【正文】 第一篇：承發(fā)包工程及外來人員安全管理規(guī)定附件1：陡河發(fā)電廠承發(fā)包工程及外來人員安全管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為規(guī)范陡河發(fā)電廠發(fā)、承包工程的安全管理工作，保障職工生命和財(cái)產(chǎn)安全，遵照中國大唐集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《承發(fā)包工程安全管理規(guī)定》（2008年版）和大唐國際發(fā)電股份有限公司《安全管理指導(dǎo)意見》，制訂本管理規(guī)定。第二條 陡河發(fā)電廠的生產(chǎn)、多經(jīng)工作應(yīng)充分挖掘、利用本廠自身的人力和設(shè)備資源來完成。確需要利用外部人力資源的，必須采用對(duì)外發(fā)包工程的方式，嚴(yán)禁雇傭臨時(shí)工。重要設(shè)備和場所的檢修工作，一般不允許對(duì)外發(fā)包，如：汽輪機(jī)、汽包、發(fā)電機(jī)、變壓器、變電站、聯(lián)鎖保護(hù)盤、機(jī)房、380V、6kV開關(guān)室、直流室及蓄電池室。確因工作需要，必須經(jīng)廠主管生產(chǎn)副廠長或總工程師批準(zhǔn)。第三條 發(fā)、承包工程必須依法簽訂合同，簽訂安全協(xié)議，明確發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。安全協(xié)議的證、章、法人或代表必須與合同相符，代表必須有法人的書面委托書。在招、議標(biāo)發(fā)標(biāo)書時(shí)，要根據(jù)本規(guī)定提出工程項(xiàng)目的安全要求作為投標(biāo)的必備條件。第四條 陡河發(fā)電廠對(duì)外發(fā)、承包工程必須由廠確定的有權(quán)限部門統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁以車間、班組、部門或個(gè)人名義發(fā)、承包工程。第五條 發(fā)、承包工程嚴(yán)禁“以包代管”。陡河發(fā)電廠外出承包工程，在執(zhí)行集團(tuán)公司安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí)，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)包方現(xiàn)場安全管理相關(guān)規(guī)定。外單位來陡河發(fā)電廠承包工程或進(jìn)行其他工作，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行陡河發(fā)電廠現(xiàn)場安全管理相關(guān)規(guī)定。凡是因承包方責(zé)任在陡河發(fā)電廠區(qū)域內(nèi)發(fā)生人身死亡以上事故的承包單位，陡河發(fā)電廠將永不與該單位發(fā)生發(fā)、承包工程。第六條 本規(guī)定適用于發(fā)包單位、承包單位及一切進(jìn)入本廠參與有關(guān)工作的外來人員。第二章 發(fā)、承包工程權(quán)限部門第七條 陡河發(fā)電廠具備發(fā)包工程權(quán)限的部門：（一）企劃部；（二）設(shè)備部；（三）物資供應(yīng)部；（四）檢修分公司工程處；（五）實(shí)業(yè)總公司企管處。第八條 陡河發(fā)電廠具備承包工程權(quán)限的單位：（一）檢修分公司；（二）實(shí)業(yè)總公司；（三）華之杰科技公司。第三章 發(fā)包方的職責(zé)第九條 發(fā)包工程必須滿足以下基本要求：（一）誰發(fā)包、誰負(fù)責(zé)安全管理。（二）誰使用、誰負(fù)責(zé)安全監(jiān)護(hù)。第十條 發(fā)包方在工程項(xiàng)目發(fā)包前必須對(duì)承包方以下資質(zhì)和條件進(jìn)行審查，并復(fù)印有關(guān)見證性材料備案：（一）核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書、法人代表資格證書、安全資質(zhì)證書、特種作業(yè)許可證、安全員配置是否符合要求。施工簡歷和近三年的安全施工記錄。（二）人員年齡、工種、健康狀況等是否符合要求；工作負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否滿足工程需要；特種作業(yè)人員是否持有合格的《特種作業(yè)操作證》。（三）保證安全施工的組織機(jī)構(gòu)、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具能否滿足安全施工要求。涉及定期試驗(yàn)的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品，是否有具有檢驗(yàn)、試驗(yàn)資質(zhì)部門出具的合格的檢驗(yàn)報(bào)告。