【正文】 第一篇：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管資料衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管第一章概述一、基本概念定義（一）衛(wèi)生監(jiān)督：指政府衛(wèi)生行政部門依據(jù)衛(wèi)生法律法規(guī)和標準，為維護公民健康權益，對特定相對人作出許可、強制、檢查、處罰、指導等，從而影響特定相對人權利與義務的行為，是政府在實施行政管理中的具體行政行為。衛(wèi)生監(jiān)督是以相關法律、法規(guī)為根本依據(jù)，按照衛(wèi)生學特有規(guī)律為指導的一種行政執(zhí)法活動?？傮w上講，要做好衛(wèi)生監(jiān)督工作，就必須做到依法監(jiān)督、科學監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督。因此不論是執(zhí)法者或協(xié)助開展執(zhí)法活動的人員，首先要知法、懂法、在執(zhí)法活動工作中運用法言、法語，才能保證執(zhí)法活動的權威性、合理性，從而促進各項工作的有效開展。（二）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管：指協(xié)助基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展巡查、信息收集、信息報告、協(xié)助違法行為調(diào)查，接受基層衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的指導和管理。（三）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務均等化（衛(wèi)生監(jiān)督服務均等化）： 衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管均等化是由政府免費提供，由各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院承擔具體食品安全信息報告、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導、飲用水衛(wèi)生安全、學校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血信息反饋報告等基本公共衛(wèi)生服務項目，面向全體城鄉(xiāng)居民，人人享有，人人受益。二、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作（均等化）的目的意義衛(wèi)生監(jiān)督是國家管理衛(wèi)生事務的重要形式，是社會主義法制建設的重要組成部分，是維護良好的公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務秩序的重要手段。因此，加強衛(wèi)生監(jiān)督工作，完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設仍是當前和今后一段時期內(nèi)衛(wèi)生改革與發(fā)展中的一項主要任務。以“衛(wèi)生監(jiān)督功能下沉，執(zhí)法監(jiān)督關口前移，保障公共衛(wèi)生安全”為目標，按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源的原則，依托基本公共衛(wèi)生服務體系，建成橫向到邊、縱向到底的覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡體系，是加強衛(wèi)生監(jiān)督基層網(wǎng)絡建設，夯實衛(wèi)生監(jiān)督工作基礎，增強工作力度，切實保障人民群眾身體健康的形勢需要。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務是衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡體系建設的重要補充，是保證衛(wèi)生監(jiān)督工作任務落實的重要力量；是實現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標的基本保障，必須從基本、基礎、基層抓起，要把改革和發(fā)展的重心放在基層，進一步強化基層的責任和作用。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管制度，解決基層衛(wèi)生監(jiān)督相對薄弱的問題，使醫(yī)療救治、防病保健和衛(wèi)生監(jiān)督三大塊業(yè)務都得到加強，實現(xiàn)信息共享、醫(yī)療資源共享和相互服務的良性互動局面，完善三級衛(wèi)生網(wǎng)絡建設，惠及了廣大人民群眾。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務均等化是衛(wèi)生部門落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提出的人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的一項重要舉措，充分利用三級公共衛(wèi)生網(wǎng)絡和社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的前哨作用，通過收集信息、信息報告、協(xié)助調(diào)查等方式及時發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法規(guī)的行為，保障廣大群眾食品安全和公共衛(wèi)生安全所實施衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管，同時，大大提高城鄉(xiāng)基層群眾健康知識和衛(wèi)生法律政策的知曉率，不斷提高人民群眾的食品安全和疾病防控意識，最大限度地減少了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，切實為廣大群眾提供衛(wèi)生健康保障。三、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務職能定位衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務是保證衛(wèi)生監(jiān)督工作任務落實的重要手段，是對區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督工作的有力補充，其主要作用是協(xié)助區(qū)（縣）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展工作，在轄區(qū)內(nèi)開展食品安全信息報告、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導、飲用水衛(wèi)生安全、學校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血信息報告等工作。