【正文】 第一篇：河源市2008年依法治市工作總結(jié)河源市2008年依法治市工作總結(jié)點擊數(shù)：963 發(fā)布時間：20081219 【字體：大 中 小】【打印此頁】【關閉窗口】2008年，我市依法治市工作在市委、市人大的正確領導和省依法治省辦公室的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實省委十屆二次、三次全會和市委五屆四次、五次全會精神，緊緊圍繞河源發(fā)展目標和任務，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，增強法律意識，維護社會公平正義，促進社會穩(wěn)定和諧，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，爭當山區(qū)實踐科學發(fā)展觀的排頭兵創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。一、堅持依法執(zhí)政，提高執(zhí)政能力黨委重視，把依法治市工作納入重要議事日程。市委年初及早召開了河源市依法治市工作領導小組第十一次會議，總結(jié)了過去一年的工作，部署了2008年依法治市。各縣區(qū)黨委也及早召開了依法治縣工作領導小組會議。使各級黨委明確了依法治市工作的目標和任務，從而有力地推動了依法治市工作進程。認真貫徹好全省依法治省工作會議精神。為了貫徹好全省依法治省工作會議精神。市委召開了常委會議，認真學習汪洋書記在依法治省工作會議上的重要講話和依法治省工作會議精神。會議認為全省依法治省工作會議是繼續(xù)貫徹執(zhí)行依法治省工作的《決定》和認真貫徹落實省委十屆三次全會精神的重要會議，也是一次解放思想、總結(jié)經(jīng)驗、全面推進依法治省工作的重要會議。五縣一區(qū)也相應召開了股級以上干部會議。提高領導干部法治理念和執(zhí)法水平。9月28日，我市召開了全市依法治市工作電視電話會議。會上，市委書記、市人大常委會主任、市依法治市工作領導小組組長陳建華作了“全面推進依法治市，加快建設法治河源”的重要講話，充分肯定近年來我市依法治市工作成效，并對今后工作提出了要求；市人大常委會副主任、市依法治市工作領導小組副組長、市依法治市辦公室主任曾瑞鳳傳達了全省依法治省工作會議精神；會議還邀請省委黨校法學部副主任宋儒亮教授作了關于加強社會主義法治理念的輔導報告。這次會議規(guī)模大、級格高、參會人員多、效果好。通過這次會議，進一步增強了各級領導干部的法治意識和依法辦事能力，為建設法治河源起到積極的推動作用。人大常委會進一步加大了法律監(jiān)督力度。市人大常委會始終堅持圍繞中心，服務大局，促進發(fā)展這一原則，進一步加強了法律監(jiān)督。加強對財政決算和財政資金的審查監(jiān)督，加強對計劃和預算執(zhí)行情況的監(jiān)督。圍繞著“十項惠民工程”、“十件實事”等人民群眾密切關注的民生問題，對我市治污減排情況、民營經(jīng)濟發(fā)展情況、小流域綜合治理工作等進行了專題調(diào)研，促進政府進一步加強和改進有關工作，著力保障和改善民生。加強司法監(jiān)督，促進公正司法。常委會先后聽取和審議了市公安“三基”工程建設情況的報告、市中級人民法院關于民事審判工作的報告、市人民檢察院民事行政檢察監(jiān)督工作的情況報告，較好地推動了我市公安“三基”工程建設進程，進一步加強了對法院民事審判和行政訴訟工作的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行人事任免程序，規(guī)范人事任免工作，依法任免國家機關工作人員。今年來，市人大常委會依法任免國家機關工作人員20多名。加強人民群眾來信來訪工作，以創(chuàng)新人大信訪工作理念，拓寬工作思路，改進信訪案件督辦方式，進一步加強和改進人大信訪工作。一年來，常委會信訪部門共受理人民群眾來信394件，來訪206批490人次。人民政協(xié)切實履行民主監(jiān)督職能。市政協(xié)圍繞市委、市政府的中心工作，對我市環(huán)境保護情況進行了專題調(diào)研。對我市普及高中階段教育工作、市公安局警務工作和“三基”建設情況等群眾關注的熱點、難點問題，組織委員進行了專題視察，向市委、市政府或有關部門提交了專題的調(diào)研報告和視察報告，報告提供了許多有參考價值的意見和建議。市政協(xié)還分別聽取市中級人民法院和市人民檢察院的工作情況通報，并對兩院工作提出意見建議。