【正文】 第一篇：安監(jiān)局2013年度依法行政工作報告**市安監(jiān)局2013年度依法行政工作報告市政府：今年以來，我局在市委、市政府正確領導下，在上級安監(jiān)部門關心支持下，緊密結合安監(jiān)職能和工作實際，深入開展依法行政工作，以狠抓隊伍建設強素質、規(guī)范執(zhí)法行為樹形象為主線，切實強化安全生產行政執(zhí)法，相關工作取得明顯實效。一、加強制度建設，規(guī)范行政行為不斷完善行政處罰自由裁量權基準。近年來，我局大力推行規(guī)范行政處罰自由裁量權工作，對國家歷年來頒布的安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章進行了全面梳理，并按照“合法裁量、公開公正、過罰相當、簡便易行”原則，制定出臺了《**市安監(jiān)局行政處罰自由裁量權基準》，涉及法律、法規(guī)、規(guī)章39部，行政處罰權287項。該自由裁量權實施基準對安監(jiān)部門有自由裁量幅度的行政處罰條款都進行了拆解分檔，固定了每一檔的處罰標準，并上網公開透明運行，對減少執(zhí)法隨意性，防止處罰畸輕畸重，發(fā)揮了積極作用。完善依法決策機制。我局凡是做出重大行政決策，都要經過調研、咨詢、討論環(huán)節(jié)，必要時，還采取書面征求意見或座談會、論證會、聽證會等形式，廣泛聽取有關單位、團體和專家的意見；涉及規(guī)范性文件制定的，嚴格按照《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》的要求，對規(guī)范性文件出臺前進行審查，出臺后進行備案。作出較大行政處罰的，如責令停產停業(yè)整頓、責令停產停業(yè)、責令停止建設、責令停止施工、吊銷有關許可證、以及罰款1萬元以上的案件一律提交案件審理委員會審議并報備；對實施一般處罰的案件，由案件承辦人員負責填寫案件處理呈批表，連同有關證據材料報政策法規(guī)處進行審核，并將審核意見報分管領導審批后實施。編寫“監(jiān)察支隊”制度匯編。為做到用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為，用制度約束行政執(zhí)法人員，不斷提升行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化水平。市支隊從加強內部管理著手，經過近半年的努力和反復討論修改，編寫了《**市安全生產監(jiān)察支隊工作制度匯編》，從隊伍管理、執(zhí)法規(guī)范、會議制度、檢查執(zhí)法、服務企業(yè)以及責任追究等方面，制定了25項制度，明確了崗位的職責、工作流程、工作紀律、管理規(guī)定等。二、行政處罰實施及案卷抽查情況安全生產行政處罰實施情況。我們在努力規(guī)范安全生產行政執(zhí)法的同時，還加大了局機關的內部行政行為的規(guī)范力度，即在案件辦理流程上嚴把 “四關”，一是辦案人員把好現(xiàn)場調查取證關，確保事實清楚，證據確實充分。二是處室負責人把好立案關，確保具備法定立案條件。三是政策法規(guī)處把好審核關，進一步核實適用法律是否正確、辦案程序及執(zhí)法主體是否合法等。四是分管領導親把案件審結關，對較大案件提交案件審理委員會審議。2013年，全市安監(jiān)系統(tǒng)共立案查處行政處罰案件41件，其中，給予警告處罰的案件2件，給予罰款處罰的案件39件，無一起行政復議或行政訴訟案件發(fā)生，較好地保護了安全生產行政執(zhí)法的成果。安全生產行政處罰案卷抽查情況。近期，我局組織人員對全市安監(jiān)系統(tǒng)行政處罰案卷進行了抽查測評，從抽查的情況看，大部分縣區(qū)的行政執(zhí)法行為較為規(guī)范，違法事實認定清楚，證據充分確鑿，適用法律準確，處罰決定合理，特別是“重實體、輕程序”的觀念得到有效轉變，處罰程序中的處罰告知、聽取當事人陳述申辯、較大案件的集體決策和行政復議、訴訟等救濟權利告知制度基本得到落實。一是適用法律及自由裁量權行使方面。本次抽查的行政處罰案卷全部適用一般程序立案辦結，執(zhí)法主體合法、被查處對象認定準確，援引法律正確，處罰結果符合法律法規(guī)規(guī)定，凡涉及有自由裁量權條款，根據違法的事實、性質、手段、后果和改正措施等情節(jié)，結合相關行政處罰自由裁量標準，相關執(zhí)法單位能夠正確作出從輕、一般、從重的處罰。同時，對有法定不予處罰情節(jié)的，也都能嚴格按法執(zhí)行。二是現(xiàn)場檢查和調查取證方面?，F(xiàn)場檢查和調查取證是案件處理的基礎工作，案卷顯示，相關執(zhí)法單位基本都能做到現(xiàn)場檢查記錄清楚，調查取證客觀、全面，以及不少于兩名執(zhí)法人員亮證執(zhí)法和依法告知是否申請回避等事項。對檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患的，能依法作出責令立即排除、責令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員等現(xiàn)場處理措施，并能準確記錄現(xiàn)場拍照、錄像、收集、提取證據和邀請其他人員到場等情況，對于以音像形式形成的材料，能用文字標明攝像、攝影、拍照的對象、時間、地點、內容裝訂立卷，較好的滿足了法律關于取證工作必須真實、合法、客觀的要求。三是行政處罰告知、聽證告知和立卷歸檔等制度落實方面。各執(zhí)法單位在處罰決定前，能夠履行處罰告知義務，充分聽取當事人的陳述和申辯，并且每起處罰案件都有機關負責人審批。同時，重大的行政處罰案件，能及時提交案審委集體討論決定，對符合聽證條件的案件，及時告知當事人享有聽證的權利。但因當事人全部選擇放棄聽證，所以此次抽查的案卷中沒有出現(xiàn)聽證通知書，聽證筆錄和聽證報告等法律文書。此外，對需要送達的法律文書均依照法定程序和法定時間送達。案件辦結后，能嚴格執(zhí)行案卷管理制度，實行一案一卷，卷內材料完整齊全，按時間順序排列，裝訂整齊。三、行政指導工作開展情況制定工作制度，明確階段任務。上半年，我局制定出臺了《**市安監(jiān)局行政指導工作實施方案》和《**市安監(jiān)局行政指導工作規(guī)則》，對行政指導工作的基本原則、指導事項、實施范圍和實施步驟等作了詳細規(guī)定。明確指出5—6月為動員部署和組織培訓階段，市縣兩級安監(jiān)部門要召開動員會議，成立推行行政指導工作領導小組，確定工作機構，部署本單位行政指導工作；開展行政指導業(yè)務培訓學習活動，通過集中培訓探索、研究行政指導工作特點和規(guī)律。5—11月為規(guī)范完善和深入實踐階段，各級安監(jiān)部門要進一步探索行政指導方式，研究制定行政指導各類文書格式，逐步形成科學的行政指導體系和機制，并根據工作方案和各項制度要求，認真組織實施行政指導工作。12月為總結迎檢階段，全市安監(jiān)部門要對行政指導工作進行全面總結和整改，使行政指導工作成為行政執(zhí)法工作的有益補充，并做好迎接上級有關部門的考核評價工作。積極召開工作推進會，加強行政指導宣傳力度。今年5月份，我局適時組織市局各業(yè)務處室召開了安全生產行政指導工作推進會。會議要求各處室要認真執(zhí)行《**市安監(jiān)局行政指導工作實施方案》和《**市安監(jiān)局行政指導工作規(guī)則》，按照“事先指導、事中規(guī)范、事后鞏固”的行政管理目標，積極開展行政指導推進工作，確保在方案規(guī)定的序時進度內，圓滿完成各項推進工作。同時，會議就行政指導的概念、功能和適用法律的問題向大家作了基本培訓，通過培訓參會人員充分認識到了行政指導作為安全生產行政執(zhí)法必要補充手段，對服務地方經濟社會發(fā)展、轉變政府職能的重要意義。安全生產行政指導實施情況。根據《**市安監(jiān)局行政指導工作實施方案》規(guī)定要求，從5月份開始，我們對需要實施行政指導的行業(yè)領域進行了排查摸底工作，經研究，決定在煙花爆竹、非煤礦山和危險化學品行業(yè)領域實施安全生產行政指導制度，并根據行業(yè)特點，組織人員研究制定了行政提示、行政警示、行政幫扶、行政告誡、行政建議、行政勸勉等法律文書范本。截止目前，我局針對管轄企業(yè)共實施行政指導178次，其中，市安全生產宣傳教育中心在赴捷達公司北蔬港高速公路BSG1標項目進行培訓工作時發(fā)現(xiàn)他們在施工現(xiàn)場臨時用電不規(guī)范，針對該情況下發(fā)了行政指導通知書，并幫助他們做了調研報告，在整改過程中，由于他們當時的現(xiàn)場施工人員水平有限，宣傳教育中心又安排張崇明老師幫助其設計了用電方案，并且三次到工地所在地連云港市幫助現(xiàn)場解決問題，使得該項目部在驗收時高水平通過，受到了省驗收組的好評。四、其他行政執(zhí)法工作開展情況積極開展責任狀簽訂活動。根據安全生產執(zhí)法工作重點，從加強依法行政建設領導體制、扎實開展依法行政宣傳教育和深入推進依法行政工作等方面出發(fā)，我局與所轄的清河、清浦、淮陰、楚州、漣水等九個縣區(qū)安監(jiān)局簽訂了《年度依法行政建設目標責任書》。將執(zhí)法責任層層分解到執(zhí)法單位和個人，切實明確每個人、每個崗位的執(zhí)法責任，使安全生產責任和依法行政工作得到了層層落實。全面實施行政執(zhí)法計劃。根據“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產指導方針，年初，我局制定了2013年度安全生產行政執(zhí)法工作計劃。