【正文】 第一篇：淺談廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理淺談廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理 廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是落實(shí)中央反腐倡廉“三個(gè)更加注重”要求，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的創(chuàng)新舉措。如何把有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)崗位和每個(gè)人，從而建立預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效工作機(jī)制，是紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新課題?，F(xiàn)結(jié)合自己從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)踐談?wù)勛约簩?duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的看法。我認(rèn)為，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的工作思路是：貫穿一條主線、強(qiáng)化兩種意識(shí)、設(shè)置三道防線、落實(shí)四查模式、查找五類風(fēng)險(xiǎn)、完善六項(xiàng)機(jī)制。貫穿一條主線 貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的要求,拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，把建立教育在先、制度制約、監(jiān)督及時(shí)的防范機(jī)制貫穿始終。強(qiáng)化兩種意識(shí) 一是強(qiáng)化干部的廉潔自律意識(shí)。堅(jiān)持教育先行，要以廉政文化建設(shè)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育為載體，深入開(kāi)展面向全行業(yè)的反腐倡廉教育。把教育與管理結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，使干部牢固樹立廉潔自律意識(shí)。二是強(qiáng)化干部的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。堅(jiān)持預(yù)防為主，首先要贏得大家對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控工作的認(rèn)同，這是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的難點(diǎn)和關(guān)鍵所在。在實(shí)施初期，要著力解決對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不愿查、查不準(zhǔn)和查不深的問(wèn)題。要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過(guò)組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、警示教育會(huì)、交流談心會(huì)等形式，充分宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的意義，使大家充分認(rèn)識(shí)到“風(fēng)險(xiǎn)是潛藏在自己身邊的隱患”、“預(yù)防和監(jiān)督是對(duì)自己的保護(hù)”，自覺(jué)配合廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作從而為廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。設(shè)置三道防線 一是前期預(yù)防防線。主要從思想道德、制度建設(shè)層面做好防范。深入開(kāi)展權(quán)力觀和廉潔從業(yè)教育，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵(lì)。完善辦事公開(kāi)制度和崗位廉政承諾制，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。要結(jié)合各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)際，修訂完善原有的規(guī)章制度。二是中期監(jiān)控防線。主要是對(duì)各崗位行政行為、制度落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)廉政談話、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等制度，加強(qiáng)對(duì)干部“八小時(shí)以外”重要活動(dòng)的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策和財(cái)務(wù)審批制度，凡涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。針對(duì)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定相應(yīng)制度。三是后期處置防線。對(duì)有明顯風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行及時(shí)糾錯(cuò)和提醒。暢通群眾投訴渠道，對(duì)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映、不按照規(guī)定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的，采取談話提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)任追究等手段，幫助和督促干部及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。對(duì)整改不力，群眾仍有反映的，按照規(guī)定予以追究。落實(shí)四查模式 一是個(gè)人自查。在個(gè)人自查中，每名干部職工根據(jù)各自的崗位特點(diǎn)，針對(duì)容易發(fā)生問(wèn)題和誘發(fā)腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分析職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和廉政隱患。依照崗位職責(zé)，對(duì)照履職、執(zhí)行制度的實(shí)際，細(xì)化分析存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及表現(xiàn)形式，查深、查透、查清、查準(zhǔn)個(gè)人及其崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是集體評(píng)查。在個(gè)人自查的基礎(chǔ)上，以科室為單位，組織不同崗位人員針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位開(kāi)展集體評(píng)查，相互補(bǔ)充，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題及解決的辦法。三是部門聯(lián)查。抓住決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取自上而下查與自下而上找相結(jié)合的方式，認(rèn)真查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及中層領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)查找涉及職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面存在的問(wèn)題。四是領(lǐng)導(dǎo)審查。各級(jí)黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)個(gè)人自查、集體評(píng)查和部門聯(lián)查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行集體會(huì)診，認(rèn)真審核，對(duì)系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題或可能發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面審查，準(zhǔn)確定位，并反饋給各部門和個(gè)人。防控五類風(fēng)險(xiǎn) 一是防控思想道德風(fēng)險(xiǎn)。按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀及《廉政準(zhǔn)則》要求，從政治思想、工作作風(fēng)、職業(yè)道德、品質(zhì)修養(yǎng)等方面防控因權(quán)力觀、政績(jī)觀、利益觀不正確而可能造成的廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是防控制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)各單位工作特點(diǎn)，防控因制度機(jī)制缺失或不健全、自由裁量空間較大、缺乏有效制約監(jiān)督而可能造成的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是防控業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)各崗位和業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，防控因行政程序不科學(xué)、業(yè)務(wù)流程不規(guī)范而可能造成的廉政風(fēng)險(xiǎn)。四是防控崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)照崗位職責(zé)，從個(gè)人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度，行使自由裁量權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等方面防控存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)防控行使“三重一大”權(quán)力方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)。五是防控外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)管理人員面對(duì)外部各種誘惑，防控因受不良社會(huì)風(fēng)氣影響或交友不慎等可能造成的廉政風(fēng)險(xiǎn)。完善六項(xiàng)機(jī)制一是建立健全和完善風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制。排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，是建立防控機(jī)制的前提。在排查廉政風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，要抓好領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位三個(gè)層次。單位領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用；科室中層崗位風(fēng)險(xiǎn)涉及行政、管理、執(zhí)紀(jì)等重要環(huán)節(jié)；其他重要崗位風(fēng)險(xiǎn)涉及履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)即決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面。針對(duì)三個(gè)層次的崗位，通過(guò)“自己找、大家提、組織點(diǎn)、群眾議、集體定”等辦法，督促指導(dǎo)各單位和組織黨員干部全面深入地排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到查準(zhǔn)、查全、查實(shí)。二是建立健全和完善風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理，是建立防控機(jī)制的基礎(chǔ)。將崗位分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理類別，一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最高，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度最低。具體分類：一級(jí)：各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位；從事人事、財(cái)務(wù)、物資、采購(gòu)、基建等管理的部門負(fù)責(zé)人崗位。二級(jí)：具有一般經(jīng)濟(jì)管理、事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的科室崗位。三級(jí)：除一級(jí)、二級(jí)以外的其它崗位。每個(gè)單位內(nèi)設(shè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定，采取單位干部職工評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，然后填報(bào)《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分申報(bào)表》，登記匯總、建立臺(tái)賬。根據(jù)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)一級(jí)中的單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)和同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)管；其它崗位在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)和同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)管，定期開(kāi)展檢查、測(cè)評(píng)和考核。對(duì)二級(jí)崗位，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)的直接管理的基礎(chǔ)上，由同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；對(duì)三級(jí)崗位，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和政工部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。三是建立健全和完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)，是建立防控機(jī)制的關(guān)鍵。一要強(qiáng)化權(quán)力公開(kāi)，讓權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。督促各單位把涉及風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)力向社會(huì)公開(kāi)