二、堅持依法行政，加快政府職能的轉(zhuǎn)變深化行政管理體制改革。進一步規(guī)范政府行政行為，以核準界定公告行政執(zhí)法職權(quán)為重點，推進行政執(zhí)法責任制建設。為建立“權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制和“結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、獎罰分明、制約有效”的行政執(zhí)法職權(quán)公開透明運行機制，強化行政執(zhí)法責任，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標準，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，增強依法行政能力。市政府制訂了《關于開展行政執(zhí)法職權(quán)核準界定公告的工作方案》（河府辦明電〔2008〕3號），明確了工作目的、總體目標、界定內(nèi)容、工作步驟和工作要求。市政府還下發(fā)了《關于加快推進市縣（區(qū)）政府依法行政工作的實施意見》（河府〔2008〕12號），將有關依法行政工作任務分解細化為6個大項27個小項，并明確了每個小項的牽頭單位和配合單位，落實工作責任，有力推進依法行政扎實開展。依法辦理行政復議案件，維護社會和諧穩(wěn)定。我市高度重視發(fā)揮行政復議在解決行政爭議中的重要作用，嚴格按照《行政復議法》及其《實施條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定，依法辦理每一宗行政復議案件，妥善化解社會矛盾，解決行政爭議，維護社會穩(wěn)定。一年來，共收到行政復議申請31宗，2007年余案14宗。經(jīng)審查，不予受理2宗，已結(jié)案38宗，未結(jié)案5宗。規(guī)范行政執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平。為了規(guī)范行政執(zhí)法主體,我市對全市行政執(zhí)法隊伍進行全面的清理。經(jīng)過清理，全市依法設立的行政執(zhí)法隊伍共有132支。嚴把行政執(zhí)法證的申領關，嚴格審查其主體資格條件和申報程序，堅持做到依法辦證。切實加強重大行政處罰備案審查和行政執(zhí)法過錯責任追究工作。加強學習培訓，提高依法行政能力。認真做好《中華人民共和國行政復議法實施條例》（以下簡稱《條例》）的宣傳貫徹工作，2008年5月27日，我市舉辦了一期《條例》骨干培訓班，市府直屬有關單位工作人員近百人參加了培訓班。為了深入學習，全面理解《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》精神，我市分兩批組織各縣區(qū)法制機構(gòu)及市府直屬有關單位工作人員41人赴北京參加了國務院法制辦舉辦的依法行政培訓班，提高了各級領導干部及其工作人員依法行政意識，建設法治政府奠定較好的基礎。三、加強“五五”普法教育工作，增強社會主義法治理念抓好領導干部學法。利用報告會、講座、培訓等多種形式推進了領導干部學法的深入開展；為進一步提高全市干部職工的法律水平和法律素質(zhì)，我市于2008年11月下旬組織了全市干部職工學法考試，此次考試以《中華人民共和國公務員法》、《廣東省法制宣傳教育條例》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等內(nèi)容，采取開卷形式，由各單位設立考場，個人獨立完成。據(jù)統(tǒng)計，全市共有5萬多名干部職工參加了考試，成績優(yōu)秀率達98%。還建立健全干部學法用法檔案，把法制教育納入制度化、規(guī)范化、正?；能壍?。抓好企業(yè)普法。全市開展了以“法制電影進企業(yè)”為主要內(nèi)容的普法活動，通過播放禁賭短片等法制電影和發(fā)放各種法制宣傳資料，給外來工們上了一堂生動、直觀的法制課，進一步提高了務工人員遵紀守法的意識和依法維權(quán)的能力。抓好學校普法。各學校開展了《廣東省法制宣傳教育條例》知識競賽活動，與教育局聯(lián)合出臺了《關于規(guī)范兼職法制副校長職責任務和選聘管理工作的意見》，進一步規(guī)范和完善兼職法制副校長的職責任務和選聘管理工作。龍川縣投入近20萬元訂購了未成年人法制教育電視專題片《與法同行》144套，并從近年來發(fā)生的未成年人違法犯罪案件中精選17宗典型案例，制作成《龍川縣未成年人違法犯罪警示錄》VCD片發(fā)至全縣各學校，定期在學校中播放，取得了很好的教育效果。