【正文】 第一篇：禁止燃放煙花爆竹責任狀禁止燃放煙花爆竹責任狀為了加強煙花爆竹安全管理，保障公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《天門市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹責任狀》的有關(guān)要求，特制定市直衛(wèi)生計生系統(tǒng)燃放煙花爆竹工作責任狀。一、責任單位二、工作范圍從2016年1月15日起，任何單位和個人不得在東起東環(huán)路，西至漢北河、西環(huán)線，南起楊家新溝，北至北環(huán)路(公幕集中燃放點除外)范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷售、儲存、燃放煙花爆竹。三、責任內(nèi)容(一)與本單位全體干部職工簽訂禁止燃放煙花爆竹責任狀，做好本單位“禁鞭”的宣傳、教育、引導和防控工作。(二)設(shè)臵“禁鞭”宣傳欄、張貼《通告》、書寫宣傳標語，并向本單位干部職工及轄區(qū)住戶發(fā)送《通告》。(三)組織卉展巡查，發(fā)現(xiàn)單位職工有婚喪嫁娶的，要及時上門宣傳、制止和上報，確保零違禁。(四)組織本單位干部職工學習《天門市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹實施辦法》，做到人人皆知、自覺遵守。(五)加強本單位干部職工的監(jiān)督管理，及時勸阻、制止燃放行為；積極協(xié)助公安機關(guān)依法查處燃放煙花爆竹的行為。(六)組建專班，按照“禁鞭辦”要求到結(jié)對社區(qū)督導、指導“禁鞭”工作。(七)認真履行職責，協(xié)助依法查處本單位轄區(qū)范圍違禁生產(chǎn)、銷售、儲存、燃放煙花爆竹的行為。四、獎懲結(jié)賬任何單位和個人在“禁鞭區(qū)”內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安機關(guān)責令停止燃放、收繳其煙花爆竹，并處100元以上500元以下罰款。任何單位和個人未經(jīng)許可在“禁鞭區(qū)”內(nèi)組織焰火晚會的，由公安機關(guān)責令停止燃放，并處1萬元以上5萬元以下罰款。因燃放煙花爆竹或燃放焰火，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法對當事人處5日以上15日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。各單位及其工作人員在“禁鞭”工作中履職不力和黨員干部違反燃放煙花爆竹規(guī)定的，由市監(jiān)察局(市衛(wèi)生計生委紀檢監(jiān)察室)進行紀律處理，并對單位主要負責人和直接責任人予以追責。對因履職不力、包保責任不到位，導致結(jié)對居民小區(qū)及主次干道、賓館酒店、宗教活動場所及殯葬車輛出現(xiàn)燃放煙花爆竹行為的，一次將對責任單位進行談話提醒和相應處罰；發(fā)現(xiàn)兩起及重大燃放行為的除處罰外，將對相關(guān)責任人予以追責。本《責任狀》按照百分制標準進行考核結(jié)賬，對出現(xiàn)上述行為的，按每發(fā)生一起燃放行為的，對所有相關(guān)責任單位扣5分，并納入年度目標管理責任制結(jié)賬。天門市“禁鞭”工作方案為了減少環(huán)境污染，改善空氣質(zhì)量，維護公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《湖北省燃放煙花爆竹若干規(guī)定》等法律、法規(guī)，以及天門市七屆人大常委會第二十七次會議通過的《關(guān)于在天門城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的決議》、《天門市城區(qū)禁止燃放煙花爆竹實施辦法》，特制訂本方案。一、工作目標從2O16年1月15日起，任何單位和個人不得在“禁鞭區(qū)”(東起東環(huán)線，西至漢北河、西環(huán)線，南起楊家新溝，北至北環(huán)路，桐柏寺等公墓地集中燃放點除外)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、儲存、燃放煙花爆竹。二、組織領(lǐng)導為加強對“禁鞭”工作的領(lǐng)導，市政府成立“禁鞭”工作領(lǐng)導小組，組長由市委常委、常務副市長廖鴻韜同志擔任，副組長由副市長、市公安局局長李培剛和副市長董青平同志擔任，領(lǐng)導小組成員由李碧、文仁軍、伍榮華、曹江斌、楊鐵柱、吳文彬、張義平、程志雄、胡業(yè)學、楊寒、周啟榮組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室(以下簡稱“禁鞭辦”)，負責領(lǐng)導小組的日常工作。