【正文】 第一篇：縣深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議交流材料縣深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議交流材料*縣深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議交流材料之一堅(jiān)持九個(gè)結(jié)合確保林農(nóng)得實(shí)惠、林業(yè)大發(fā)展*村林權(quán)改革工作取得豐碩成果在新的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)下，認(rèn)真按照中央和省州要求，扎實(shí)做好集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革具有深遠(yuǎn)的意義。此次林權(quán)改革是繼80年代初的分山到戶，90年代的四荒拍賣后在林業(yè)產(chǎn)業(yè)上一次規(guī)模更大、要求更高、更具實(shí)質(zhì)意義的改革舉措，也是繼土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后又一次重大的改革。作為中國(guó)核桃產(chǎn)業(yè)大縣，漾濞縣人民群眾對(duì)山林的依賴程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它的地區(qū)。漾濞的山是真正的“金山銀山”。在這樣的前提下開展林權(quán)改革試點(diǎn)工作，每一點(diǎn)決策、每一點(diǎn)措施觸及的都是農(nóng)民群眾的根本利益。作為此次林權(quán)改革試點(diǎn)工作的參與者和實(shí)施者，我們縣、鎮(zhèn)駐高發(fā)村林權(quán)改革試點(diǎn)工作組在工作中始終堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，以明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)為核心，以群眾滿意為宗旨，按照州縣的統(tǒng)一部署，扎實(shí)推動(dòng)了高發(fā)村林權(quán)改革試點(diǎn)工作。高發(fā)村位于平坡村以西的普映山下。村民委員會(huì)下轄13個(gè)村民小組356戶1575人。高發(fā)村海拔在1800米至2200米之間，林地廣，適宜發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，核桃產(chǎn)業(yè)已成為高發(fā)村群眾賴以生存和發(fā)展的支柱，村民對(duì)林地的依賴性越來越強(qiáng)。自工作組進(jìn)村后，我們分為三個(gè)組在全村深入開展了宣傳發(fā)動(dòng)工作，以召開戶長(zhǎng)會(huì)議、入戶宣講、發(fā)放致全縣林農(nóng)朋友的一封公開信等形式，做到全村林農(nóng)戶主100的知曉林改、參與林改。在宣傳發(fā)動(dòng)過程中，我們有目的地進(jìn)行了調(diào)查摸底，進(jìn)一步摸清了高發(fā)村林業(yè)發(fā)展中存在的主要問題和實(shí)施林權(quán)改革試點(diǎn)工作將遇到的困難。主要是：一是農(nóng)戶居住散聚不均，村民小組較多。二是大部分林農(nóng)對(duì)林權(quán)改革持有懷疑態(tài)度，有等待、觀望的心理。三是原有兩山到戶工作中四至界限表述模糊，四至界限交叉現(xiàn)象嚴(yán)重，且年代久遠(yuǎn)，難以具體指定山林界限。四是在林業(yè)三定中部分林地畝積與實(shí)際林地畝積不相吻合。五是群眾對(duì)山林的依賴程度較高，擁有林地欲望較強(qiáng)。針對(duì)上述問題，工作組在科學(xué)合理制定村民委員會(huì)實(shí)施方案，因地制宜制定各組林改辦法的基礎(chǔ)上，駐村工作組注重抓實(shí)九個(gè)結(jié)合，全面推進(jìn)林權(quán)改革各項(xiàng)工作。一、一村一案、一組一策與公平、公正、公開、依法守法相結(jié)合一村一案、一組一策是此次林改試點(diǎn)工作為適應(yīng)基層農(nóng)村實(shí)際情況所作出的一項(xiàng)基本原則要求。在高發(fā)村林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)工作中，工作組在摸清林情地情、廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，對(duì)全村的改革試點(diǎn)制定了具體實(shí)施方案。方案報(bào)批按照“兩上兩下”的要求，嚴(yán)格按照《土地法》、《森林法》和村規(guī)民約的基本要求的基礎(chǔ)上，制定出符合高發(fā)村實(shí)際的實(shí)施方案，村組方案初步擬定后送縣、鎮(zhèn)林改辦把關(guān)，提出修改意見，然后返回村、組繼續(xù)補(bǔ)充完善，并召開村民大會(huì)，由三分之二以上戶長(zhǎng)表決通過后，再報(bào)鎮(zhèn)政府審核，縣領(lǐng)導(dǎo)組審批，經(jīng)全村村民代表大會(huì)審議且通過，最終形成《高發(fā)村林改方案》。