【正文】 第一篇：社區(qū)調(diào)研報告關于十二師社區(qū)建設模式實現(xiàn)突破問題調(diào)研報告根據(jù)師黨委的要求，師黨委常委、副師長馬生海同志帶領的由師民政局牽頭，師黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、編辦、建設局、工商聯(lián)、殘聯(lián)五個部門參與的調(diào)研小組，于2009年4月9日赴頭屯河農(nóng)場和西山農(nóng)場就《十二師社區(qū)建設模式實現(xiàn)突破問題》進行了為期一天的調(diào)研，在調(diào)研過程中，通過聽取匯報，深入社區(qū)實地了解以及討論、分析，各部門重點針對社區(qū)建設模式存在的困難和問題提出了很好的意見和建議，結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，調(diào)研組對我?guī)?3個社區(qū)建設的現(xiàn)狀進行了全面的分析和總結，以利于更好地指導再實踐，實現(xiàn)我?guī)熒鐓^(qū)建設模式新突破，取得更大成效?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、社區(qū)基本現(xiàn)狀我?guī)煹纳鐓^(qū)建設在新型團場小城鎮(zhèn)建設進程中隨著經(jīng)濟發(fā)展模式轉型，社會管理模式并軌，經(jīng)歷了探索起步、示范創(chuàng)建、深化推進三個重要階段，取得了突破性工作成果。目前，我?guī)煬F(xiàn)有社區(qū)23個，轄區(qū)總人口達3萬余人，工作人員79名（包括15名兼職人員），承擔著社區(qū)的黨建、宣傳、教育工作，居民的低保、醫(yī)療救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、社會保障、環(huán)境衛(wèi)生、清運垃圾、綜合治理以及為行動不便的老年人、殘疾人提供的上門服務等工作。社區(qū)在提高居民生活質(zhì)量、擴大就業(yè)、化解社會矛盾、促進社會和諧方面發(fā)揮了重要作用。二、社區(qū)建設取得成效(一)團場社區(qū)指導辦人員編制落實到位。根據(jù)兵團辦公廳新 1兵黨辦發(fā)?2004?77號文件規(guī)定在兵、師、團民政部門成立三級社區(qū)指導辦。師編委也下發(fā)了文件，給團場社區(qū)指導辦各2個事業(yè)編制，中心團場（一Ｏ四團）3個。2007年，經(jīng)師領導同意，師民政局下?lián)芰?0萬元社區(qū)補助經(jīng)費，督促落實各團場社區(qū)指導辦人員編制，為社區(qū)工作的進一步開展奠定了基礎。（二）社區(qū)基礎設施建設取得較大進展。經(jīng)過幾年努力，我?guī)煬F(xiàn)有的23個社區(qū)的辦公用房得到改善，有9個社區(qū)的老年活動場所面積基本達標，8個社區(qū)配備了電教設備，21個社區(qū)實現(xiàn)了電腦辦公，七個社區(qū)的“五站一室”（社區(qū)服務站、勞動保障站、環(huán)境站、衛(wèi)生站、文化站和司法警務室）建設初見成效，3個社區(qū)申報了社區(qū)服務設施建設項目，爭取國家和上級民政部門的資金支持。（三）社區(qū)各項基礎性工作穩(wěn)步推進。一是社區(qū)服務是社區(qū)建設的主要內(nèi)涵，也是構建和諧十二師的重要內(nèi)容。為滿足居民多層次、全方位以及日益增長的物質(zhì)和文化需求，我?guī)熒鐓^(qū)建設立足實際，立足社區(qū)“五站一室”，在做好社會保障、優(yōu)撫、助殘、濟貧解困等社會福利服務，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、環(huán)境、治安等公共服務和便民利民服務的同時，進一步拓寬服務領域，豐富服務內(nèi)容，大力推進社區(qū)愛心超市建設；今年，我?guī)熞严聯(lián)芊鲐殣坌某袑ｍ椦a助資金4萬元，支持一Ｏ四團和二二一團做為試點單位建設扶貧愛心超市。二是加強社區(qū)黨建工作。