在全省集體林權(quán)改革匯報(bào)會(huì)上的講話(已修改)
2024-10-17 14:54 本頁(yè)面
【正文】 第一篇：在全省集體林權(quán)改革匯報(bào)會(huì)上的講話同志們：為了深入貫徹黨的十七大和中央一號(hào)文件精神，總結(jié)林改經(jīng)驗(yàn)，做好我省的集體林權(quán)改革工作，省廳決定召開這次全省集體林權(quán)改革工作匯報(bào)會(huì)。剛才,14個(gè)市匯報(bào)了林改工作情況，4個(gè)配套改革試點(diǎn)縣介紹了經(jīng)驗(yàn),總的來說，我省的集體林權(quán)改革形勢(shì)很好,主體改革平穩(wěn)推進(jìn),配套改革試點(diǎn)有序開展。為確保林改質(zhì)量，加快林改進(jìn)程，鞏固林改成果，下面，我講三點(diǎn)意見：一、我省集體林權(quán)改革的簡(jiǎn)要回顧（一）主體改革平穩(wěn)推進(jìn)。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省集體林權(quán)主體改革的各項(xiàng)主要指標(biāo)超計(jì)劃完成。截至2008年3月底，%，全省共完成確權(quán)到戶面積7354萬畝，簽訂合同357萬份；二是林權(quán)糾紛調(diào)處率達(dá)到94%，調(diào)處糾紛12498起，調(diào)處糾紛面積100萬畝。三是群眾滿意率達(dá)到98%，全省已有8867個(gè)村完成了主體改革任務(wù)，涉及農(nóng)戶379萬戶、農(nóng)民1329萬人。據(jù)全省850多份的問卷調(diào)查和200多個(gè)村的驗(yàn)收結(jié)果表明，群眾滿意率達(dá)98%以上。（二）配套改革試點(diǎn)有序開展。我省集體林權(quán)配套改革，一是組織林農(nóng)成立專業(yè)協(xié)會(huì)。在林改進(jìn)展較快的市縣，引導(dǎo)組建和完善了板栗、鹿業(yè)養(yǎng)殖、林蛙養(yǎng)殖、榛子加工和中藥材等民辦、民管、民收益的各種專業(yè)協(xié)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省已組建各種林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)140多個(gè)。二是建立新型林業(yè)合作經(jīng)營(yíng)組織。面對(duì)林改后資源分散、不利于林農(nóng)形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)的狀況，積極引導(dǎo)林農(nóng)建立了一批新型的林業(yè)合作經(jīng)營(yíng)組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省已組建林業(yè)合作經(jīng)營(yíng)組織190多個(gè)。三是加強(qiáng)林業(yè)綜合管理服務(wù)中心建設(shè)。目前已組建并投入使用林業(yè)綜合管理服務(wù)中心8個(gè)，開設(shè)了林權(quán)登記管理、森林資源評(píng)估、林木交易、林業(yè)法律咨詢與科技服務(wù)“五中心”、以及林業(yè)行政綜合管理和林權(quán)抵押貸款“兩窗口”，為林農(nóng)提供了便捷高效的綜合性服務(wù)。四是開展了以林抵押貸款試點(diǎn)。00、00和00等市先后開展了以林抵押貸款試點(diǎn)。全省大部分的縣級(jí)農(nóng)村信用社與林業(yè)部門合作。五是開展了現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)試點(diǎn)。針對(duì)林改后的新形式，在00市抓了金斗、羅圈等100個(gè)示范村，以村為單位，編制了科學(xué)適用和可操作性強(qiáng)的森林經(jīng)營(yíng)方案，實(shí)現(xiàn)了森林采伐限額分配的公平、公開、公正；編制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜，挖掘了一批有山區(qū)特色、有市場(chǎng)潛力、農(nóng)民參與程度高、農(nóng)村受益面大的林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為林農(nóng)致富打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（三）存在的主要問題。我省集體林權(quán)改革工作雖然取得了顯著成效，但還存在一些問題。一是個(gè)別地方改革滯后。%，但仍有個(gè)別市完成率不足70%。二是歷史遺留問題解決難度大。本次林改前一些村將集體林進(jìn)行不規(guī)范流轉(zhuǎn)，造成集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，群眾意見大，解決難度較大。三是有的地方對(duì)林權(quán)證發(fā)放工作缺少有效措施，發(fā)證進(jìn)度依然緩慢。二、繼續(xù)加大工作力度，把我省集體林權(quán)改革推向新階段各級(jí)黨委、政府對(duì)集體林權(quán)制度改革高度重視，在組織領(lǐng)導(dǎo)和林改經(jīng)費(fèi)等方面給予了大力的支持，我們林業(yè)部門一定要把握機(jī)遇，充分利用好林改資金，依法依規(guī)，?？