方案的制定嚴(yán)格按照各種法律法規(guī)、政策的要求，充分尊重民意，體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則，得到了百分之百的農(nóng)戶擁護(hù)。在制定一組一策的工作方案過程中，工作組將各組成員科學(xué)合理地安排到各改革小組中，加強(qiáng)了對(duì)各小組的領(lǐng)導(dǎo)。在具體制定各組方案中，各小組組長(zhǎng)一是把好方案的合法關(guān)，使方案達(dá)到既不違法，又能充分貫徹好各級(jí)制定的各項(xiàng)方針政策，使廣大農(nóng)民群眾都能依法享有自己的合法權(quán)益；二是把好公平關(guān)，有效避免了各村民小組在討論、審議、表決實(shí)施方案過程中，借助宗族、民族、家族和地方勢(shì)力，使少數(shù)群眾利益受到侵害，或打著“一組一策”的幌子無原則地劃分林地的現(xiàn)象發(fā)生。杜絕了無山、無林農(nóng)戶的產(chǎn)生。充分體現(xiàn)了實(shí)施方案的公平、公正、公開與合法。二、尊重歷史、尊重事實(shí)與維護(hù)黨在農(nóng)村政策的嚴(yán)肅性和延續(xù)性相結(jié)合80年代所進(jìn)行的兩山到戶改革中的山林四至界限表述不清，常常以“東至某某山、西至某某路、北至某個(gè)石頭、南至某某家山林邊”一類的方式進(jìn)行表述，而且存在繪圖粗糙、山林證上的面積與實(shí)際面積不符等問題。如今，當(dāng)初標(biāo)識(shí)的界限大部分已被人為或自然災(zāi)害破壞或挪位，為我們?cè)谧鹬貧v史的基礎(chǔ)上進(jìn)行林改難度很大。在處理這類問題時(shí)，我們?cè)谧鹬貧v史、事實(shí)依據(jù)的基礎(chǔ)上做到與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合。對(duì)目前四至界限尚未被破壞的山林地塊給予優(yōu)先劃定，并堅(jiān)持面積服從于歷史四至，不管現(xiàn)有面積與原來登記的面積有多大出入，均按現(xiàn)有四至界限予以確權(quán)。對(duì)于目前四至界限已不存在的地塊，我們要求原戶主與與之有爭(zhēng)議的農(nóng)戶出示相關(guān)證據(jù)。如請(qǐng)當(dāng)初劃定四至界限的老村干部指認(rèn)或請(qǐng)村民小組70以上的農(nóng)戶戶長(zhǎng)予以確認(rèn)，最終根據(jù)所提供證據(jù)，進(jìn)行確權(quán)。針對(duì)此次林改政策所提出的“均”山到戶，工作組既堅(jiān)持做到維護(hù)好黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的嚴(yán)肅性與延續(xù)性，又做到既不使原來開荒種樹的農(nóng)戶利益受到傷害，又能體現(xiàn)出此次均山到戶的政策。在具體工作中，工作組經(jīng)過反復(fù)研究，并通過廣大林農(nóng)表決后提出方案，即：按全組林地面積平均分?jǐn)偟綉舻姆绞角蟪龈鲬魬?yīng)享有的平均面積，然后先對(duì)現(xiàn)有面積達(dá)到或未達(dá)到平均面積的農(nóng)戶進(jìn)行原有山林劃定，并予以勾圖確權(quán)。其次再對(duì)超過全組戶均面積的開荒戶和超出部分進(jìn)行劃定。對(duì)開荒戶超出戶均數(shù)的部分，請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員對(duì)超出面積上的附著物進(jìn)行估價(jià)，經(jīng)當(dāng)事雙方協(xié)商同意補(bǔ)助差價(jià)后進(jìn)行確權(quán)。另一方面，農(nóng)戶如不愿享有林地權(quán)，愿將林地權(quán)轉(zhuǎn)讓給開荒戶或其他，經(jīng)當(dāng)事雙方協(xié)商同意補(bǔ)助價(jià)格后，方可確權(quán)。三、宣傳工作與具體工作相結(jié)合宣傳工作是讓林改政策家喻戶曉的主要形勢(shì)。在工作中，我們一是做好了常規(guī)的宣傳工作；二是堅(jiān)持宣傳工作貫穿于整個(gè)林改工作始終。即：在實(shí)施中，針對(duì)工作中出現(xiàn)的問題、矛盾糾紛，及時(shí)做好調(diào)解、協(xié)調(diào)的同時(shí)，將林改政策和《土地法》、《森林法》、村規(guī)民約宣傳好、宣傳透，讓林農(nóng)真正明白林改的目的和好處，使林農(nóng)由原來對(duì)林改持消極態(tài)度，不愿林改向我要林改轉(zhuǎn)變，由等待觀望向積極參與轉(zhuǎn)變。四、找準(zhǔn)突破口與整體推進(jìn)相結(jié)合在林改中，各項(xiàng)實(shí)施方案雖然都經(jīng)三分之二以上的村民代表、戶長(zhǎng)會(huì)通過，但在具體實(shí)施過程中，糾紛較多、矛盾較突出，還有很多農(nóng)戶不理解、不支持，更有甚者還持有懷疑態(tài)度，遲遲不愿參與到林改中來。