社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織的領導核心，全師23個社區(qū)均成立了黨支部，實現(xiàn)了黨的工作在社區(qū)的全覆蓋。三是開展社區(qū)宣傳月及示范社區(qū)創(chuàng)建活動。在每年七月份社區(qū)宣傳月活動中，師社區(qū)指導辦都開展了論文征集、板報比賽、走訪慰問貧困戶等活動，并組織社區(qū)干部外出參觀考察、學習培訓。去年7月，結合師“四抓四看”教育活動，開展了“迎奧運百天徒步活動”活動，開展了多種形式的志愿者服務活動，如：義務為社區(qū)打掃環(huán)境衛(wèi)生、為老年人、殘疾人等弱勢群體免費理發(fā)、義診等活動。向兵團社區(qū)辦報送以“社區(qū)建設、社區(qū)發(fā)展”為主題的論文19篇，其中二篇獲得三等獎；五一農(nóng)場二社區(qū)被授予“兵團級示范社區(qū)”榮譽稱號。三、存在的困難和問題（一）社區(qū)管理人員素質(zhì)有待提高，社區(qū)的管理體制有待規(guī)范。（二）社區(qū)建設經(jīng)費短缺，師社區(qū)指導辦人員編制未落實。根據(jù)兵團《關于加強兵團屯墾戍邊新型團場社區(qū)建設的意見》（新兵發(fā)[2006]44號）精神，要求在各農(nóng)業(yè)師民政局設社區(qū)建設指導委員會辦公室，定編3人；要求各個社區(qū)本級財務每年將工作經(jīng)費列入預算，但一直未能落實，因經(jīng)費困難，各社區(qū)許多工作難以開展。由于師民政局近年來，工作內(nèi)容逐年增多、工作量大，任務越來越繁雜、細化，工作人員少，社區(qū)有些工作不能保質(zhì)保量按時完成。（三）社區(qū)基礎設施相對滯后，制約了社區(qū)發(fā)展。（四）社區(qū)居民意識淡漠，社區(qū)服務質(zhì)量還有待進一步的提高。四、創(chuàng)新思路，實現(xiàn)我?guī)熒鐓^(qū)建設模式新突破（一）建立健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和組織協(xié)調(diào)作用，按照社區(qū)黨建“五個好”（領導班子好，黨員干部隊伍好，工作機制好，工作業(yè)績好，群眾反映好）目標要求，不斷增強社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力。（二）一是我國憲法明確規(guī)定社區(qū)居民委員會作為群眾性自治組織，與各基層職能部門以及社區(qū)指導辦之間是“指導與被指導”的關系，由于種種條件的影響和制約，社區(qū)居委會的法定地位與現(xiàn)實功能不相適應，這是我們今后社區(qū)建設中需要重點理順的問題。逐步推進社區(qū)居民自治和基層社區(qū)民主,強化社區(qū)自治功能，建立健全社區(qū)居民民主選舉制度，不斷擴大社區(qū)居委會直接選舉的覆蓋面。二是建議落實師社區(qū)指導辦人員編制到位問題，便于各項工作的全面開展。三是按照“權力下放、重心下移”的原則向社區(qū)轉變職能，各社區(qū)要明確職責，實行“權隨責走，事隨責移”，同時要采取多種形式，構筑社情民意的收集、反映和解決、反饋通道。（三）加大社區(qū)基礎設施建設力度，落實社區(qū)工作經(jīng)費。（1）建立和完善各類公益性基礎設施，合理配置社區(qū)服務資源，將社區(qū)辦公、服務用房和基礎設施建設納入團場經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，做到社區(qū)基礎設施建設與各團場小城鎮(zhèn)建設同步實施、同步建設。今后如有新開發(fā)的小區(qū)，團場應與開發(fā)商進行協(xié)商、溝通，對社區(qū)辦公、服務用房進行統(tǒng)一規(guī)劃，以解決新建社區(qū)無辦公場所的問題；力爭“十一五”實現(xiàn)我?guī)?3個社區(qū)都有自己的辦公用房和服務用房。（2）落實社區(qū)服務人員和經(jīng)費，尤其要落實社區(qū)硬件投入的專項經(jīng)費，有效整合各種社區(qū)信息資源，創(chuàng)新服務模式，提高服務質(zhì)量和水平，開展各種便民、利民、志愿者服務等活動。（四）進一步繁榮社區(qū)文化，改善人居環(huán)境。培育