【正文】 第一篇：《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》學習輔導材料《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》學習輔導材料關于實行黨風廉政建設責任制規(guī)定答記者問《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》已由中共中央國務院于２０１０年１１月１０日修訂后頒布施行?！兑?guī)定》是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要基礎性法規(guī)，對于強化各級領導班子和領導干部抓反腐倡廉建設的政治責任，保證黨中央、國務院關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項決策部署的貫徹落實，進一步提高管黨治黨水平，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供有力的政治保障，具有十分重要的意義。為深入學習貫徹《規(guī)定》，日前，中央紀委監(jiān)察部負責同志接受了新華社記者采訪，就《規(guī)定》的有關情況，回答了記者提問。■ 只有始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，堅持不懈地反對腐敗，加強黨風建設和廉政建設，才能不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，不斷增強黨的階級基礎和群眾基礎，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力問：近日，中共中央國務院印發(fā)了《規(guī)定》，請您介紹一下修訂這部法規(guī)的背景情況及修訂的簡要過程。答：黨風問題是關系黨生死存亡的問題。因此，只有始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，堅持不懈地反對腐敗，加強黨風建設和廉政建設，才能不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平，不斷增強黨的階級基礎和群眾基礎，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，我們黨才能始終走在時代前列，成為領導全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強核心。為了加強黨的建設和政權(quán)建設，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā) 展黨的先進性，促使各級黨政領導班子和領導干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭切實負起責任，１９９８年１１月，中共中央、國務院頒布了《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》?！兑?guī)定》是深入推進反腐倡廉建設的一項基礎性制度，十多年來，《規(guī)定》對于促進各級黨委、政府抓好黨風廉政建設，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，發(fā)揮了十分重要的作用。中央對落實黨風廉政建設責任制高度重視。２００８年１０月，在《規(guī)定》頒布十周年之際，胡錦濤總書記又專門作出重要批示，指出要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，進一步加大解決黨風廉政建設方面的突出問題力度，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供有力的政治保障。但是，隨著形勢的發(fā)展變化，黨風廉政建設也面臨許多新情況、新問題，《規(guī)定》中有些內(nèi)容已經(jīng)不能完全適應形勢發(fā)展的需要，亟須修訂，以發(fā)揮好《規(guī)定》在反腐倡廉制度中的龍頭作用。中央印發(fā)的《建立健全懲治和預防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》明確提出，修訂《規(guī)定》。２００８年５月，中央紀委成立修訂工作小組，著手開展修訂工作。經(jīng)過深入調(diào)研，廣泛征求意見，反復研究修改，形成了修訂稿送審稿。２００９年１１月，中央紀委書記辦公會議審議并原則同意修訂稿。根據(jù)中央紀委書記辦公會議的決定，將文稿普發(fā)紀檢監(jiān)察系統(tǒng)征求意見，并委托紀檢監(jiān)察機關代為征求同級黨委（黨組）、政府，特別是黨委主要負責同志的意見。同時，送各中央紀委委員、有關中直單位和事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、金融機構(gòu)紀委（紀檢組）征求意見，并委托他們代為征求同級黨委（黨組）的意見。根據(jù)各方面反饋的意見，我們對《規(guī)定》修訂稿進行了認真修改。２０１０年８月，中央紀委常委會議審議并原則同意修訂稿，決定呈報中央審議。１０月９日，中央黨建工作領導小組會議審議并原則同意修訂送審稿。１０月２１日，中央政治局常委會議審議通過了修訂送審稿，并于１１月１０日印發(fā)。