對(duì)此，工作組深入調(diào)查分析，找準(zhǔn)突破口，采取從易到難的辦法，選取問題不多、糾紛較少、群眾積極性高的村民小組進(jìn)行試點(diǎn)中的試點(diǎn)，為各組全面推進(jìn)作了表率，安了定心丸，大大降低了在全村全面進(jìn)行林改的工作難度。五、集體分配與個(gè)人調(diào)配相結(jié)合在高發(fā)村，因受群眾小聚居大分散的居住格局的影響，常常會(huì)出現(xiàn)你家的山林在我家房前屋后，我家的山林在別家的房前屋后的現(xiàn)象，給農(nóng)戶管護(hù)好山林帶來了相當(dāng)大的困難。另外，有的農(nóng)戶需要林地來發(fā)展畜牧業(yè)，而有的農(nóng)戶則需要荒地來發(fā)展核桃和其他經(jīng)濟(jì)林果。對(duì)此，工作組首先通過集體討論，按照公平、公正、公開的原則，對(duì)荒地、林地進(jìn)行均分到戶。然后，給予一定時(shí)間，讓有不同需求的農(nóng)戶之間相互進(jìn)行協(xié)商。通過農(nóng)戶間協(xié)商議定后，工作組再對(duì)兩家議定的結(jié)果進(jìn)行確權(quán)，最大限度地照顧了農(nóng)戶的利益。六、統(tǒng)籌兼顧與因地因人因組制宜相結(jié)合高發(fā)村13個(gè)村民小組各組與各組的實(shí)際情況不同。有的村村民整體素質(zhì)高，群眾基礎(chǔ)好；有的村村民整體素質(zhì)不高，群眾思想不統(tǒng)一；有的村民小組問題多、糾紛多；有的村民小組問題少、糾紛少。因此，一是工作組在具體工作中不搞一刀切，根據(jù)各組的實(shí)際，深入廣泛做好宣傳發(fā)動(dòng)、摸底調(diào)查等各項(xiàng)工作，并對(duì)出現(xiàn)的問題對(duì)癥下藥。二是在堅(jiān)持既定方案的基礎(chǔ)上，階段工作交叉進(jìn)行。七、目測(cè)和實(shí)際丈量相結(jié)合因高發(fā)村群眾對(duì)林地的依賴性強(qiáng)，戶戶都想擁有位于村子周圍，土質(zhì)肥沃，適宜發(fā)展核桃等經(jīng)濟(jì)林的林地、荒地，且擁有的欲望較強(qiáng)。所以，在具體分配中，我們采取了實(shí)地丈量與目測(cè)相結(jié)合的方式。對(duì)群眾擁有欲望強(qiáng)烈的林地、荒地，進(jìn)行了實(shí)地丈量分配；對(duì)于離村較遠(yuǎn)、不便于管理，也不便于實(shí)地丈量的林地，經(jīng)征得群眾同意，采取目測(cè)丈量的方式。八、工作組總體推進(jìn)與突出解決具體困難和問題相結(jié)合在實(shí)施林改試點(diǎn)工作中，高發(fā)村工作組13名成員分成三個(gè)工作組，深入全村13個(gè)村民小組進(jìn)行林改宣傳、方案制定、劃地勾圖等工作，做到了工作的整體推進(jìn)。在分工的基礎(chǔ)上，全組成員做到分工不分心，各塊工作穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)工作組實(shí)行定期集中協(xié)商討論的工作機(jī)制，在遇到突出困難、糾紛和問題時(shí)，全組成員集中力量，集中智慧進(jìn)行處理，使林改過程中出現(xiàn)的每一個(gè)困難和問題都得到了妥善解決，不留隱患。避免了林改工作中“這邊壓下，那頭撬起”的現(xiàn)象的發(fā)生。九、著眼當(dāng)前與兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合此次林改工作將一定70年，時(shí)間跨度大。一經(jīng)定下的林業(yè)產(chǎn)權(quán)將在長(zhǎng)期一段時(shí)間內(nèi)保持不變。根據(jù)群眾的意愿，劃出1000畝林地作為村級(jí)公益林。公益林又分為水源林、護(hù)村林、集體公墓林地，使群眾“眼前有耕地，有水源、有宅基地；今后也有耕地、也有水源，故后也有墓地”，確保了群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。通過抓實(shí)九個(gè)結(jié)合，高發(fā)村林改試點(diǎn)工作取得了初步成效。到6月底已解決組界糾紛、村民之間糾紛近30多起，初步完成了山林劃定和勾繪草圖的工作。所開展的工作均實(shí)現(xiàn)不留隱患，不留尾子，真正達(dá)到了林農(nóng)滿意的目的。第二篇：深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議講話深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議講話總結(jié)經(jīng)驗(yàn)開拓創(chuàng)新圓滿完成我縣集體林權(quán)制度改革工作深化集體林權(quán)制度改革工作的安排意見同志們：剛才，書記從全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)全縣集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行了深刻闡述，就深化集體林權(quán)制度改革工作的重要意義，對(duì)深化我縣集體林權(quán)制度改革工作作了總動(dòng)員、總部署，深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議講話。