該計劃堅持“標本兼治、重在治本” 工作思路，明確要求全市杜絕重大生產安全事故的發(fā)生，遏制較大事故的發(fā)生，減少一般事故的發(fā)生，確保年度生產安全事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失控制在考核指標以內；已查明安全隱患的責令整改率、到期復查率為100%；已查實違法行為的查處率為100%；案件復議和訴訟維持率達100%。從執(zhí)法對象、執(zhí)法主體、執(zhí)法依據、執(zhí)法程序、執(zhí)法頻次、執(zhí)法過錯追究等多個環(huán)節(jié)來規(guī)范安全生產執(zhí)法行為。執(zhí)法計劃的制定，為我局切實履行安全生產監(jiān)管主體責任，促進全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，打下了扎實基礎。創(chuàng)新行政執(zhí)法模式。從樹意識、提能力入手，推行“說理式陽光執(zhí)法”模式，通過展開深入透徹的論證說理，從根本上化解當事人的抵觸情緒，使當事人心悅誠服，增強安監(jiān)隊伍執(zhí)法的威懾力，并以執(zhí)政為民為宗旨，實現(xiàn)安全生產行政執(zhí)法“嚴格、公正、文明、理性”，做到有為、有威、有位。熱情高效，快速行政審批。行政審批中心安監(jiān)窗口本著“以民為本、熱情高效、優(yōu)質服務”工作原則，創(chuàng)新審批模式、采取便民措施，今年以來，辦理危險化學品經營許可證15件，廠（礦）長、經理、企業(yè)法人代表安全生產管理資格證書4109件，安全管理技術人員執(zhí)業(yè)資格證書7601件，特種作業(yè)人員操作證4507件，按時辦結率100%。被市行政審批中心2次評為月度“優(yōu)勝窗口”，1次服務明星，1次優(yōu)勝個人，（淮）安監(jiān)許準字〔 2012 〕第69 號行政許可案卷被市法制辦評為“全市十佳優(yōu)秀行政許可案卷”，受到了企業(yè)、社會、上級的好評和稱贊。辦事群眾深切地感受到了安全監(jiān)管人員的真誠服務，實現(xiàn)了政府職能部門與群眾之間的緊密聯(lián)系與溝通。五、下一步工作打算以上是我局今年以來在依法行政各項工作中取得的一些成績，但同時我們也清醒地看到工作中存在的問題與不足。下一步我們將在市委、市政府和省安監(jiān)局大力支持、指導下，吸取其他兄弟市的典型經驗做法，全面履職、通過不懈努力，爭取在依法行政工作中實現(xiàn)新突破。一是進一步提高對規(guī)范自由裁量權工作重要性認識，對規(guī)范行政處罰自由裁量權工作好的單位的做法和典型經驗進行宣傳，擴大規(guī)范行政處罰自由裁量權工作的社會影響力，提高安監(jiān)執(zhí)法的公信力。二是積極推行“說理式陽光執(zhí)法”，并在說理式行政執(zhí)法基礎上進行深化，建立和完善執(zhí)法監(jiān)管制約機制、案件回訪機制，以實現(xiàn)安全生產行政執(zhí)法的“嚴格、公正、文明、理性”。三是進一步加強對規(guī)范行政執(zhí)法活動開展情況的監(jiān)督檢查，認真分析和解決存在的不足和問題，總結提煉工作經驗，提高安全生產行政執(zhí)法質量。第二篇：依法行政工作報告依法行政工作報告一、加強領導，將依法行政工作納入黨委政府一級工作目標。年初，我鄉(xiāng)黨委政府把依法行政工作列入黨委政府工作的重要議事日程，配齊配強了工作隊伍，積極保證依法行政工作所需經費。首先，成立了由黨委書記負總責，黨委副書記具體牽頭負責，黨委委員具體抓的鄉(xiāng)依法行政工作領導小組，領導小組成員分工負責，明確職責，落實責任。領導小組下設辦公室，由黨政辦主任兼任辦公室主任負責全鄉(xiāng)依法行政日常工作。二是按照“誰主管、誰負責”原則，將責任目標細化到領導、到辦所（中心）、到人，層層負責。三是完善了考評機制，確保依法行政工作取得實效。三是及時制訂下發(fā)了《團林鄉(xiāng)依法行政工作實施意見》，按步推進依法行政工作的全面開展。二、健全制度、加強學習，保證工作順利開展。以規(guī)范的制度管理隊伍，以充實的學習強化隊伍。用一支作風硬、紀律嚴、業(yè)務精的隊伍保證了依法行政工作的順利開展。健全規(guī)章制度，轉變工作作風。按照規(guī)范化服務性政府要求，建立健全了各項規(guī)章制度，落實用制度管人管事，促進依法行政，努力鑄造一支政治強、思想好、業(yè)務精、作風硬、紀律嚴、廉潔高效的干部隊伍。加大學習力度，建強干部隊伍。針對工作實際和工作人員的思想狀況，以強化思想教育、提高綜合素質為宗旨，堅持機關工作人員學習制度，認真組織學習，增強