■ 基本思路：全面貫徹落實中央關于加強黨風廉政建設的新要求；積極吸收借鑒實踐經(jīng)驗；著力解決影響責任制落實的突出問題；保持與其他黨內(nèi)法規(guī)的銜接。問：請您談談修訂《規(guī)定》的基本思路。答：此次修訂主要考慮了以下幾個方面：一是全面貫徹落實中央關于加強黨風廉政建設的新要求。黨的十六大以來，中央對加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出了一系列部署和要求，《規(guī)定》作為黨風廉政建設的基礎性法規(guī)，應當將這些新要求吸納進來，使《規(guī)定》更好地體現(xiàn)時代性。二是積極吸收借鑒實踐經(jīng)驗。原《規(guī)定》頒布實施以來，各地區(qū)各部門在加強黨風廉政建設方面積極探索，出臺了一批制度規(guī)定。其中包含著一些具有普遍適用性的有效做法，有必要通過修訂加以吸收，上升為全黨遵循的制度要求。三是著力解決影響責任制落實的突出問題。原《規(guī)定》在責任分解、責任考核、責任追究方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，需要加以充實和完善，增強其執(zhí)行力和可操作性，做到責任明確、考核到位、追究有力。四是保持與其他黨內(nèi)法規(guī)的銜接。近年來，反腐倡廉法規(guī)制度建設取得重大進展，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作 條例（試行）》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《黨政領導干部選拔任用責任追究辦法（試行）》等相繼頒布施行，通過修訂，可以使《規(guī)定》與其他黨內(nèi)法規(guī)更好地銜接，發(fā)揮好法規(guī)制度的整體效果?！?修訂后的《規(guī)定》共３２條３５００余字，分為總則、責任內(nèi)容、檢查考核與監(jiān)督、責任追究和附則五章問：請您介紹一下修訂后的《規(guī)定》的主要內(nèi)容。答：修訂后的《規(guī)定》共３２條３５００余字，分為總則、責任內(nèi)容、檢查考核與監(jiān)督、責任追究和附則五章。第一章為總則，規(guī)定了立法目的、適用范圍、指導思想、工作機制和基本原則。第二章為責任內(nèi)容，規(guī)定了領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的責任分工和應當承擔的八項領導責任。第三章為檢查考核與監(jiān)督，規(guī)定了檢查考核的組織領導、考核方式、成果運用等內(nèi)容和上級監(jiān)督、同級黨委全委會監(jiān)督、民主生活會與述職述廉監(jiān)督和黨員、群眾監(jiān)督等監(jiān)督措施。第四章為責任追究，規(guī)定了責任追究的情形、追究方式、辦理程序以及從重從輕情節(jié)、集體責任和個人責任劃分、追究時效、影響期等方面的內(nèi)容。第五章為附則，規(guī)定了授權(quán)制定配套辦法的機關，以及《規(guī)定》的解釋機關和實施時間。總體上講，《規(guī)定》貫徹落實了黨中央、國務院近年來加強黨風廉政建設的部署和要求，體現(xiàn)了反腐倡廉建設的新成果，反映了經(jīng)濟社會的發(fā)展變化和黨風廉政建設的實際需要，是一部深入推進反腐倡廉建設的基礎性法規(guī)?！?與原《規(guī)定》相比，修訂后的《規(guī)定》更加注重制度創(chuàng)新，力求做到責任明確，監(jiān)督到位，追究有力。主要體現(xiàn)在七個方面問：新頒布的《規(guī)定》與原《規(guī)定》相比有哪些創(chuàng)新？答：與原《規(guī)定》相比，修訂后的《規(guī)定》更加注重制度創(chuàng)新，力求做到責任明確，監(jiān)督到位，追究有力。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是全面貫徹了深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想。修訂后的《規(guī)定》在總則中將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性，作為《規(guī)定》的立法目的和指導思想，突出黨風廉政建設要為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供堅強有力的政治保障。二是充實完善了責任內(nèi)容。修訂后的《規(guī)定》在原《規(guī)定》的基礎上，根據(jù)黨的十七大和十七屆四中、五中全會的精神，結(jié)合實際，增加了三個方面的責任內(nèi)容：第一，增加了責任分解的內(nèi)容，要求各級黨委明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的職責和任務分工，使責任制落到實處。第二，增加了加強權(quán)力制約和監(jiān)督的內(nèi)容，要求各級黨委建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明。第三，增加了加強作風建設的內(nèi)容，要求各級黨委認真糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決黨風政風方面存在的突出問題。通過修改，使責任內(nèi)容緊緊圍繞教育、監(jiān)督、制度、改革、糾風、懲處六個主要方面展開，更加符合建立健全懲治和預防腐敗體系建設的要求。三是充實完善