【正文】 第一篇：在加強治理商業(yè)賄賂長效機制建設工作會議上的講話amp。amp。同志在全市衛(wèi)生系統(tǒng)加強治理商業(yè) 賄賂長效機制建設工作會議上的講話（2010年7月2日）同志們：今天市衛(wèi)生局召開這次加強全市衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂長效機制建設工作專題會，主要內容是傳達6月13日市紀委召開的全市招投標專題會議精神，安排部署全市衛(wèi)生系統(tǒng)“加強治理商業(yè)賄賂長效機制建設”專項工作。剛才我們市紀委派駐第四紀檢組綜合室amp。amp。amp。主任和大家一起學習了棗紀監(jiān)字[2007]11號文《中共amp。amp。市紀委amp。amp。市監(jiān)察局關于對招標投標等市場交易活動實行預防性監(jiān)督的暫行辦法》，市衛(wèi)生局機關黨委副書記amp。amp。amp。同志傳達了《市衛(wèi)生局關于加強全市衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂長效機制建設工作的實施意見》，一會市衛(wèi)生局黨委副書記、副局長amp。amp。amp。同志還要作重要講話。部署和研究衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂長效機制建設工作，這充分表明了市衛(wèi)生局黨委對黨風廉政建設和反腐糾風工作的高度重視，體現(xiàn)了局黨委對加強治理商業(yè)賄賂長效機制建設的信心和決心。我們派駐amp。amp。紀檢組完全同意市衛(wèi)生局黨委的意見，并協(xié)助配合抓好督促檢查。下面，受amp。amp。amp。書記的委托，代表市紀委派駐amp。amp。紀檢組講四點意見。一、切實認清商業(yè)賄賂的嚴重危害，增強加強治理商業(yè)賄賂長效機制建設工作的緊迫感和責任感。二、認真貫徹落實市紀委招投標專題會議精神，抓好重點崗位重點環(huán)節(jié)特別是招投標環(huán)節(jié)的監(jiān)督落實。三、加強治理商業(yè)賄賂長效機制建設，促進預防機制與懲處機制的有效銜接，切實提升制度的執(zhí)行力。四、醫(yī)務工作者要時刻繃緊防治商業(yè)賄賂這根弦，廉潔自律，做黨放心人民滿意的白衣戰(zhàn)士。一、切實認清商業(yè)賄賂的嚴重危害，增強加強治理商業(yè)賄賂長效機制建設工作的緊迫感和責任感商業(yè)賄賂危及行業(yè)形象和人民群眾切身利益。近幾年來，我市衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構認真開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風活動，查處了一些收受紅包、回扣等違法違紀行為，衛(wèi)生行風建設取得新的進展。但醫(yī)藥購銷領域的商業(yè)賄賂問題仍較為突出，一些醫(yī)藥、器材生產和經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員，采取給予回扣、提成等不法手段，高價推銷其醫(yī)藥產品；一些醫(yī)療機構的工作人員接受賄賂，利用醫(yī)藥采購、醫(yī)療服務等活動，為高價銷售醫(yī)藥產品、謀取不正當利益提供方便，給社會及衛(wèi)生行業(yè)造成極大危害。一是生產、經(jīng)營企業(yè)和個人以回扣等商業(yè)賄賂為手段，向醫(yī)療機構推銷質次價高甚至假冒偽劣的藥品和醫(yī)療器械，導致醫(yī)藥服務價格不斷攀升，直接損害廣大患者的利益；二是一些醫(yī)務人員為獲得回扣、提成，濫用某些藥品和高值耗材，既損害患者健康，又加重患者經(jīng)濟負擔；三是嚴重腐蝕了醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，個別醫(yī)務人員成為不法企業(yè)的代言人，滋生了腐敗和經(jīng)濟犯罪。