方面，全部購置了大馬力拖拉機(jī)和科技含量較高先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具，120馬力以上輪式拖拉機(jī)62臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)24臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具145臺(tái)套，機(jī)車裝備先進(jìn)，性能可靠，為我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了機(jī)械保障。（五）農(nóng)機(jī)合作社投資情況15個(gè)農(nóng)機(jī)合作社總投資1980萬元，其中國家投資200萬元，省財(cái)政投資790萬元，農(nóng)民自籌990萬元。國家投資 %，%，農(nóng)民自籌占總投資額50%，用于購置農(nóng)機(jī)裝備投資1730萬元，用于場庫棚建設(shè)投資250萬元。（六）農(nóng)機(jī)合作社場庫棚建設(shè)情況全縣15個(gè)農(nóng)機(jī)合作社場庫棚建設(shè)總占地面積87000平方米，其中：車庫及辦公室面積5300平方米，農(nóng)具棚3900平方米。完全按照省、市規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。15個(gè)農(nóng)機(jī)合作社場庫棚總投入資金250萬元，合作社場庫棚總體設(shè)計(jì)規(guī)劃是在充分考慮便于機(jī)車出入，便于機(jī)具掛接和停放的前提下設(shè)計(jì)，總體設(shè)計(jì)做到有機(jī)車庫、農(nóng)具棚、辦公室、修理間、油庫、零件庫、鐵柵欄大門。車庫均為磚瓦結(jié)構(gòu)，混凝土地面，農(nóng)具棚蓋用紅色或藍(lán)色彩鋼板制作，符合防火要求，場地堅(jiān)實(shí)平整。場庫建設(shè)有利于機(jī)具的保養(yǎng)，保證了機(jī)車的完好狀態(tài)，延長了機(jī)具的服務(wù)年限。（七）農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營形式我縣組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社用制度加以規(guī)范，用市場加以調(diào)節(jié)，保持了農(nóng)機(jī)合作社旺盛的生命力，使其良性健康發(fā)展。（1）堅(jiān)持規(guī)范化管理。按要求各農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社成立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東代表大會(huì)，建立了自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的股份制經(jīng)營管理體制，在制定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃，資產(chǎn)投資，利益分配等重大事宜上都由理事會(huì)研究，經(jīng)全體股東討論通過后實(shí)施。結(jié)合我縣實(shí)際，縣農(nóng)機(jī)局制定了《農(nóng) 機(jī)具停放保管考核標(biāo)準(zhǔn)》，每年入冬前，在機(jī)車入庫停放考核中，按標(biāo)準(zhǔn)保養(yǎng)后，機(jī)車統(tǒng)一入庫停放。為了加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具的管理，縣政府分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機(jī)合作社簽定了責(zé)任狀，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任。（2）我縣現(xiàn)有的15個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，在完成本村作業(yè)的基礎(chǔ)上，積極開展跨區(qū)作業(yè)，到當(dāng)?shù)剜忂M(jìn)的村屯進(jìn)行機(jī)播、整地、收獲，實(shí)施跨區(qū)作業(yè)。當(dāng)前在生產(chǎn)經(jīng)營管理方面，統(tǒng)一管理分戶經(jīng)營達(dá)到統(tǒng)一，另外，為切實(shí)保證合作社自身發(fā)展，合作社開展多種經(jīng)營，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社向外拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)行多種經(jīng)營，利用新農(nóng)村建設(shè)之際，開展了推土筑路，農(nóng)田水利建設(shè)等多項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)，增加了合作社的其他業(yè)務(wù)收入。（3）堅(jiān)持實(shí)施土地連片作業(yè)15個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社所在村屯，依托農(nóng)機(jī)合作社這個(gè)載體，積極探索土地所有權(quán)不變的情況下，探索嘗試租賃承包的方式、擴(kuò)大合作社耕種面積，2009年沿江鄉(xiāng)大樺林子村農(nóng)機(jī)合作社租賃承包土地500公頃，實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營，增加了合作社收入。15個(gè)成立農(nóng)機(jī)合作社的村屯把村里無車戶、無保戶、車小地多戶的土地由合作社代耕，近年來，省政府出臺(tái)的秋深松整地補(bǔ)貼政策，有利于土地連片，實(shí)行土地租賃承包，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，在一定程度上提高了土地的利用率，大型機(jī)械的作用得以發(fā)揮?，F(xiàn)在我縣最大連片面積 達(dá)100公頃以上，土地連片順應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)村形勢發(fā)展。（八）農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營效益由于農(nóng)機(jī)合作社機(jī)車作用發(fā)揮較好；同時(shí)也取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益；， 萬畝，開展跨區(qū)作業(yè)量10萬畝，其中：拖拉機(jī)作業(yè)量56萬畝，單車平均作業(yè)量9032畝，單車平均作業(yè)量5291畝，其：，，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2259人，其中：在本地從事發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)719人，外出務(wù)工1078人。由于合作社機(jī)車采用標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，推廣先進(jìn)的耕地技術(shù)，組建合作社的村增產(chǎn)糧食220萬斤，增加組建村農(nóng)民人均收入357元，取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。二、農(nóng)機(jī)合作社取得的主要成效通過落實(shí)國家購機(jī)補(bǔ)貼和組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，促進(jìn)了我縣農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。通過組建農(nóng)機(jī)合作社，有效地帶動(dòng)了全縣農(nóng)機(jī)裝備的更新，加快了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，機(jī)具技術(shù)狀態(tài)老化現(xiàn)象得到有效改善，全縣大中型拖拉機(jī)增長到6024臺(tái)，大中型配套農(nóng)具增長到9769臺(tái)套，大型聯(lián)合收割機(jī)增長到293臺(tái)。