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作業(yè)務上接受轄區(qū)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的指導與管理，并及時向其報送各種衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息。第二章 協(xié)管機構(gòu)設置 人員配備與管理一、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)設置（一）按照劃片設置、垂直管理的原則，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)。在其工作地點，按照“XX鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督站、XX社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督站”命名原則，懸掛衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)牌子。衛(wèi)生監(jiān)督站可以在村衛(wèi)生所（室）、社區(qū)衛(wèi)生服務站聘任衛(wèi)生監(jiān)督信息員。二、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機構(gòu)職責（一）食品安全信息報告。發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時報告衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)并協(xié)助調(diào)查。（二）職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導。在醫(yī)療服務過程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務對象，并對其開展針對性的職業(yè)病防治咨詢、指導，對發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者向職業(yè)病診斷機構(gòu)報告。（三）飲用水衛(wèi)生安全巡查。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學校供水進行巡查，協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告；協(xié)助有關專業(yè)機構(gòu)對供水單位從業(yè)人員開展業(yè)務培訓。（四）學校衛(wèi)生服務。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)定期對學校傳染病防控開展巡訪，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時報告；指導學校設立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開展學生健康教育。協(xié)助有關專業(yè)機構(gòu)對校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務培訓。（五）非法行醫(yī)和非法采供血信息反饋報告。定期對轄區(qū)內(nèi)非法行醫(yī)、非法采供血開展巡訪，發(fā)現(xiàn)相關信息及時向衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告。（六）完成上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指定或交辦的其它工作任務。三、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員配置與管理（一）人員配備根據(jù)轄區(qū)人口、工作量、服務范圍和經(jīng)濟水平等因素，綜合考慮、科學規(guī)劃，合理配置。工作職責是全面掌握轄區(qū)日常協(xié)管工作的基本情況，組織力量落實各項協(xié)管任務，解決和反饋日常協(xié)管中出現(xiàn)的問題，對轄區(qū)的日常協(xié)管工作進行督促、檢查和考核。（二）每個衛(wèi)生監(jiān)督站至少設置25名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員，其中專職衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員至少1人。（三）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）現(xiàn)有在編專業(yè)技術人員中選聘，對符合條件的公共衛(wèi)生相關崗位上的工作人員可優(yōu)先聘用，如防保醫(yī)生、婦幼醫(yī)生和業(yè)務骨干等。（四）衛(wèi)生監(jiān)督信息員一般由村衛(wèi)生所（室）、社區(qū)衛(wèi)生服務站負責人擔任。（二）人員聘免與管理 1．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員實行聘任制。聘任工作應堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。2．衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員應具備的基本條件。（1）遵守法律和職業(yè)道德。（2）具備衛(wèi)生相關專業(yè)知識和法律知識。（3）經(jīng)過培訓，并考試合格。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）正式在崗在編人員。（5）從事臨床醫(yī)療或公共衛(wèi)生工作2年以上，具有醫(yī)療、衛(wèi)生專業(yè)中專及以上學歷，取得醫(yī)（技）士以上專業(yè)技術任職資格。（6）身體健康，工作責任心強，具備較好的溝通能力和文字能力。(三）衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員的職責1．建立健全協(xié)管范圍內(nèi)管理相對人的本底資料檔案，收集、核實和上報衛(wèi)生監(jiān)督信息，并做好日常監(jiān)督巡查、巡訪記錄。2．開展衛(wèi)生法律法規(guī)和公共衛(wèi)生知識的宣傳教育。3．協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查。4．