【正文】 第一篇：關(guān)于印發(fā)山西省集中開展冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件 晉安監(jiān)管四字?2012?13號(hào)山西省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)山西省集中開展冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知各市安監(jiān)局，有關(guān)駐晉中央企業(yè)和省屬重點(diǎn)企業(yè)：根據(jù)國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)?2012?29號(hào)）精神，省安監(jiān)局制定了《山西省集中開展冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二○一二年五月十四日山西省集中開展冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)?2012?29號(hào)）以及《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)非煤礦山危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹冶金等行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》（安監(jiān)總辦?2012?64號(hào)）精神，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為，努力實(shí)現(xiàn)全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，決定從2012年4月下旬到9月底，在全省冶金等工貿(mào)行業(yè)集中開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。特制定本方案。一、總體要求認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，服從服務(wù)于轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展大局，嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電?2012?10號(hào)）精神，結(jié)合我省繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的實(shí)際，以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的工作措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，集中打擊冶金等工貿(mào)行業(yè)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、重點(diǎn)領(lǐng)域在全省冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱冶金等工貿(mào)行業(yè)）企業(yè)全面開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，突出冶金行業(yè)為重點(diǎn)，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。三、重點(diǎn)內(nèi)容（一）共性內(nèi)容。、證照不全、證照過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的；、謊報(bào)事故，重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；、抗拒安全執(zhí)法的； 、無證上崗的；，缺乏針對(duì)性和可操作性，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；、管理措施落實(shí)不到位的；、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的；、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。（二）重點(diǎn)生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)方面的內(nèi)容。（1）建立健全煤氣安全管理制度和煤氣防護(hù)機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)、供應(yīng)和使用煤氣的冶金企業(yè)要建立健全并落實(shí)各項(xiàng)煤氣安全管理規(guī)章制度，并設(shè)立煤氣防護(hù)站或煤氣防護(hù)組，配備必要的防護(hù)人員，保證每班至少配備2名作業(yè)人員。（2）在煤氣危險(xiǎn)區(qū)域安裝固定式一氧化碳檢測(cè)報(bào)警裝置。高爐風(fēng)口及以上平臺(tái)、轉(zhuǎn)爐爐口以上平臺(tái)、煤氣柜活塞上部、燒結(jié)點(diǎn)火器及熱風(fēng)爐、加熱爐、管式爐、燃?xì)忮仩t等燃燒器旁等易產(chǎn)生煤氣泄漏的區(qū)域，以及焦?fàn)t地下室、加壓站房、風(fēng)機(jī)房等封閉或半封閉空間等，要按規(guī)定安裝設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置。（3）檢維修作業(yè)。一是制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕せ驒z維修方案；二是明確各相關(guān)方的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，指定現(xiàn)場(chǎng)專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)；三是對(duì)生產(chǎn)區(qū)域與施工區(qū)域?qū)嵤┯行У拿簹飧魯啻胧?，在安全措施確認(rèn)后方可實(shí)施作業(yè)。（4）煤氣區(qū)域作業(yè)基本要求。進(jìn)入煤氣區(qū)域作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員要攜帶便攜式報(bào)警儀，使用防爆工（器）具，禁止用鐵質(zhì)器具敲打管線、法蘭等。帶煤氣作業(yè)時(shí)，如抽堵盲板、開閉眼睛閥、更換探料尺、盤根、煤氣管道扳眼接管、煤氣設(shè)施內(nèi)檢修、內(nèi)外動(dòng)火等，要辦理作業(yè)許可證，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，作業(yè)人員要佩戴空氣呼吸器，并在煤氣防護(hù)站人員監(jiān)護(hù)下方可作業(yè)。（1）高溫熔融金屬吊運(yùn)。一是采用冶金鑄造起重機(jī)吊運(yùn)；二是吊運(yùn)線路與建（構(gòu)）筑物以及作業(yè)人員保持規(guī)定的安全距離，不可與其他物體碰撞；三是會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所不得設(shè)置在熔融金屬的吊運(yùn)（運(yùn)輸）影響范圍內(nèi)。（2）防范高溫熔融金屬遇水爆炸。一是生產(chǎn)、處置和貯存高溫熔融金屬的設(shè)施要有防水措施，運(yùn)輸線路及附近區(qū)域不得有積水，正上方不應(yīng)存在滴、漏水隱患。二是要對(duì)原料、輔助材料嚴(yán)格檢查，確保加入爐中的原料、輔助材料干燥無水。三是輸送、轉(zhuǎn)注熔融金屬所使用的設(shè)備設(shè)施在輸送、轉(zhuǎn)注前，須經(jīng)充分干燥并保證暢通。（3）高爐停爐及放殘鐵。一是在停爐作業(yè)前，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，介紹現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境和注意事項(xiàng)，進(jìn)行安全交底。二是安排專人預(yù)先對(duì)電、煤氣、蒸汽、氧氣、氮?dú)獾壬婕拔ｋU(xiǎn)因素的要害部位及安全設(shè)施進(jìn)行確認(rèn)，并辦理相關(guān)審批、確認(rèn)手續(xù)；在確認(rèn)安全的情況下，切割或拆除有關(guān)設(shè)備設(shè)施或裝置，并采取有效的安全防護(hù)措施。三是放殘鐵前，必須對(duì)殘鐵口內(nèi)碳磚受侵蝕情況進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，并采取安全防護(hù)措施后，方可切開殘鐵口處爐皮。（1）建立健全有限空間作業(yè)管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度。嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、先檢測(cè)、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風(fēng)和檢測(cè)，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間作業(yè)。（2）為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通風(fēng)、檢測(cè)、照明、通訊、應(yīng)急救援等設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品，并教育、監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴和使用；明確作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)禁在沒有監(jiān)護(hù)人的情況下進(jìn)行有限空間作業(yè)。對(duì)存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施，并在其附近設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)識(shí)，告知作業(yè)人員存在的危險(xiǎn)有害因素和防控措施。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰落后生產(chǎn)工藝設(shè)施和設(shè)備等。對(duì)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)保留的鑄造用的冶金高爐，按冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)要求加強(qiáng)管理。對(duì)未取得有關(guān)證照的，國(guó)家明令禁止的，不具備安全生產(chǎn)條件的土石灰窯等嚴(yán)重違法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，要嚴(yán)厲打擊。各級(jí)安監(jiān)部門在“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)冶金等工貿(mào)企業(yè)存在由其他有關(guān)部門管轄的非法違法行為要及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門，逐步建立健全部門聯(lián)動(dòng)的良性打非治違長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)安監(jiān)部門在“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作。要按照國(guó)務(wù)院安委辦?2012?17號(hào)文件精神，督促企業(yè)做好汛期防范和應(yīng)對(duì)工作。地處山地災(zāi)害多發(fā)企業(yè)，要加強(qiáng)山地災(zāi)害的防治與監(jiān)測(cè)，加大隱患排查和邊坡防護(hù)治理力度。密切關(guān)注和防范突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流災(zāi)害。四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)全省集中開展冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定在全省“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組下成立冶金等工貿(mào)企業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在省安監(jiān)局監(jiān)管四處。領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)： 唐 晉 省安監(jiān)局副局長(zhǎng)專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對(duì)全省冶金等工貿(mào)企業(yè)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，研究解決工作中遇到的突出問題，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)的正常開展。下設(shè)三個(gè)督查小組，對(duì)全省各市冶金