醫(yī)藥購銷領域的商業(yè)賄賂行為，不僅破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序和公平競爭原則，損害了黨和政府的聲譽，而且加劇了群眾看病難、看病貴問題，損壞了衛(wèi)生行業(yè)和衛(wèi)生工作者的形象。在醫(yī)藥購銷領域開展治理商業(yè)賄賂工作，加強治理商業(yè)賄賂長效機制建設，是維護廣大人民群眾切身利益、解決群眾看病難、看病貴問題的重要舉措，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、促進衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的必然要求，對于加強衛(wèi)生隊伍建設、推進衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設具有十分重要的意義。眾所周知，上半年，我市衛(wèi)生系統(tǒng)相繼發(fā)生了多期商業(yè)賄賂案件，在社會上造成了一定的影響，當事者也是后悔莫及，痛恨自己為衛(wèi)生事業(yè)摸了黑、為單位丟了臉。對此，市衛(wèi)生局黨委高度，多次專題召開黨風廉政建設和治理商業(yè)賄賂會議，對全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨員干部特別是領導干部以及醫(yī)務工作者提出了明確要求。每一位同志，每一位領導干部都要分門別類、立即排查。存在問題的同志要克服僥幸心理，主動向組織說明情況，講清問題，爭取主動；其他同志也要切實引以為戒、警鐘長鳴、防微杜漸，提高拒腐防變的能力。各單位分別 召開了黨風廉政建設暨反腐糾風自查自糾動員大會，通過當事人的懺悔和醫(yī)務工作者面對院徽的莊嚴承諾和治理商業(yè)賄賂的警示教育，充分體現(xiàn)了各單位對黨風廉政建設和反腐糾風工作的高度重視，體現(xiàn)了對廣大干部職工的關心和厚愛，希望全體醫(yī)務人員時刻牢記黨的宗旨，恪守職業(yè)道德，守得住做人的底線，在經(jīng)濟大潮中不被各種利益所迷惑，常算人生“七筆”帳，走好人生每一步。同時，作為我們派駐amp。amp。紀檢組的全體同志也為這些違反黨紀政紀和國家法律、法規(guī)的同志而感到痛心、也為組織培養(yǎng)這么多年，使其成長為醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線上的高中級專業(yè)人才，經(jīng)不住金錢的誘惑而成了罪人感到惋惜。亡羊補牢，前車之鑒，眼前活生生的慘痛事例，都需要我們認真反思，查找問題，并切實從中汲取這血的教訓。這次我們市衛(wèi)生局黨委專題召開這次全市衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂長效機制建設工作會議，對醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂專項治理工作進行具體部署，加強長效機制建設，我們認為具有很強的現(xiàn)實性，針對性和可操作性，希望與會同志一定要認真學習、深入領會，把思想和行動統(tǒng)一到局黨委的決策部署上來，充分認識醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，增強治理商業(yè)賄賂的緊迫感和責任感，堅持眼睛向內，立即行動起來，把加強治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂長效機制建設工作，抓緊抓實、抓出成效。二、認真貫徹落實市紀委招投標專題會議精神，抓好重點崗位重點環(huán)節(jié)特別是招投標環(huán)節(jié)的監(jiān)督落實6月13日上午，市紀委在常委會議室召開了全市招標投標專題會議，市紀委常務副書記、市監(jiān)察局局長amp。amp。amp。，市紀委常委amp。amp。amp。、amp。amp。amp。，市紀委執(zhí)法室主任amp。amp。amp。，綜合室主任amp。amp。，市糾風辦主任amp。amp。amp。，八個紀檢組分管副組長參加會議。這次會議是按照市紀委書記王邵軍的要求召開的，主要任務是通報交流《中共amp。