【正文】 第一篇：重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法關(guān)于印發(fā)《德州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上 重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理暫行辦法》的通知各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)局：根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)經(jīng)發(fā)[2001]4號文件精神，為切實做好我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上重點龍頭企業(yè)的認定、運行監(jiān)測和服務(wù)工作，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《德州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。二00五年四月十四日 德州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理暫行辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作，搞好對市以上重點龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、外經(jīng)貿(mào)部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、中國證監(jiān)會等八部門聯(lián)合下發(fā)的《印發(fā)〈關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)的意見〉的通知》、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室和德州市人民政府的精神，制定本辦法。第二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上重點龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動農(nóng)戶進入市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合、相互促進，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達到規(guī)定標(biāo)準并經(jīng)市以上相應(yīng)級別農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議認定的企業(yè)。第三條 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，引進競爭淘汰機制，發(fā)揮中介組織和專家作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。第四條 凡申報或已獲準作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上重點龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。第二章 申報第五條 申報企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準：企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國有、集體、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營、外商獨資企業(yè)，直接在工商行政管理部門登記開辦的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的增加值占總增加值70%以上。加工、流通企業(yè)規(guī)模?？傎Y產(chǎn)規(guī)模：國家級1億元以上，省級5000萬元以上，市級3000萬以上；固定資產(chǎn)規(guī)模：國家級5000萬元以上，省級3000萬元以上，市級2000萬元以上；年銷售收入：，省級1億元以上，市級5000萬元以上。農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場年交易規(guī)模：國家級10億元以上，省級5億元以上，市級5億元以上。企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；企業(yè)應(yīng)不欠稅、不欠工資、不欠社會保險金、不欠折舊，不虧損。企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負債率一般應(yīng)低于60%；企業(yè)銀行信用等級在省級銀行授信A級以上（含A級）。企業(yè)帶動能力。通過建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制帶動農(nóng)戶（特種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)墾企業(yè)除外）的數(shù)量一般應(yīng)達到1000戶以上；企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通過程中，通過訂立合同、入股和合作方式采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70％以上。企業(yè)產(chǎn)品競爭力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居領(lǐng)先水平，主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準體系，產(chǎn)銷率達93％以上。申報國家級的企業(yè)必須是省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；申報省級的必須是市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)；已開展縣級重點龍頭企業(yè)認定工作的縣（市、區(qū)），申報市級的必須是縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。第六條 符合本辦法第五條第9款要求的加工、流通企業(yè)可以申報作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上重點龍頭企業(yè)；符合本辦法第五條第9款要求的農(nóng)產(chǎn)品專 業(yè)批發(fā)市場可以申報作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上重點龍頭企業(yè)。鼓勵具備基本條件的出口加工企業(yè)申報。第七條 申報材料。申報企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關(guān)申報材料。企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定；企業(yè)的資信情況須提供省級銀行授信的信用等級證明；企業(yè)的帶動能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由縣以上農(nóng)經(jīng)部門提供證明。第八條 申報程序：申報企業(yè)直接向企業(yè)所在地的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局提出申請；各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局對企業(yè)所報材料的真實性進行嚴格審核；各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局牽頭，會同有關(guān)部門對申報企業(yè)所報材料進行審核后，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府同意，按規(guī)定正式行文向市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室推薦，并附審核意見和相關(guān)材料（有資質(zhì)的會計師事務(wù)所的審計報告和省級銀行授信的信用等級證明必須提供原件）。第九條 市直所屬企業(yè)直接報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。第三章 認定 第十條 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負責(zé)對各縣（市、區(qū)）推薦的市以上重點龍頭企業(yè)進行遴選和對已認定企業(yè)進行監(jiān)測評價工作。第十一條 市以上重點龍頭企業(yè)認定程序和辦法：市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室根據(jù)各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局上報的企業(yè)有關(guān)材料，按照市以上重點龍頭企業(yè)認定標(biāo)準，并會同銀行、審計、稅務(wù)等部門組成專門班子實地核查，并提出審查意見，報德州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定的企業(yè)，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市重點龍頭企業(yè)或上報省級、國家級重點龍頭企業(yè)。市級認定后，由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文公布各單，并頒發(fā)證書。第十二條 經(jīng)認定公布的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上重點龍頭企業(yè)，按照各部門下發(fā)的有關(guān)規(guī)定和其他相關(guān)規(guī)定，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。第四章 運行監(jiān)測第十三條 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上重點龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，建立競爭和淘汰機制，做到可進可出。第十四條 建立市以上重點龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，及時了解企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展情況，并進行運行監(jiān)測評價，為企業(yè)的進出提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提供參考。第十五條 實行一年一次的監(jiān)測評價制度，具體辦法是：企業(yè)報送基礎(chǔ)材料。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上重點龍頭企業(yè)在進行監(jiān)測年份的下一年1月底之前，應(yīng)將反映企業(yè)變化情況的基礎(chǔ)材料報企業(yè)所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局。材料包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上重點龍頭企業(yè)情況統(tǒng)計表，經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況，省級銀行授信的信用等級證明，縣以上農(nóng)經(jīng)部門提供的企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的證明，應(yīng)享受優(yōu)惠政策的落實情況等。第一次監(jiān)測是在企業(yè)被認定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市以上重點龍頭企業(yè)開始的第二個年份?？h級材料匯總與核查。當(dāng)年2月，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局對所轄市以上重點龍頭企業(yè)所報基礎(chǔ)材料進行匯總、核查。核查無誤后，報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。省級和國家級的報送基礎(chǔ)材料。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對市以上重點龍頭企業(yè)的運行狀況進行分析，提出意見并上報德州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組對監(jiān)測結(jié)果予以審定。省級和國家級的將審查材料上報省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。第十六條 動態(tài)監(jiān)測合格的市以上重點龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策；對監(jiān)測不合格者，收回證書，取消其市以上重點龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室以適當(dāng)形式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。第十七條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室監(jiān)測工作應(yīng)同山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)匯總統(tǒng)計相結(jié)合，沒有列入統(tǒng)計范疇的企業(yè)，視為監(jiān)測不合格企業(yè)。第五章 附則第十八條 市以上重點龍頭企業(yè)及申報市以上重點龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)認定的企業(yè)取消其市以上重點龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認定的企業(yè)取消其申報資格，3年內(nèi)不得再行申報。第十九條 嚴禁企業(yè)不經(jīng)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局自行上報材料。對自行上報、通過他人轉(zhuǎn)報或其他途徑上報的企業(yè)一律不受理。第二十條 對在申報、認定、監(jiān)測評價過程中不能堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的工作人員，主管機關(guān)要按有關(guān)黨紀政紀規(guī)定予以嚴肅查處。第二十一條 市以上重點龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對其市以上重點龍頭企業(yè)稱號予以重新確認的，企業(yè)應(yīng)出具工商行政 8 管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由縣級農(nóng)業(yè)局提出審查意見，報市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室予以審核確認。第二十二條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局要嚴格把關(guān)，嚴禁把不符合條件的企業(yè)材料上報。第二十三條 本辦法由德州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負責(zé)解釋。第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。