禁鞭工作集中整治階段下設(shè)三個專班，即一個綜合協(xié)調(diào)專班和兩個整治專班(兩個整治專班以縣河為界，分南片、北片)。綜合協(xié)調(diào)專班組長由市政府副秘書長李碧同志擔任并具體負責，副組長由市城管局一名副局長擔任，專班由市委宣傳部、市政府法制辦、城管、公安、安監(jiān)、交通、工商、供銷、民政以及天門廣電臺、天門日報社記者組成(名單見附件1)，在市城管局集中辦公，主要負責城區(qū)禁鞭工作的組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、督促檢查，負責摸底清查的資料整理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計，重點整治階段和節(jié)假日的調(diào)度工作。北片由副市長、市公安局長李培剛同志分管，組長由文仁軍同志擔任并具體負責，副組長由市公安局、市城管局、市交通運輸局各一名副局長擔任；南片由副市長董青平同志分管，組長由伍榮華同志擔任并具體負責，副組長由市公安局、市城管局、市安監(jiān)局各一名副局長擔任。專班由公安、城管、安監(jiān)、交通、質(zhì)監(jiān)、工商、供銷、民政、竟陵街道辦事處、天門高新園等單位組成(名單見附件1)。兩個整治專班負責依法嚴厲查處“禁鞭區(qū)”內(nèi)生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、燃放煙花爆竹的行為。在整治活動中，可根據(jù)工作實際隨時再抽調(diào)人員予以補充。三、方法步驟全市禁鞭集中整治工作分四個階段進行。(一)集中宣傳階段(2015年11月20日至2016年1月14日)。 6日，召開全市“禁鞭”工作動員大會，分別與市直各單位、各分指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場園簽訂“禁鞭”工作責任狀。2．宣傳部門對全市禁鞭工作宣傳進行指導、督導，充分利用各種媒體、采取多種形式進行全方位、高頻度的宣傳，把禁鞭工作宣傳到家喻戶曉。天門日報社。天門廣電臺等新聞媒體要在報紙、電視、電臺、天門網(wǎng)等媒體上設(shè)立專欄，進行全天候、大范圍、高頻次的宣傳，并在閱報欄上設(shè)臵“禁鞭”宣傳標語。3．市城管局負責在人口密集區(qū)域、公共場所設(shè)臵“禁鞭”，宣傳標語，在城區(qū)大型戶外電子顯示屏上設(shè)臵流動字幕，在城區(qū)主要路口設(shè)臵大型公益性宣傳廣告，向全市發(fā)布“禁鞭”通告；在“禁鞭區(qū)”各主要路口設(shè)臵“禁鞭”警示牌和標志牌；組織2臺宣傳車，每天在城區(qū)主次干道開展宣傳。4．市安監(jiān)局組織召開生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的企業(yè)、業(yè)主專題動員會議，簽訂限期禁止銷售煙花爆竹的責任狀；并深入到“禁鞭區(qū)”向各經(jīng)營業(yè)主宣傳“禁鞭”政策。5．市供銷社負責與所屬批零銷售單位簽訂責任狀，并向經(jīng)營業(yè)主宣傳“禁鞭”政策。6．市教育局負責各類學校的“禁鞭”宣傳，并簽訂責任狀；7．市民政局負責組織殯葬車主落實“禁鞭”規(guī)定，簽訂“禁鞭”責任狀；向前來登記的結(jié)婚人員發(fā)放禁鞭宣傳單。8．市商務局負責各賓館酒店的“禁鞭”宣傳，并簽訂責任狀。9．市房管局負責督促各物業(yè)管理公司在小區(qū)內(nèi)設(shè)臵宣傳欄、張貼通告，與物業(yè)公司和房地產(chǎn)商簽訂“禁鞭”責任狀。1O．市住建委負責與城區(qū)各建設(shè)工地簽訂“禁鞭”責任狀。11．市交通運輸局負責在城區(qū)公交車、出租車、客運站、公交站臺的顯示屏設(shè)臵“禁鞭”流動字幕。12．市工商局負責督促城區(qū)各大型賣場、超市、個體商戶在電子顯示屏設(shè)臵“禁鞭”流動字幕。13．市政府金融辦負責督促城區(qū)各金融網(wǎng)點在電子顯示屏設(shè)臵“禁鞭”流動字幕。14．電信、移動、聯(lián)通公司負責每周向全市手機用戶發(fā)送公益性“禁鞭”短信。15．市直各分指揮部負責組織督促各成員單位開展“禁鞭”宣傳。16．市直各單位負責本單位的“禁鞭”宣傳，督促本單位干部職工簽訂“禁鞭”承諾書并主動宣傳“禁鞭“規(guī)定，同時，安排專班到結(jié)對社區(qū)開展“禁鞭”宣傳。17．竟陵街道辦事處、天門高新園要與所轄居(村)民委員會簽訂責任狀；各居(村)民委員會要在所屬居(村)民小區(qū)內(nèi)設(shè)臵固定“禁鞭”宣傳專欄、張貼《通告》、書寫宣傳標語、設(shè)臵橫幅5條，每戶發(fā)放一份《通告》。18．其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)的“禁鞭”宣傳工作?！敖蕖惫ぷ骶C合協(xié)調(diào)專班于12月10日后對各單位、社區(qū)、小區(qū)、賓館酒店的宣傳工作進行專項檢查。