（四）承包方施工隊(duì)伍超過300人的是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊(duì)伍超過30人的是否配有專職安全員；30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。安全管理機(jī)構(gòu)、專兼職安全管理人員是否持有資質(zhì)證書。第十一條 簽訂《工程安全協(xié)議書》，安全協(xié)議作為附件。安全協(xié)議要包括以下主要內(nèi)容：（一）發(fā)包方提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施要求；（二）承包方制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施；（三）承包方應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行的有關(guān)安全文明生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度；（四）發(fā)包方對(duì)現(xiàn)場實(shí)施獎(jiǎng)懲的有關(guān)規(guī)定；（五）有關(guān)事故報(bào)告、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、責(zé)任劃分的規(guī)定；（六）對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育、考試及辦理施工人員準(zhǔn)入手續(xù)等要求。第十二條 安全協(xié)議雙方簽字、蓋章后，填寫以下表格經(jīng)安監(jiān)部審核，安監(jiān)部審核合格后在安全協(xié)議書上簽字蓋章：（一）《發(fā)包工程安全資質(zhì)審查表》（附表2）；（二）《大唐國際陡河發(fā)電廠發(fā)包工程施工安全組織措施、安全措施和技術(shù)措施》（附表4）；（三）《施工人員情況登記表》（附表5）；附帶施工人員身份證復(fù)印件；（四）特種作業(yè)人員操作證復(fù)印件；（五）《施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)用品登記表》（附表6）。第十三條 簽訂安全協(xié)議書后，開工前通知并協(xié)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位對(duì)承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員、安監(jiān)人員、工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考試，提供有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度。進(jìn)行安全技術(shù)交底，分別在《現(xiàn)場負(fù)責(zé)人安全措施交底卡》（附表3）上簽字。第十四條 落實(shí)合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動(dòng)保護(hù)、施工機(jī)械、工器具檢驗(yàn)等事宜，不準(zhǔn)向承包單位提供廢棄的勞動(dòng)保護(hù)用品。第十五條 發(fā)包工程之前，要向承包單位明確不準(zhǔn)將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、分包或返包，并對(duì)是否存在轉(zhuǎn)包、分包或返包情況經(jīng)常進(jìn)行檢查。第十六條 向承包單位明確預(yù)留工程總額5%的資金做為安全保證金，安全保證金交安監(jiān)部門。第十七條 簽訂安全協(xié)議前，不得以任何理由允許承包單位人員進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場。第十八條 明確工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位，并在工程開工前兩天通知該單位做好有關(guān)安全事項(xiàng)的準(zhǔn)備工作。第十九條 負(fù)責(zé)承包單位與安監(jiān)部門之間的聯(lián)系，以便安監(jiān)部門履行有關(guān)手續(xù)。第二十條 在有危險(xiǎn)性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燙傷等人身傷害及有可能引起生產(chǎn)設(shè)備損壞或停運(yùn)事故時(shí)，事先要求承包方制訂安全措施，經(jīng)發(fā)包部門審核批準(zhǔn)后，設(shè)監(jiān)護(hù)人監(jiān)督實(shí)施。必要時(shí)發(fā)包部門配合制訂“三項(xiàng)措施”。第二十一條 辦理完開工前相關(guān)工作后，填寫《開工申請(qǐng)單》（附表9），經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部審核簽字后通知承包方工程開工。