書記的重要講話，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。我縣是省林業(yè)大縣之一。，通過長(zhǎng)期的核桃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，核桃已經(jīng)成為山區(qū)農(nóng)民的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在充分發(fā)揮林業(yè)這塊大資源的作用的過程中，逐步暴露出了體制、機(jī)制方面不利于林業(yè)發(fā)展的諸多制約因素。為了解決林業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題，切實(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神，縣委政府決定，在我縣全面鋪開深化集體林權(quán)制度改革工作。為順利開展好我縣改革工作。下面，根據(jù)全州集體林權(quán)制度改革的會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見：一、我縣集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的回顧我縣于2006年4月至6月開展了林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。在州林改領(lǐng)導(dǎo)組及指導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)州委、州政府的安排，結(jié)合我縣實(shí)際，我縣在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一個(gè)村進(jìn)行林權(quán)制度改革試點(diǎn)，分別是蒼山西鎮(zhèn)光明村、漾江鎮(zhèn)抱荷嶺村、富恒鄉(xiāng)密馬村、平坡鎮(zhèn)高發(fā)村、順濞鄉(xiāng)瓦窯村、龍?zhí)多l(xiāng)龍?zhí)洞?、雞街鄉(xiāng)雞街村、瓦廠鄉(xiāng)瓦泥午村、太平鄉(xiāng)羅士登村。9個(gè)試點(diǎn)村涉及130個(gè)村民小組，已涉及的林地面積102966畝。其中：自留山33586畝，責(zé)任山28580畝，集體林23716畝，退耕還林地2480畝，“四荒”山13760畝。2006年4月26日，召開了全縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)，會(huì)后，縣鄉(xiāng)兩級(jí)成立了領(lǐng)導(dǎo)組、指導(dǎo)組和工作組，村級(jí)成立工作小組。全縣共抽調(diào)了250多名縣鄉(xiāng)工作人員參與此次改革試點(diǎn)工作。工作組于4月29日進(jìn)駐試點(diǎn)村組。三個(gè)多月來，采取縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)，工作組工作人員扎實(shí)工作，林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)。（一）試點(diǎn)工作的組織機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)到位?？h級(jí)成立了林改工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全縣的林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，組建指導(dǎo)組和駐村工作組，指導(dǎo)和協(xié)助鄉(xiāng)村開展試點(diǎn)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了林改領(lǐng)導(dǎo)組和工作組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林改試點(diǎn)工作；村組組建工作組負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的林改工作。（二）工作組工作扎實(shí)到位?？h委、縣政府把林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作納入縣對(duì)鄉(xiāng)“三文明”考核內(nèi)容。黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，實(shí)行層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，做到定目標(biāo)、定責(zé)任、定人員、定進(jìn)度，責(zé)任明確，措施到位。制定駐村工作組工作職責(zé)、工作制度、工作紀(jì)律，保證駐村人員到位，安心工作。遵照“一村一案，一組一策”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定切實(shí)可行的改革方案，并嚴(yán)格進(jìn)行報(bào)批。