集中宣傳工作結(jié)束后，宣傳工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化，貫穿整個“禁鞭”工作的始終。(二)摸底清查階段(2015年12月1日至2016年1月14日)。兩個整治專班分別對“禁鞭區(qū)”內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)、批零網(wǎng)點實施全面摸底清查、堵源截流，依法查處非法生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存行為。1．2015年12月1日起，整治專班安排人員在各主要路口進行流動檢查，依法查處非法運輸行為。2016年1月14日后，對“禁鞭區(qū)”內(nèi)銷售的煙花爆竹一律沒收。2．2015年12月4日至12月30日，工商、安監(jiān)等部門與竟陵街道辦事處、天門高新園工作人員一起對“禁鞭區(qū)”內(nèi)生產(chǎn)、批發(fā)、零售煙花爆竹的商店、攤點逐戶展開全面調(diào)查摸底，并登記造冊，并責令限期進行消化。整治專班定期或不定期對工作進行檢查、督導。3．2015年12月8日至12月15日，安監(jiān)部門負責收回煙花爆竹經(jīng)營許可證、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證，依據(jù)“流向標”管理制度，按照“誰銷售、誰負責收回”的原則，責令批發(fā)商收回“禁鞭區(qū)”內(nèi)的煙花爆竹；供銷部門負責“禁鞭區(qū)”內(nèi)所屬批零銷售單位的“清零”；工商部門負責對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營煙花爆竹項目進行經(jīng)營范圍變更。4．2015年12月3O日前，整治專班依法查處“禁鞭區(qū)”內(nèi)生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存煙花爆竹行為。5．市安監(jiān)局要在全面摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定《取締禁鞭區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營點的工作方案》，按照“屬地管理、部門履責” 的要求，由天門高新園、竟陵街道辦事處負責，整治專班協(xié)調(diào)，職能部門參與對華僑城、竟陵中街等重點煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營點進行清查，督促其在2015年12月3O日前將庫存煙花爆竹進行轉(zhuǎn)銷。綜合協(xié)調(diào)專班將于2015年12月16至2016年1月14日組織入戶檢查，核查經(jīng)營許可證的收回、營業(yè)執(zhí)照的變更、鞭炮的轉(zhuǎn)銷，查處非法生產(chǎn)、銷售、儲存的情況。(三)重點整治階段（2016年1月15日至2016年2月2月23日)。從2016年1月15日起，整治專班分片開展巡查，依法查處違禁生產(chǎn)、銷售、儲存、燃放煙花爆竹的行為。，對1月l5日后仍在“禁鞭區(qū)”。銷售和庫存的煙花爆竹一律予以沒收，一律集中銷毀；對“禁鞭區(qū)”內(nèi)燃放煙花爆竹的依法查處。、天門高新園及所轄居(村)委會要組織專班人員全天候巡查，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有婚喪嫁娶、各種慶祝典禮的，要及時上門宣傳政策，爭取群眾理解、支持，并及時上報市“禁鞭辦”。“禁鞭”工作的落實，對本單位職工違反規(guī)定的，依法依規(guī)予以處理；同時要組建專班，深入結(jié)對社區(qū)督導、指導、參與禁鞭工作，與社區(qū)同責。、地段的巡查和整治。一是小年、除夕時段。2016年2月2日至2月8日，重點巡查各社區(qū)、居民小區(qū)、賓館、酒店。二是初一、初九時段。2016年2月9日至2月16日，重點巡查社區(qū)、居民區(qū)、寺廟和臨街商業(yè)網(wǎng)點、商鋪。三是開張上班時段。2016年2月115日重點巡查臨街商業(yè)門店、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點。四是元宵節(jié)時段。2016年2月22日重點巡查各社區(qū)、公共場所。五是巡查賓館酒店。2016年1月15日至2月23日，重點對城區(qū)各賓館酒店進行巡查監(jiān)管。(四)鞏固管理階段(2016年2月24日至2016年4月1O日)。鞏固成效階段要做到機構(gòu)不散、人員不變，確保“禁鞭”工作持續(xù)推進，取得實效。1．認真總結(jié)工作經(jīng)驗。