抓好農(nóng)村普法。利用普法電影、文藝表演、送法下鄉(xiāng)、法律咨詢、散發(fā)資料等形式抓農(nóng)村、特別是邊遠地區(qū)的普法，努力消除普法死角。進一步開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，推進基層民主法治進程。村居委會換屆選舉后，加強對村居委會干部的法律知識的學習培訓，提高他們依法管理農(nóng)村事務的能力。抓好普法專項活動。奧運前后，重點舉辦了“迎奧運促和諧”法制宣傳活動，積極向群眾宣傳“平安奧運、和諧奧運”理念。在“”、“”、“”等宣傳日大力開展主題宣傳活動，在全市營造濃厚的學法用法氛圍。2008年，全市共上法制課2500多場次，印發(fā)法制宣傳資料200多萬份，全市公民接受普法教育率達85%。四、進一步規(guī)范司法行為，促進公正司法深化司法體制和工作機制改革。審判機關創(chuàng)新工作機制，全面推行陽光審判執(zhí)行工程。進一步完善公開透明的審判制度，做到公開開庭、公開審判、公開舉證認證；進一步強化實體、程序并重的審判觀念。出臺了《關于推行生效裁判文書網(wǎng)上公開的意見》、《河源市中級人民法院改判、發(fā)回重審案件評析辦法（試行）》和《關于開展邀請人大代表參加“百庭觀摩”活動的工作方案》等，并聯(lián)合市司法局制定出臺了《關于依法規(guī)范公民代理參加訴訟的若干意見》，促進法院工作規(guī)范化建設，提高法官駕馭庭審活動的水平，規(guī)范法官庭審作風。檢察機關積極創(chuàng)新工作機制。以推行執(zhí)法質(zhì)量考評制度，全面制定了《縣區(qū)檢察院公訴工作年度考核標準》、《反貪辦案工作考評辦法》等，全面規(guī)范各項檢察工作，努力提升干警的執(zhí)法水平和工作效果。規(guī)范了辦案工作，全面實行對自偵案件犯罪嫌疑人審訊全程同步錄音錄像制度，加強對重點辦案環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督；創(chuàng)新了“權(quán)利義務告知”制度，規(guī)范了《犯罪嫌疑人、被害人訴訟權(quán)利義務告知卡》、《刑事附帶民事訴訟提示書》和《刑事訴訟法律援助告知書》等。建立協(xié)作、聯(lián)動工作機制，與市法院簽發(fā)了《關于民行、行政訴訟檢察監(jiān)督若干問題座談會紀要》；與信訪部門簽發(fā)了《關于建立信訪工作綜合協(xié)調(diào)機制的意見》；與國土、林業(yè)部門簽訂了《關于在查處和預防瀆職等職務犯罪中加強協(xié)作配合的實施辦法》等工作機制和意見，不僅加強了與職能部門的溝通和協(xié)作，同時有效地推進了檢察工作上新水平。便民為民，自覺接受社會監(jiān)督。市審判機關加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，通過舉行座談會、“法庭開放日”、“百庭觀摩”活動和院領導“一對一”走訪等多種形式，先后聯(lián)絡人大代表188人次，政協(xié)委員41人次，征集各種意見建議420條。同時，市中級法院和部分基層法院積極推行裁判文書上網(wǎng)公開制度。以立案、信訪、庭審等窗口工作為重點，認真落實各項司法為民措施。各審判業(yè)務部門認真執(zhí)行市中院制定的55條司法為民措施，使便民、利民、惠民舉措落到實處。市檢察機關加強對“陽光檢務”工作的領導，切實將“陽光檢務”理念滲透到干警的思維、貫穿于各項檢察業(yè)務中，結(jié)合工作實際出臺了《關于進一步解放思想，全面推行陽光檢務的實施意見》、《細化“陽光檢務”工作措施》等一批制度，全面規(guī)范了檢察業(yè)務工作，積極推進了檢察工作創(chuàng)新發(fā)展。司法機關為了加強司法救助和法律援助工作，在法律援助工作中實行咨詢接訪輪值制、值班離崗請示制、群眾公開監(jiān)督制、首問首辦責任制和重大疑難問題請示制。開通了河源市法律援助短信互動平臺，方便了群眾，擴大了法律援助收益面。還落實便民利民措施，對因特殊情況不能親自到公證處申請辦證的當事人，主動上門服務，對經(jīng)濟困難的當事人給予緩收、減收、免收公證費優(yōu)惠，得到當?shù)厝罕姷钠毡榭隙ā?008年，全市共辦理法律援助案件301宗。加強司法隊伍建設。審判機關以隊伍建設為根本，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，始終致力于提升隊伍整體素質(zhì)，為審判工作和其他各項工作向前發(fā)展提供強有力的組織保障。