進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。推進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營。通過組建農(nóng)機(jī)合作社，實(shí)行股份合作制經(jīng)營，提高了農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)機(jī)合作社所在村實(shí)行了“三三”輪耕制，推行了“六統(tǒng)一”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營達(dá)13萬畝。加快了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。通過農(nóng)機(jī)合作社開展連片作業(yè)，規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)一步發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，目前，越來越多的農(nóng)民從土地中解放出來，到城里打工或在本地開展養(yǎng)殖、經(jīng)商，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入。降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用。農(nóng)機(jī)合作社通過開展連片作業(yè)規(guī)模經(jīng)營，大大提高了機(jī)車的作業(yè)效率，減少了空運(yùn)轉(zhuǎn)，降低了作業(yè)成本。農(nóng)機(jī)合作社普遍降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推行了每標(biāo)準(zhǔn)畝最高收費(fèi)12元，實(shí)現(xiàn)了雙方互利雙贏。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。全縣農(nóng)機(jī)合作社認(rèn)真按照農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)要求組織生產(chǎn)和開展服務(wù)，田間作業(yè)全部達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化要求。不但有效改善了地力，增強(qiáng)了耕地抗旱、防澇能力，而且提高了糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，使大豆平均每畝增產(chǎn)30至50斤。三、存在問題在農(nóng)機(jī)合作社生產(chǎn)經(jīng)營過程中，取得了一定成績，但同時(shí)也存在一些制約農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的不容忽視的問題主要是：大機(jī)械與小地塊的矛盾，土地不能實(shí)現(xiàn)更大連片作業(yè)，土地自主經(jīng)營種植結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一，土地零散，導(dǎo)致作業(yè)量不足，使農(nóng)機(jī)合作社收入降低。農(nóng)機(jī)合作社的管理機(jī)制不夠完善，縣、鄉(xiāng)、村及農(nóng)機(jī)部門對農(nóng)機(jī)合作社缺乏有效制約機(jī)制。尤其對生產(chǎn)經(jīng)營管理和機(jī)具管理更需要全縣各級相關(guān)部門齊抓共管。農(nóng)民拖欠農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)費(fèi)較多，收費(fèi)困難，秋季開展秋整地大多數(shù)農(nóng)戶賒欠作業(yè)費(fèi)，使農(nóng)機(jī)合作社不堪重負(fù)。四、建議與對策在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，下步為使我縣農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社健康有序發(fā)展，使農(nóng)機(jī)合作社煥發(fā)出生機(jī)與活力，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出以下建議與對策：落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定《農(nóng)機(jī)合作社管理責(zé)任狀》，對農(nóng)機(jī)合作社的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和量化，實(shí)行目標(biāo)考核，在年終考核時(shí)對合作社作用發(fā)揮突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對管理松散，不發(fā)揮作用，沒有成效的合作社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，并限期整改，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，同時(shí)做到全縣相關(guān)部門都來關(guān)心支持農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，使農(nóng)機(jī)合作社實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)有人問，事事有人管的管理局面。實(shí)施訂單作業(yè)機(jī)制。農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社在機(jī)播、整地時(shí)都要和周邊村屯簽訂作業(yè)合同，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭協(xié)調(diào)各村屯落實(shí)整地作業(yè)面積，逐步改變合作社分散經(jīng)營的現(xiàn)狀，一個(gè)農(nóng)機(jī)合作社最少輻射23個(gè)鄰近村作業(yè)，提高當(dāng)?shù)卣厮俣?，保證整地質(zhì)量，實(shí)行有償服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯協(xié)調(diào)解決土地連片作業(yè)問題，農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社可以給鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯每公頃提成10元，為農(nóng)機(jī)合作社創(chuàng)造寬松的作業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)合作社四方受益，逐步實(shí)現(xiàn)土地連片規(guī)模經(jīng)營，逐步解決小地塊與大機(jī)械的矛盾。建立政策激勵(lì)機(jī)制幾年來，我縣農(nóng)業(yè)單產(chǎn)不高，總產(chǎn)不穩(wěn)，旱不能抗，澇不能防，抵御自然災(zāi)害能力差。近年來，省政府出臺(tái)了秋深松整地補(bǔ)貼政策，這一政策的出臺(tái)，有利于推進(jìn)土地連片作業(yè)，有利于發(fā)揮大機(jī)械作用，有利于解放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，縣政府對作用發(fā)揮突出的農(nóng)機(jī)合作社獎(jiǎng)勵(lì)10000元，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社積極從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及新農(nóng)村建設(shè)。加快場縣共建步伐，實(shí)行跨區(qū)作業(yè)。利用場縣共建的有利契機(jī)，在春秋整地作業(yè)中，我們積極聯(lián)系紅色邊疆農(nóng)場和五大連池農(nóng)場到我縣跨區(qū)作業(yè)，主要是學(xué)習(xí)他們的整地技術(shù)，提高我縣整地質(zhì)量，讓農(nóng)民切實(shí)感受到秋整地帶來的效益。另外，我