2016年元宵節(jié)后，要對“禁鞭”工作進行總結(jié)，表彰先進，通報違紀違規(guī)行為。2．建立部門聯(lián)動機制。在市“禁鞭”工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，“禁鞭”工作領(lǐng)導小組各成員單位要組成聯(lián)動小組，建立應急工作機制。在接到查處違規(guī)燃放煙花爆竹行為的通知后，工作專班人員必須在規(guī)定的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場進行處臵。3．建全網(wǎng)點監(jiān)督機制。安監(jiān)、工商、公安等部門要抓好源頭管理；對城區(qū)各商業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點進行經(jīng)常性巡查，及時發(fā)現(xiàn)，及時處理，防止死灰復燃；各社區(qū)要建立事前介入機制，及時上報，有效規(guī)勸。4．建立舉報獎勵機制。向社會公布“禁鞭”舉報電話：1O728—85O896O，對及時舉報且屬實的每次給予5O元獎勵；對打擊報復舉報人的，依法予以處理。四、工作要求(一)嚴密組織，加強領(lǐng)導。2O16年春節(jié)是決定天門禁鞭工作是否取得成效的一場硬仗，各地、各單位務必把思想統(tǒng)一到市委、市政府的統(tǒng)一部署上來，提高對“禁鞭”工作的認識，扎實做好“禁鞭”工作，做到領(lǐng)導集中、人員集中、時間集中、精力集中，確?！敖蕖惫ぷ魅〉檬讘?zhàn)勝利。(二)部門配合，形成合力。禁鞭工作涉及的部門多，范圍廣，矛盾大，各地、各單位一定要按照“政府組織、屬地負責、部門履責、整體聯(lián)動”的原則，全面抓好各項工作。竟陵街道辦事處、天門高新園及其所轄社區(qū)(村)委會要按照“辦事處、管委會領(lǐng)導包社區(qū)，社區(qū)干部包小區(qū)，小區(qū)干部包片塊”的要求構(gòu)建責任體系；并督促各轄區(qū)內(nèi)喪戶到殯儀服務中心辦理喪事，不得在居民區(qū)、城區(qū)街道、公共場所搭建靈棚、燃放鞭炮。城管、公安等主要職能部門要將禁鞭工作與日常工作結(jié)合起來，將執(zhí)法人員落實到各個社區(qū)、主次干道，實行網(wǎng)格化管理。市直各單位在抓好本單位禁鞭工作的同時，要組建專班深入到結(jié)對社區(qū)開展禁鞭工作(包片、包社區(qū)、包路段的具體名單見附件24)。各職能部門要嚴格按照職責分工全面開展工作。市城管局主要負責禁鞭工作的組織、協(xié)調(diào)，查處燃放煙花爆竹污染路面及流動商販占道銷售煙花爆竹的行為。市公安局主要負責煙花爆竹的公共安全管理，并依法對違反禁鞭規(guī)定的單位和個人予以查處。市安監(jiān)局負責做好“禁鞭區(qū)”內(nèi)各批零銷售煙花爆竹經(jīng)營單位和網(wǎng)點的清查工作；依法查處非法制售、儲存煙花爆竹的行為，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的移交公安機關(guān)處理。市工商局主要負責依法查處無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營煙花爆竹的行為。市交通運輸局主要負責客運車輛的安全檢查，依法查處違禁攜帶煙花爆竹的行為。市供銷社主要負責“禁鞭區(qū)”所屬批零銷售煙花爆竹單位的“清零”工作，并對“禁鞭區(qū)”內(nèi)專用倉庫進行臵換或變更。市民政局主要負責加強殯葬車的管理，配合公安、城管等執(zhí)法部門依法查處喪葬活動中在“禁鞭區(qū)”燃放煙花爆竹的行為。市商務局主要負責“禁鞭區(qū)”各賓館酒店的“禁鞭”工作。市房管局主要負責“禁鞭區(qū)”有物業(yè)管理小區(qū)的“禁鞭”工作。市民宗局主要負責“禁鞭區(qū)”內(nèi)各宗教活動場所的“禁鞭”工作。市教育局主要負責全市各類學校“禁鞭”宣傳工作，做好未成年人禁止燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。(三)嚴明紀律，依法辦事。各執(zhí)法部門在“禁鞭”過程中，要加強規(guī)勸教育，嚴格文明執(zhí)法、依法依規(guī)禁鞭。對違反“禁鞭”辦法的行為既要從嚴要求、理性管理，又要防止簡單處罰、激化矛盾。(四)保障暢通，及時反饋。竟陵街道辦事處、天門高新園和市直各單位要建立信息反饋和情況報告制度；建立工作臺帳，并將“禁鞭”工作的落實情況及時上報市“禁鞭辦”，春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、國慶節(jié)等重點敏感時段，實行“禁鞭”，節(jié)假日報告制度。(五)加強督導，嚴格考核。綜合協(xié)調(diào)專班要加強對禁鞭工作的巡查與檢查力度，堅持每天檢查、每天反饋、每周通報制度，定