【正文】 第一篇：在加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)工作會(huì)議上的講話amp。amp。同志在全市衛(wèi)生系統(tǒng)加強(qiáng)治理商業(yè) 賄賂長效機(jī)制建設(shè)工作會(huì)議上的講話（2010年7月2日）同志們：今天市衛(wèi)生局召開這次加強(qiáng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)工作專題會(huì)，主要內(nèi)容是傳達(dá)6月13日市紀(jì)委召開的全市招投標(biāo)專題會(huì)議精神，安排部署全市衛(wèi)生系統(tǒng)“加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)”專項(xiàng)工作。剛才我們市紀(jì)委派駐第四紀(jì)檢組綜合室amp。amp。amp。主任和大家一起學(xué)習(xí)了棗紀(jì)監(jiān)字[2007]11號(hào)文《中共amp。amp。市紀(jì)委amp。amp。市監(jiān)察局關(guān)于對招標(biāo)投標(biāo)等市場交易活動(dòng)實(shí)行預(yù)防性監(jiān)督的暫行辦法》，市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)黨委副書記amp。amp。amp。同志傳達(dá)了《市衛(wèi)生局關(guān)于加強(qiáng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)工作的實(shí)施意見》，一會(huì)市衛(wèi)生局黨委副書記、副局長amp。amp。amp。同志還要作重要講話。部署和研究衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)工作，這充分表明了市衛(wèi)生局黨委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的高度重視，體現(xiàn)了局黨委對加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)的信心和決心。我們派駐amp。amp。紀(jì)檢組完全同意市衛(wèi)生局黨委的意見，并協(xié)助配合抓好督促檢查。下面，受amp。amp。amp。書記的委托，代表市紀(jì)委派駐amp。amp。紀(jì)檢組講四點(diǎn)意見。一、切實(shí)認(rèn)清商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害，增強(qiáng)加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感。二、認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委招投標(biāo)專題會(huì)議精神，抓好重點(diǎn)崗位重點(diǎn)環(huán)節(jié)特別是招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督落實(shí)。三、加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)預(yù)防機(jī)制與懲處機(jī)制的有效銜接，切實(shí)提升制度的執(zhí)行力。四、醫(yī)務(wù)工作者要時(shí)刻繃緊防治商業(yè)賄賂這根弦，廉潔自律，做黨放心人民滿意的白衣戰(zhàn)士。一、切實(shí)認(rèn)清商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害，增強(qiáng)加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感商業(yè)賄賂危及行業(yè)形象和人民群眾切身利益。近幾年來，我市衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)活動(dòng)，查處了一些收受紅包、回扣等違法違紀(jì)行為，衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)取得新的進(jìn)展。但醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題仍較為突出，一些醫(yī)藥、器材生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員，采取給予回扣、提成等不法手段，高價(jià)推銷其醫(yī)藥產(chǎn)品；一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的工作人員接受賄賂，利用醫(yī)藥采購、醫(yī)療服務(wù)等活動(dòng)，為高價(jià)銷售醫(yī)藥產(chǎn)品、謀取不正當(dāng)利益提供方便，給社會(huì)及衛(wèi)生行業(yè)造成極大危害。一是生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和個(gè)人以回扣等商業(yè)賄賂為手段，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)推銷質(zhì)次價(jià)高甚至假冒偽劣的藥品和醫(yī)療器械，導(dǎo)致醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格不斷攀升，直接損害廣大患者的利益；二是一些醫(yī)務(wù)人員為獲得回扣、提成，濫用某些藥品和高值耗材，既損害患者健康，又加重患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；三是嚴(yán)重腐蝕了醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，個(gè)別醫(yī)務(wù)人員成為不法企業(yè)的代言人，滋生了腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪。醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，不僅破壞了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和公平競爭原則，損害了黨和政府的聲譽(yù)，而且加劇了群眾看病難、看病貴問題，損壞了衛(wèi)生行業(yè)和衛(wèi)生工作者的形象。