amp。市紀委amp。amp。市監(jiān)察局關于對招標投標等市場交易活動實行預防性監(jiān)督的暫行辦法》的通知（棗紀監(jiān)字【2007】11號）文件的執(zhí)行情況，剛才我們amp。amp。主任已經(jīng)帶領大家進行了全文學習。這個文件 是2007年市紀委市監(jiān)察局在調研的基礎上出臺的，幾年來，發(fā)現(xiàn)有些部門和單位執(zhí)行的不夠好、不規(guī)范、不嚴肅，存在很多問題，特別是不按規(guī)定辦事，把市紀委市監(jiān)察局實行預防性全過程監(jiān)督變成了開標投標現(xiàn)場的監(jiān)督，只是在開標投標前通知市紀委市監(jiān)察局有關部室到會，失去了監(jiān)督意義和公信力。amp。amp。amp。書記要求抓緊時間開會，重申要求，加強監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時通報。會議通報了amp。amp。amp。書記關于對市國土資源局招標投標不規(guī)范需要整改的批示。市國土資源局在國土資源交易中心在近期的工程建設中，不嚴格執(zhí)行棗紀監(jiān)字【2007】11號文件，在鋼材招標公告發(fā)布前5個工作日，書面不報告市紀委、市監(jiān)察局，只是在開標前告知參加開標，而且我們市紀委的同志在和現(xiàn)場人員交談中，還了解到該單位在開標前一天的晚上，與投標供應商溝通情況，違反了招標投標的規(guī)定,市紀委現(xiàn)已責成該單位進行整改寫出書面檢查。我們對招標投標等市場交易活動實現(xiàn)預防性監(jiān)督，是全過程的監(jiān)督，有些單位不是嚴格的執(zhí)行棗紀監(jiān)字【2007】11號文件，招標投標程序不規(guī)范或規(guī)避招投標，比如在去年兩網(wǎng)熱力改造上，市建委系統(tǒng)五名同志就因招標投標問題被追究責任，我們市紀委的一名同志也因接到參加開標通知后不向領導匯報擅自到會被追究責任受到了處分。按照棗紀監(jiān)字【2007】11號文件市紀委執(zhí)法室主要承擔兩大任務，一是工程建設項目招標投標；二是國有建設土地使用權及礦權出讓的招標。工程建設項目招標投標辦公室設在市城建局，職責有八項；工程建設項目交易中心職責有五項。國有建設土地使用權及礦權出讓的招標機構設在市國土資源局。市紀委綜合室負責政府采購的監(jiān)督，政府采購招標投標預防性監(jiān)督主要是對國家公職人員的監(jiān)督，主要任務有四項：是否需要政府采購，凡是納入政府采購目錄的都需要進行政府采購，政府每年都發(fā)布采購目錄；政府采購是否執(zhí)行規(guī)定，發(fā)布招標公告，公告不得少于20天，公告必須在省級以上媒體上發(fā)布。評審專家是否隨機抽取，不少于評審專家的三分之二以上。開標是否按程序規(guī)定進行，參加招標投標的供應商不能少于三家，發(fā)現(xiàn)冒名頂替、串標現(xiàn)象要及時提出中止招標建議。市糾風辦負責藥品和醫(yī)療器械集中招標采購的監(jiān)督，2007年市紀委、市監(jiān)察局、市糾風辦 和市衛(wèi)生局聯(lián)合出臺了一系列文件，執(zhí)行的比較好，藥品和醫(yī)療器械集中招標采購也比較規(guī)范，全市二級以上28家醫(yī)療機構都納入了藥品和醫(yī)療器械集中招標采購，今年全省實行了藥品網(wǎng)上集中采購。醫(yī)療器械集中招標采購每季度進行一次，應急突發(fā)情況除外，程序是各醫(yī)療機構上報招標資料，市衛(wèi)生局匯總組織專家審核，審核后上報市糾風辦，市紀委、市監(jiān)察局分管書記、局長審核簽字后，由市衛(wèi)生局分管領導負責組織，競爭性談判一般分成兩個評審組，市紀委紀檢組到會同志宣讀工作紀律，市糾風辦領導講話，市紀委、市檢察院、市衛(wèi)生局同志現(xiàn)場監(jiān)督。發(fā)布采購公告、開標均委托中介機構代理機構進行，招標采購結束后，市衛(wèi)生局于5個工作日內將招標采購情況報市糾風辦。amp。amp。書記的講話主要強調了四點內容：正確認識對招標投標等市場交易活動實