【正文】 第一篇：突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案1．總則 1．1目的為有效防范環(huán)境污染事故，特別是重、特大環(huán)境污染事故的發(fā)生，迅速、有效地處置可能發(fā)生的各類重大突發(fā)性環(huán)境事故，全面控制和消除污染，維護自然生態(tài)環(huán)境，特指定本預(yù)案。1．2工作原則1．2．1預(yù)防為主。通過宣傳教育，增強職工防范突發(fā)環(huán)境污染事故的意識；堅持不懈地做好應(yīng)急準備工作，落實各項預(yù)防措施；對各類污染源可能發(fā)生的環(huán)境污染事故及其危險因素進行監(jiān)測、分析、預(yù)測、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。1．2．2全面覆蓋。對項目部范圍內(nèi)的污染源、水系河流、水源保護區(qū)、特殊生態(tài)保護區(qū)，以及大氣、水體、固廢、危廢、噪聲、輻射等各環(huán)境要素全面覆蓋，全面監(jiān)控，以保證環(huán)境信息的完整性、連續(xù)性。1．2．3突出重點。對重點污染源、重點水域、重點區(qū)域內(nèi)的污染源實施重點監(jiān)控。1．2．4公眾參與。建立環(huán)境公示、為員工參與創(chuàng)造條件；開展培訓(xùn)教育，確保員工的環(huán)保知情權(quán)、參與和監(jiān)督權(quán)。1．3編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》 《中華人民共和國大氣污染防治法》 《中華人民共和國水污染防治法》 《中華人民共和國固體廢物污染防治法》 《中華人民共和國水污染防治實施細則》 1．4適用范圍項目經(jīng)理部范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預(yù)案。1．4．1因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故； 1．4．2危險化學(xué)品及其它有害物品在儲存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環(huán)境污染事故； 1．4．3影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴重污染事故；1．4．4生產(chǎn)過程中因意外事故造成的其他突發(fā)性環(huán)境污染事故； 1．4．5其它突發(fā)性環(huán)境污染事故。2．應(yīng)急組織機構(gòu)與職責 2．1應(yīng)急組織職責2．1．1項目部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部，由項目部領(lǐng)導(dǎo)和各部門成員組成，項目經(jīng)理負責項目部突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一決策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室于安全管理部，其主要責任是：組織開展突發(fā)環(huán)境事故的預(yù)測、預(yù)警、監(jiān)測指導(dǎo)工作；制定和完善突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)組織預(yù)案演練；督促指導(dǎo)組織突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置人員進行有關(guān)應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)；收集突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生、發(fā)展及處置的有關(guān)信息，掌握動態(tài)，適時分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；對應(yīng)急和預(yù)防控制措施落實情況進行督查，開展效果評價，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的困難和問題。2．2項目應(yīng)急組織職責2．2．1項目部成立環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組，其職責是組織開展突發(fā)環(huán)境事故的預(yù)測、預(yù)警、監(jiān)測工作；組織制定突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急和預(yù)防控制措施，制定和完善項目突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置人員進行有關(guān)應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)；組織實施各項預(yù)防控制措施?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)應(yīng)急防治、物資保障、信息宣傳、治安等四個工作組。各組按照以下職責分工開展突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。應(yīng)急防治組：由安全管理部牽頭，組織制定和實施突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理的預(yù)防控制措施，包括污染源調(diào)查、現(xiàn)場污染物處理等。物資保障組：由物設(shè)部牽頭，負責應(yīng)急物資的儲備、生產(chǎn)和調(diào)度保證供應(yīng)；負責應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)急設(shè)備的采購。信息宣傳組：由辦公室牽頭，負責收集分析突發(fā)環(huán)境事故的有關(guān)信息，報道應(yīng)急工作動態(tài)。治安工作組：由工程部牽頭，及時做好突發(fā)環(huán)境污染事故區(qū)域的隔離封鎖、治安管理和安全保衛(wèi)工作；負責交通管制、保障運輸；協(xié)助污染現(xiàn)場處置等。應(yīng)急管理機構(gòu)（環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組）環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室相關(guān)各部室 組織指揮體系結(jié)構(gòu)圖 3．預(yù)測、預(yù)警 3．1監(jiān)測與信息收集安全管理部為環(huán)境監(jiān)督與信息收集機構(gòu)，收集可能造成重大影響的其它突發(fā)環(huán)境事故信息。3．2報送制度按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，各項目部應(yīng)當按照職責范圍，做好本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事故的處理工作，及時、準確地向環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組、上級部門、地方環(huán)保局報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故信息。在得知突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生后，突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部應(yīng)當立即派人趕赴現(xiàn)場調(diào)查了解情況，采取措施控制污染和生態(tài)破壞事故繼續(xù)擴大，對突發(fā)環(huán)境事故的性質(zhì)和類別作出初步判斷，并把情況1小時內(nèi)報送公司環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組和地方環(huán)保行政主管部門。3．3報告方式與類型3．3．1可采用：口頭、電話、傳真、電子郵件、書面等報告。3．3．2突發(fā)環(huán)境污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境污染事故后上報。可采用電話或傳真直接報告，主要內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境污染事故的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、初步原因、主要污染物和數(shù)量、人員受害情況、自然保護區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報?？赏ㄟ^網(wǎng)絡(luò)或書面報告，視突發(fā)環(huán)境污染事故進展情況可一次或多次報告。在初報的基礎(chǔ)上報告突發(fā)環(huán)境污染事故有關(guān)確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過程、進展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事故處理完畢后上報。采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境污染事故的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境污染事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結(jié)果報告應(yīng)當在突發(fā)環(huán)境污染事故處理完畢后立即送報。3．4預(yù)測、預(yù)警支持系統(tǒng)建立健全項目環(huán)境安全管理體系，定期對體系網(wǎng)絡(luò)進行維護，逐步實現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)測、預(yù)警。3．5突發(fā)環(huán)境污染事故分級標準 3．5．1特別重大環(huán)境事故（ⅰ級）（1）死亡30人以上，或中毒（重傷）100人以上；（2）因環(huán)境污染事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接造成經(jīng)濟損失1000萬元以上；（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；（4）因環(huán)境污染事故使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；（5）利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事故，或2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；（6）因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的污染事故；（7）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和儲運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；（8）造成跨界的環(huán)境污染事故。3．5．2重大環(huán)境污染事故（ⅱ級）（1）造成10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；（3）因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上，5萬人以下；（4）2類放射源丟失、被盜或失控；（5）因環(huán)境污染造成重要河流、水庫大面積污染。3．5．3較大污染事故（ⅲ級）（1）造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；（2）因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；（3）3類放射源丟失、被盜或失控。3．5．4一般環(huán)境污染事故（ⅳ級）（1）造成3人以下死亡、中毒（重傷）10人以下；（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)糾紛，引起群體性影響的；（3）5類放射源丟失、被盜或失控。4．響應(yīng)程序與協(xié)調(diào)內(nèi)容 4．1基本響應(yīng)程序發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的信息得到核實后，在尚未確定突發(fā)公共事件級別，實施分級響應(yīng)之前，現(xiàn)場指揮部要立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮有關(guān)人員進行先期處置。先期處置可根據(jù)實際情況，有針對性地采取如下應(yīng)對措施：（1）實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置資源用于應(yīng)急處置；（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施；（4）實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實；（5）向社會發(fā)出危險或避險警告；（6）波及其他區(qū)域的，要及時相互通報；（7）其他必要的先期處置措施。在采取先期處置的同時，現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部要對事故的性質(zhì)、類別、危害程度、