在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域開展治理商業(yè)賄賂工作，加強(qiáng)治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益、解決群眾看病難、看病貴問題的重要舉措，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的必然要求，對于加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分重要的意義。眾所周知，上半年，我市衛(wèi)生系統(tǒng)相繼發(fā)生了多期商業(yè)賄賂案件，在社會(huì)上造成了一定的影響，當(dāng)事者也是后悔莫及，痛恨自己為衛(wèi)生事業(yè)摸了黑、為單位丟了臉。對此，市衛(wèi)生局黨委高度，多次專題召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和治理商業(yè)賄賂會(huì)議，對全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以及醫(yī)務(wù)工作者提出了明確要求。每一位同志，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要分門別類、立即排查。存在問題的同志要克服僥幸心理，主動(dòng)向組織說明情況，講清問題，爭取主動(dòng)；其他同志也要切實(shí)引以為戒、警鐘長鳴、防微杜漸，提高拒腐防變的能力。各單位分別 召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)暨反腐糾風(fēng)自查自糾動(dòng)員大會(huì)，通過當(dāng)事人的懺悔和醫(yī)務(wù)工作者面對院徽的莊嚴(yán)承諾和治理商業(yè)賄賂的警示教育，充分體現(xiàn)了各單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的高度重視，體現(xiàn)了對廣大干部職工的關(guān)心和厚愛，希望全體醫(yī)務(wù)人員時(shí)刻牢記黨的宗旨，恪守職業(yè)道德，守得住做人的底線，在經(jīng)濟(jì)大潮中不被各種利益所迷惑，常算人生“七筆”帳，走好人生每一步。同時(shí)，作為我們派駐amp。amp。紀(jì)檢組的全體同志也為這些違反黨紀(jì)政紀(jì)和國家法律、法規(guī)的同志而感到痛心、也為組織培養(yǎng)這么多年，使其成長為醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線上的高中級(jí)專業(yè)人才，經(jīng)不住金錢的誘惑而成了罪人感到惋惜。亡羊補(bǔ)牢，前車之鑒，眼前活生生的慘痛事例，都需要我們認(rèn)真反思，查找問題，并切實(shí)從中汲取這血的教訓(xùn)。這次我們市衛(wèi)生局黨委專題召開這次全市衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)工作會(huì)議，對醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作進(jìn)行具體部署，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，我們認(rèn)為具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性，針對性和可操作性，希望與會(huì)同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到局黨委的決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，立即行動(dòng)起來，把加強(qiáng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)工作，抓緊抓實(shí)、抓出成效。二、認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委招投標(biāo)專題會(huì)議精神，抓好重點(diǎn)崗位重點(diǎn)環(huán)節(jié)特別是招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)督落實(shí)6月13日上午，市紀(jì)委在常委會(huì)議室召開了全市招標(biāo)投標(biāo)專題會(huì)議，市紀(jì)委常務(wù)副書記、市監(jiān)察局局長amp。amp。amp。，市紀(jì)委常委amp。amp。amp。、amp。amp。amp。，市紀(jì)委執(zhí)法室主任amp。amp。amp。，綜合室主任amp。amp。，市糾風(fēng)辦主任amp。amp。amp。，八個(gè)紀(jì)檢組分管副組長參加會(huì)議。這次會(huì)議是按照市紀(jì)委書記王邵軍的要求召開的，主要任務(wù)是通報(bào)交流《中共amp。amp。市紀(jì)委amp。amp。市監(jiān)察局關(guān)于對招標(biāo)投標(biāo)等市場交易活動(dòng)實(shí)行預(yù)防性監(jiān)督的暫行辦法》的通知（棗紀(jì)監(jiān)字【2007】11號(hào)）文件的執(zhí)行情況，剛才我們amp。amp。主任已經(jīng)帶領(lǐng)大家進(jìn)行了全文學(xué)習(xí)。這個(gè)文件 是2007年市紀(jì)委市監(jiān)察局在調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺(tái)的，幾年來，發(fā)現(xiàn)有些部門和單位執(zhí)行的不夠好、不規(guī)范、不嚴(yán)肅，存在很多問題，特別是不按規(guī)定辦事，把市紀(jì)委市監(jiān)察局實(shí)行預(yù)防性全過程監(jiān)督變成了開標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)場的監(jiān)督，只是在開標(biāo)投標(biāo)前通知市紀(jì)委市監(jiān)察局有關(guān)部室到會(huì)，失去了監(jiān)督意義和公信力。