試點(diǎn)村的林改方案的制定堅(jiān)持“兩上兩下”的辦法。即村組方案初步擬定后送縣鄉(xiāng)林改辦把關(guān)，提出修改意見，然后返回村組繼續(xù)補(bǔ)充完善，召開村民代表大會(huì)，由三分之二以上戶長(zhǎng)表決通過后，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣領(lǐng)導(dǎo)組審批，確保方案的可操作性和嚴(yán)密性。工作組成員進(jìn)村入戶，與人民群眾同吃住，工作有廣度又有深度，實(shí)事求是的作風(fēng)，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的精神，使這次工作隊(duì)又成了一支我們的黨在農(nóng)村的宣傳隊(duì)。（三）宣傳、培訓(xùn)工作到位?？h、鄉(xiāng)、村層層召開會(huì)議，宣傳中央、省、州關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展改革的政策精神，充分利用各種媒體和標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等形式，大力宣傳改革的目的、意義、做法以及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，并在《漾濞時(shí)訊》上開設(shè)專欄，對(duì)相關(guān)的政策和主要做法進(jìn)行宣傳，使廣大農(nóng)戶了解改革、支持改革、參與改革，變“要我改革”為“我要改革”。實(shí)行層層業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣領(lǐng)導(dǎo)組培訓(xùn)指導(dǎo)組、縣駐村工作組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)組培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作組和村“兩委”班子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣駐村工作組培訓(xùn)村民小組林改工作人員，使參與林改工作的全體工作人員全面、準(zhǔn)確的理解和掌握林權(quán)制度改革的內(nèi)容和政策，確保了按時(shí)按質(zhì)完成工作任務(wù)。宣傳工作做到“六個(gè)一”。即開好一個(gè)大會(huì)，縣、鄉(xiāng)、村、組層層召開林改動(dòng)員大會(huì)，把林改政策宣傳到戶、到人。由縣文體局、團(tuán)縣委牽頭，精心編排一臺(tái)與林改相關(guān)的文藝節(jié)目，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)巡回演出；編寫《致全縣林農(nóng)朋友的一封公開信》發(fā)至每家每戶；編印一冊(cè)林改政策問答（林改政策100問）發(fā)至每個(gè)鄉(xiāng)、村、組；辦好一份林改簡(jiǎn)報(bào)；在縣有線電視臺(tái)和《漾濞時(shí)訊》開設(shè)一個(gè)宣傳林改工作的專欄即三級(jí)干部談林改。（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作到位。試點(diǎn)工作展開后，縣領(lǐng)導(dǎo)組不定期深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，激勵(lì)先行，鞭策后進(jìn)，對(duì)出現(xiàn)的矛盾和問題及時(shí)研究解決；各指導(dǎo)組經(jīng)常到各掛鉤村進(jìn)行工作指導(dǎo)；建立定期匯報(bào)制度，全面掌握全縣林改工作動(dòng)態(tài)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)林改工作。目前，所有試點(diǎn)村已經(jīng)將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到法人、到地塊，個(gè)別試點(diǎn)村和自然人已填寫林權(quán)登記表格，并已經(jīng)進(jìn)行張榜公布，試點(diǎn)工作基本結(jié)束。在試點(diǎn)工作中，由于原林業(yè)“三定”時(shí)，界定到戶的林地四至界線標(biāo)注不清，權(quán)屬界限爭(zhēng)議比較多。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步加大力度，扎實(shí)開展工作，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作。二、把握政策，開拓創(chuàng)新，有效推進(jìn)全縣集體林權(quán)制度改革工作這次改革的核心是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，重點(diǎn)是集體林的制度改革，發(fā)言稿《深化集體林權(quán)制度改革工作會(huì)議講話》。同時(shí)，進(jìn)一步明晰“兩山到戶”、“四荒拍賣”、退