第四章 發(fā)包方相關(guān)管理部門和人員的職責(zé)第二十二條 工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位對(duì)以下工作負(fù)責(zé)（一）對(duì)施工人員進(jìn)行有關(guān)安全教育和考試，并將考試成績報(bào)安監(jiān)部門。（二）負(fù)責(zé)提出書面的安全技術(shù)交底，組織全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)后全體施工人員在《現(xiàn)場施工人員安全技術(shù)措施交底卡》（附表7）上簽字。（三）審查施工單位制定的有關(guān)安全技術(shù)措施，并設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人。（四）根據(jù)入廠胸卡核對(duì)人員年齡，觀察身體健康和精神狀況，不符合要求者立即退回。（五）為施工人員指定行走路線，禁止從生產(chǎn)廠房穿行，帶領(lǐng)施工人員進(jìn)入和撤出工作現(xiàn)場。（六）檢查承包單位使用的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品，必須具有定期檢驗(yàn)合格證，否則不得使用。（七）監(jiān)督檢查承包單位安全措施的執(zhí)行和安全工器具、個(gè)人防護(hù)用品的正確使用情況，制止違章作業(yè)，并及時(shí)向安監(jiān)部門反饋信息。（八）負(fù)責(zé)辦理工作票、動(dòng)火工作票，協(xié)調(diào)與電力生產(chǎn)工作有關(guān)的事宜。（九）有關(guān)安全技術(shù)交底、安全教育和考試卷保存到工程結(jié)束后六個(gè)月。第二十三條 安監(jiān)部門負(fù)責(zé)以下內(nèi)容（一）檢查審核第十一條中所列的材料表格；（二）檢查審核發(fā)包方以下材料：（1）發(fā)包方與承包方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人員簽訂的安全技術(shù)措施交底卡。（2）施工人員安全規(guī)程、消防安全、電力設(shè)施保護(hù)和社會(huì)治安等方面知識(shí)的考試試卷。（三）審查施工單位的安全管理機(jī)構(gòu)、專兼職安全管理人員是否滿足要求。（四）對(duì)發(fā)包部門及承包方制訂的保證安全施工的組織措施和技術(shù)措施有權(quán)進(jìn)行修改或責(zé)成有關(guān)單位重新制訂，并監(jiān)督落實(shí)。（五）審核批準(zhǔn)發(fā)包部門與承包單位簽訂的《工程安全協(xié)議書》，并監(jiān)督執(zhí)行。（六）收取承包單位安全施工保證金（工程總額的5%）。（七）在開工申請(qǐng)單上簽字準(zhǔn)入。（八）負(fù)責(zé)審查和監(jiān)督落實(shí)合同中規(guī)定的由發(fā)包方負(fù)責(zé)的有關(guān)安全事宜。（九）按照處罰規(guī)定，書面通知承包單位，對(duì)承包單位的違章行為進(jìn)行處罰，罰款上交安監(jiān)部門后納入廠、公司的安全獎(jiǎng)勵(lì)基金。（十）有關(guān)資料保存至工程完工后六個(gè)月。第二十四條 保衛(wèi)處負(fù)責(zé)以下內(nèi)容：（一）在辦理進(jìn)廠手續(xù)前，保衛(wèi)處對(duì)承包單位人員進(jìn)行審核登記，并進(jìn)行消防、治安、電力設(shè)施保護(hù)教育，教育完成后辦理準(zhǔn)入胸卡。（二）具體負(fù)責(zé)消防、社會(huì)治安、電力設(shè)施保護(hù)等方面的教育培訓(xùn)、考試工作，向承包單位提供有關(guān)消防、社會(huì)治安、電力設(shè)施保護(hù)的規(guī)程、規(guī)定等。（三）在見到安監(jiān)部門簽發(fā)后的開工申請(qǐng)單后，方可辦理承包方進(jìn)廠手續(xù)，其他單位的通知一律無效。（四）對(duì)承包單位違反本廠有關(guān)消防、治安、電力設(shè)施保護(hù)規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。第五章 承包方的職責(zé)第二十五條 承包單位必須具備下列條件：（一）持有有效的營業(yè)執(zhí)照、法人代表資質(zhì)證書、企業(yè)安全資質(zhì)證書和施工資質(zhì)證書，并具有近三年的安全施工記錄。（二）工程負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人安全施工的技術(shù)素質(zhì)符合工程要求。從事特種作業(yè)人員，持有《特種作業(yè)操作證》。（三）具有滿足工程需要、保證安全施工的組織機(jī)構(gòu)、安全防護(hù)設(shè)施及工器具、安全用具、勞動(dòng)保護(hù)用品。（四）承包單位員工超過30人的，必須配有專職安全員，30人以下的可設(shè)兼職安全員，安全員在施工現(xiàn)場應(yīng)佩帶標(biāo)志。（五）工作服上必須有醒