amp。amp。amp。書記要求抓緊時(shí)間開會(huì)，重申要求，加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)。會(huì)議通報(bào)了amp。amp。amp。書記關(guān)于對市國土資源局招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范需要整改的批示。市國土資源局在國土資源交易中心在近期的工程建設(shè)中，不嚴(yán)格執(zhí)行棗紀(jì)監(jiān)字【2007】11號(hào)文件，在鋼材招標(biāo)公告發(fā)布前5個(gè)工作日，書面不報(bào)告市紀(jì)委、市監(jiān)察局，只是在開標(biāo)前告知參加開標(biāo)，而且我們市紀(jì)委的同志在和現(xiàn)場人員交談中，還了解到該單位在開標(biāo)前一天的晚上，與投標(biāo)供應(yīng)商溝通情況，違反了招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定,市紀(jì)委現(xiàn)已責(zé)成該單位進(jìn)行整改寫出書面檢查。我們對招標(biāo)投標(biāo)等市場交易活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)防性監(jiān)督，是全過程的監(jiān)督，有些單位不是嚴(yán)格的執(zhí)行棗紀(jì)監(jiān)字【2007】11號(hào)文件，招標(biāo)投標(biāo)程序不規(guī)范或規(guī)避招投標(biāo)，比如在去年兩網(wǎng)熱力改造上，市建委系統(tǒng)五名同志就因招標(biāo)投標(biāo)問題被追究責(zé)任，我們市紀(jì)委的一名同志也因接到參加開標(biāo)通知后不向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)擅自到會(huì)被追究責(zé)任受到了處分。按照棗紀(jì)監(jiān)字【2007】11號(hào)文件市紀(jì)委執(zhí)法室主要承擔(dān)兩大任務(wù)，一是工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)；二是國有建設(shè)土地使用權(quán)及礦權(quán)出讓的招標(biāo)。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)辦公室設(shè)在市城建局，職責(zé)有八項(xiàng)；工程建設(shè)項(xiàng)目交易中心職責(zé)有五項(xiàng)。國有建設(shè)土地使用權(quán)及礦權(quán)出讓的招標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)在市國土資源局。市紀(jì)委綜合室負(fù)責(zé)政府采購的監(jiān)督，政府采購招標(biāo)投標(biāo)預(yù)防性監(jiān)督主要是對國家公職人員的監(jiān)督，主要任務(wù)有四項(xiàng)：是否需要政府采購，凡是納入政府采購目錄的都需要進(jìn)行政府采購，政府每年都發(fā)布采購目錄；政府采購是否執(zhí)行規(guī)定，發(fā)布招標(biāo)公告，公告不得少于20天，公告必須在省級(jí)以上媒體上發(fā)布。評(píng)審專家是否隨機(jī)抽取，不少于評(píng)審專家的三分之二以上。開標(biāo)是否按程序規(guī)定進(jìn)行，參加招標(biāo)投標(biāo)的供應(yīng)商不能少于三家，發(fā)現(xiàn)冒名頂替、串標(biāo)現(xiàn)象要及時(shí)提出中止招標(biāo)建議。市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)藥品和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購的監(jiān)督，2007年市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦 和市衛(wèi)生局聯(lián)合出臺(tái)了一系列文件，執(zhí)行的比較好，藥品和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購也比較規(guī)范，全市二級(jí)以上28家醫(yī)療機(jī)構(gòu)都納入了藥品和醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購，今年全省實(shí)行了藥品網(wǎng)上集中采購。醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購每季度進(jìn)行一次，應(yīng)急突發(fā)情況除外，程序是各醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報(bào)招標(biāo)資料，市衛(wèi)生局匯總組織專家審核，審核后上報(bào)市糾風(fēng)辦，市紀(jì)委、市監(jiān)察局分管書記、局長審核簽字后，由市衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織，競爭性談判一般分成兩個(gè)評(píng)審組，市紀(jì)委紀(jì)檢組到會(huì)同志宣讀工作紀(jì)律，市糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)講話，市紀(jì)委、市檢察院、市衛(wèi)生局同志現(xiàn)場監(jiān)督。發(fā)布采購公告、開標(biāo)均委托中介機(jī)構(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，招標(biāo)采購結(jié)束后，市衛(wèi)生局于5個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)采購情況報(bào)市糾風(fēng)辦。amp。amp。書記的講話主要強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)內(nèi)容：正確認(rèn)識(shí)對招標(biāo)投標(biāo)等市場交易活動(dòng)實(shí)