今年來，市中院共舉辦新法適用、裁判文書制作等業(yè)務培訓班17期，全市一半以上法官、法警和全體書記員已集中輪訓一遍，并選送干警參加省級以上培訓班143人次。充分發(fā)揮先進人物就在身邊的優(yōu)勢，以謝頂義同志榮獲“全國模范法官”為榜樣，大張旗鼓地組織宣傳學習謝頂義同志先進事跡，使干警學有榜樣，趕有目標。檢察機關為全面提升隊伍素質(zhì)，廣泛開展崗位練兵和業(yè)務競賽活動，著力提高干警的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法技能，推動檢察業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展。市公安機關堅持政治建警、從嚴治警方針，大力推進隊伍正規(guī)化建設。扎實開展社會主義法治理念教育、“大學習、大討論”和紀律作風教育、黨風廉政教育等活動，黨風廉政建設進一步加強。今年來依法查處民警違法違紀案件2宗，同比去年下降80%。進一步健全考核激勵機制，繼續(xù)完善和實施縣（區(qū)）公安機關和市局直屬單位年度主要工作考核辦法，開展了民警網(wǎng)上績效考核，并嚴格兌現(xiàn)獎懲，充分調(diào)動了各單位及民警的工作主動性和積極性。五、開展平安河源建設，確保社會安定有序各級公安機關始終保持嚴打高壓態(tài)勢，重拳打擊八類命案、“兩搶一盜”、黑惡勢力、毒品、涉槍等嚴重暴力和多發(fā)性犯罪。深入開展“平安奧運”等專項行動，%，其中，“兩搶一盜”%。深入開展重信重訪專項治理活動，排查重信重訪案件20宗，已辦結(jié)了18宗，辦結(jié)率為90%，停訪息訴17宗，息訴率為85%。公安“三基”工程扎實推進。大力推進平安社區(qū)和“百鎮(zhèn)千村萬戶”平安工程建設。加強了對流動人口和出租屋治安管理。外來人口、出租屋及外國人管理工作得到了有效改進，、2000多間出租屋落實了列冊登記，外國人常住人口列管率達到了100％。六、推進社會建設，著力改善民生完善社會保障制度，提高保障水平。我市切實解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，一是抓政策落實，促進就業(yè)再就業(yè)成效顯著。積極推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)；幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)；不斷加強農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動就業(yè)和管理工作。二是抓擴面征繳，促進社會保險事業(yè)加快發(fā)展。今年以來我市新增參加社會保險各險種的人數(shù)達31萬人次，新增參保人數(shù)增長幅度為歷年之最。三是抓依法維權(quán)，促進勞動者合法權(quán)益得到有效維護。依法有序開展勞動保障維權(quán)的各項工作，尤其是以預防和查處拖欠農(nóng)民工工資案件為重點的勞動者合法權(quán)益維護工作取得了較大的成效。今年以來全市受理處理各類勞動違法案件671宗。加強社會管理，加大執(zhí)法力度。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。以鐵的手腕嚴厲打擊各種違法違規(guī)探礦采礦行為，有效規(guī)范了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。亂采濫挖行為得到有效遏制。這次整規(guī)工作共出動8650人次，關閉非法礦點462點，關閉非法選礦廠46個，處罰違法礦山133個，檢查礦點1635人次，發(fā)出整改、關閉通知書1173份，罰沒款1800多萬元，移送司法機關處理的非法采礦者34名，其中追究刑事責任的8人。加大食品藥品安全監(jiān)管工作力度，提高監(jiān)管水平。市食品藥品監(jiān)督局主動協(xié)調(diào)各職能部門加強食品監(jiān)管，建立了食品安全聯(lián)合執(zhí)法機制，完善了多層次的聯(lián)席會議機制。開展了對各項食品安全專項整治7次，形成了齊抓共管良好局面。“三鹿牌”奶粉事件發(fā)生后，市委、市政府領導高度重視，迅速部署和開展了一系列市場整治清理行動，全市各級領導靠前指揮。市食品藥品監(jiān)督局牽頭組織三鹿