顚Ｓ茫訌?qiáng)指導(dǎo)，確保林改工作的順利進(jìn)行。（一）加大力度，打好主體改革掃尾攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年要全面完成集體林權(quán)確權(quán)到戶任務(wù)，林權(quán)糾紛調(diào)處率、林權(quán)發(fā)證率、林改建檔達(dá)標(biāo)率要達(dá)到85%以上，群眾滿意率要達(dá)到95%以上。完成林改確權(quán)到戶工作已納入省政府對(duì)市政府目標(biāo)責(zé)任制考核的內(nèi)容。%，但總的來說各地在改革中，都是本著先易后難原則進(jìn)行的，現(xiàn)在剩下的部分多是歷史遺留問題突出、改革難度大的，對(duì)此，各級(jí)林業(yè)部門要有充分的認(rèn)識(shí)，要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府的大力支持，進(jìn)一步加大改革的領(lǐng)導(dǎo)力度、組織力度、投入力度，林業(yè)部門要繼續(xù)強(qiáng)化組織指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，確保改革任務(wù)的全面完成。（二）加強(qiáng)合作，搞好林權(quán)糾紛調(diào)處。隨著我省集體林權(quán)改革的推進(jìn)，各種歷史遺留問題和矛盾不斷暴露出來，各地要盡快建立和進(jìn)一步完善林權(quán)糾紛調(diào)處機(jī)制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，積極爭(zhēng)取紀(jì)檢、監(jiān)察、司法等部門的密切配合，采取有力措施，加大林權(quán)糾紛調(diào)處力度，做到組內(nèi)糾紛不出村，村內(nèi)糾紛不出鄉(xiāng)，把問題解決在基層，確保改革在穩(wěn)定的環(huán)境中有序推進(jìn)。對(duì)于短期內(nèi)難于解決的糾紛案件，要逐件分類登記，核實(shí)各類面積并于7月底上報(bào)省廳。（三）強(qiáng)化質(zhì)量，進(jìn)一步完善和規(guī)范林改檔案。林改檔案不僅是林改工作的歷史記錄，也是今后解決林權(quán)爭(zhēng)議、確保林權(quán)順暢流轉(zhuǎn)、促進(jìn)森林資源優(yōu)化配置的重要依據(jù)。因此，必須做到林改檔案完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)?！?0省集體林產(chǎn)權(quán)制度改革檔案管理辦法》對(duì)各級(jí)林改建檔的內(nèi)容、范圍、分類和排序都做了明確的規(guī)定，多數(shù)地方按照《辦法》規(guī)定建立了一批比較規(guī)范的林改檔案，但有些地方與《辦法》的要求還有一定的差距。各地務(wù)必高度重視，要嚴(yán)格按第二篇：集體林權(quán)改革集體林權(quán)制度改革統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的解釋和說明整體說明 集體林權(quán)制度改革情況統(tǒng)計(jì)表主要是反映改革的進(jìn)展情況表中所填的數(shù)據(jù)為進(jìn)度數(shù)據(jù)，要求填寫每期期末（累計(jì)）數(shù)和本期新增數(shù)。其中期末（累計(jì)）數(shù)，主要是指標(biāo)在統(tǒng)計(jì)期期末狀態(tài)，有些指標(biāo)需要填寫林改以來發(fā)展到現(xiàn)在的累計(jì)數(shù)。本期新增數(shù)，主要指統(tǒng)計(jì)期內(nèi)數(shù)值的變化狀況。指標(biāo)13 地（市）、縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立林改工作機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)：是指地（市）、縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府成立的有固定的辦公地點(diǎn)和相對(duì)固定的工作人員的林改工作 機(jī)構(gòu)。指標(biāo)4 林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)：是指經(jīng)編辦批準(zhǔn)成立的集信息發(fā)布、政策咨詢、中介服務(wù)于一體的林業(yè)綜合性管理與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。指標(biāo)5 林業(yè)承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)：是指依照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》設(shè)立的機(jī)構(gòu)，承擔(dān)林業(yè)承包經(jīng)營(yíng)過
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