對管理相對人不符合衛(wèi)生規(guī)范的行為及時提醒其糾正；及時報告并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)調(diào)查處理食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件和違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。5．完成上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指定或交辦的工作任務。（四）衛(wèi)生監(jiān)督信息員工作職責1．及時收集轄區(qū)內(nèi)食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控、非法行醫(yī)、非法采供血等公共衛(wèi)生信息，發(fā)現(xiàn)違法行為或異常情況，及時向所在地衛(wèi)生監(jiān)督站相關協(xié)管人員報告，并積極配合調(diào)查處理。2．做好衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識的咨詢、宣傳工作，及時準確填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》。3．完成上級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)指定或交辦的其他工作任務。第三章服務對象、主要任務與具體要求一、服務對象：轄區(qū)內(nèi)居民。二、協(xié)管機構(gòu)主要任務（一）食品安全開展轄區(qū)內(nèi)相關食品安全知識、法律法規(guī)的宣傳咨詢活動，發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時做好相關信息記錄，初步核實事故相關信息，及時報告屬地的衛(wèi)生行政部門，并填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》。同時，協(xié)助相關部門開展應急救援及事故調(diào)查處理工作，報告率100%。（二）職業(yè)衛(wèi)生 社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的初診醫(yī)師在接診患者過程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務對象，應對其開展針對性的職業(yè)病防治教育、咨詢、指導。發(fā)現(xiàn)可疑職業(yè)病患者后要做好登記，及時報告縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，并填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》。同時，告知患者到有職業(yè)健康檢查資質(zhì)和職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行規(guī)范的體檢和診斷，報告率100%。在社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳和職業(yè)病防治知識的宣傳教育，并認真填寫《職業(yè)衛(wèi)生服務宣傳教育、咨詢、指導記錄表》。（三）飲用水衛(wèi)生及時掌握協(xié)管范圍內(nèi)農(nóng)村集中式供水、城市二次供水、學校供水情況，建立分戶檔案和摸底登記簿，基本信息全面，資料完整、記錄詳實，定期上報變動情況。每年開展2次巡查，并協(xié)助開展飲用水水質(zhì)抽檢服務，巡查結(jié)果和檢測結(jié)果填寫在《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》中，定期上報縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。日常巡查發(fā)現(xiàn)或接到群眾反映有違法行為、發(fā)現(xiàn)和懷疑有生活飲用水污染等對人體健康造成或可能造成危害的線索和事件，應及時報告縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》，保護好現(xiàn)場并協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法人員調(diào)查,報告率100%。協(xié)助經(jīng)營者辦理衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證明，協(xié)助有關專業(yè)機構(gòu)對供水單位從業(yè)人員進行業(yè)務培訓，完成率100%。（四）學校衛(wèi)生建立協(xié)管范圍內(nèi)各類學校分戶檔案和摸底登記簿，基本信息全面，資料完整、記錄詳實，定期上報變動情況。每年對協(xié)管范圍內(nèi)的各類學校開展2次傳染病防控、餐飲衛(wèi)生、生活飲用水、公共場所衛(wèi)生等工作巡查，填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》，一般在春季、秋季開學第一個月內(nèi)完成。發(fā)現(xiàn)問題及時報告縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，并填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》，報告率100%。協(xié)助指導學校每學期至少開展1次學校傳染病防控、生活飲用水、公共場所等學校衛(wèi)生相關知識宣傳。指導學校設立衛(wèi)生宣傳欄，、協(xié)助有關專業(yè)機構(gòu)對校醫(yī)（保健教師）開展業(yè)務培訓。（五）非法行醫(yī)和非法采供血 每月結(jié)合群眾舉報、衛(wèi)生監(jiān)督信息員提供的線索以及衛(wèi)生監(jiān)督部門通報的情況，對協(xié)管范圍內(nèi)無證行醫(yī)、執(zhí)業(yè)地點外行醫(yī)、無執(zhí)業(yè)資格人員從事臨床工作等非法行醫(yī)及非法采供血的行為開展1次巡訪，填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》。發(fā)現(xiàn)問題及時報告縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，并填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》，報告率100%。（六）公共場所衛(wèi)生建立協(xié)管范圍內(nèi)各類公共場所分戶檔案和摸底登記簿，基本信息全面，資料完整、記錄詳實，定期上報變動情況。每季度開展1次公共場所衛(wèi)生巡查，填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查登記表》，發(fā)現(xiàn)問題及時報告縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，并填寫《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告登記表》，報告率100%。