【正文】 第一篇：關(guān)于進(jìn)一步改善未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境的提案關(guān)于進(jìn)一步改善未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境的提案摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議提案第0845號(hào)__________________________________________________________________________ 案 由:關(guān)于進(jìn)一步改善未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境的提案 審查意見：建議國(guó)務(wù)院交由中央文明辦辦理 提 案 人：成岳沖主 題 詞：精神文明,青少年 提案形式：個(gè)人提案 內(nèi) 容：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和《中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的若干意見》下發(fā)以來，各地認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的文件精神，加大綜合治理力度，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心愛護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境，取得了一定的成效。然而，整個(gè)社會(huì)文化環(huán)境良莠不齊的格局尚未根本轉(zhuǎn)變：一些低俗、淫穢、色情的文學(xué)、影視作品充斥網(wǎng)絡(luò)、熒屏、聲頻，一些地方臺(tái)不分時(shí)段、隨意播出不適合未成年人觀看的廣告，一些宮廷戲、穿越劇肆意誤導(dǎo)，一些色情、暴力、驚悚的網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)遍布在各個(gè)讀書網(wǎng)站并有較高點(diǎn)擊率。網(wǎng)吧管理工作碰到的老大難問題得不到解決，一方面正規(guī)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)許可證已經(jīng)十幾年沒有申批，而各縣（市）區(qū)網(wǎng)吧不能跨區(qū)域搬遷經(jīng)營(yíng)，網(wǎng)吧分布很不合理；另一方面由于城市化進(jìn)程加快，沿海城市有大量外來務(wù)工人員進(jìn)入，網(wǎng)吧需求日益增大，致使黑網(wǎng)吧處而不絕且日趨隱蔽，常有未成年人進(jìn)入，人民群眾深惡痛絕。電信運(yùn)營(yíng)商雖然對(duì)黑網(wǎng)吧整治工作給予積極配合，但寬帶接入條件相對(duì)寬松，加上企業(yè)指標(biāo)考核要求與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，經(jīng)常出現(xiàn)今天斷網(wǎng)，明天黑網(wǎng)吧業(yè)主換個(gè)身份證重新開通。另外，一些盜版的文化制品在市場(chǎng)中也隨處可見，一些學(xué)校周邊的流動(dòng)小販經(jīng)常出售一些不健康的口袋書和不利于未成年人成長(zhǎng)的玩具，有的用“摸獎(jiǎng)”等方式，欺騙未成年人；一些超市、賣場(chǎng)中出售的未成年人玩具合格率低，有的甚至宣揚(yáng)色情和暴力。未成年人是中華民族的希望。為培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格的接班人和建設(shè)者，積極為他們營(yíng)造一個(gè)快樂、健康成長(zhǎng)的文化環(huán)境，是中華民族偉大復(fù)興的需要，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的基石，更是千千萬萬家庭的期望。為此建議：（一）進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)管理力度。嚴(yán)格規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體傳播行為，加大對(duì)游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)影視等經(jīng)營(yíng)商管理，大力度整治搜索引擎，加強(qiáng)網(wǎng)上監(jiān)控，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)。（二）加強(qiáng)熒屏、聲頻管理。根據(jù)影視作品內(nèi)容對(duì)未成年人的影響程度，對(duì)影視產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)，規(guī)定播出時(shí)間和觀看人群；在國(guó)家廣電總局對(duì)上星衛(wèi)視廣告和有關(guān)節(jié)目播出規(guī)定的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)地方臺(tái)頻道的管理，在未成年人經(jīng)常收聽、收看的時(shí)段，禁止一些影視節(jié)目的播出，并與衛(wèi)視實(shí)現(xiàn)同步，否則在衛(wèi)視上禁了地方臺(tái)不禁，等于沒禁。（三）放開網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)許可證申批。國(guó)家設(shè)置相關(guān)網(wǎng)吧準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)有實(shí)力、有資金、有社會(huì)責(zé)任心的企業(yè)進(jìn)入網(wǎng)吧行業(yè)，推廣網(wǎng)吧連鎖，降低網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)稅，擴(kuò)大網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)規(guī)模，讓更多的黑網(wǎng)吧變成“白”網(wǎng)吧，并納入相關(guān)部門管理范圍，讓網(wǎng)吧行業(yè)真正在市場(chǎng)中自由競(jìng)爭(zhēng)、良性發(fā)展，從而杜絕黑網(wǎng)吧的出現(xiàn)。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)自律，建立違規(guī)網(wǎng)吧處罰機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)。（四）強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管。完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范圖書、音像印刷、出版、經(jīng)營(yíng)程序，加大掃黃打非力度，尤其是要加大對(duì)各類玩具的檢查力度，完善玩具生產(chǎn)及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要明確相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管主體。（五）加大未成年人文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)力度。積極有效地組織各地開展適合未成年人的文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)，各類國(guó)家級(jí)文藝獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)比要向未成年人作品傾斜，加大對(duì)作品生產(chǎn)扶持力度。要正確處理好國(guó)外引進(jìn)與國(guó)內(nèi)原創(chuàng)的關(guān)系，大力挖掘中華民族傳統(tǒng)文化資源，教育引導(dǎo)未成年人增強(qiáng)民族自豪感。公共文化服務(wù)體系建設(shè)中要突出未成年人的地位，拓展未成年人日常文化生活空間，積極為他們健康成長(zhǎng)撐起一片藍(lán)天。來源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)第二篇：凈化社會(huì)文化環(huán)境 促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)凈化社會(huì)文化環(huán)境 促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)翠屏區(qū)文化廣播影視新聞出版局健康的社會(huì)文化環(huán)境有利于未成年人健康成長(zhǎng)。翠屏區(qū)文廣局積極探索，按照文化樂民、文化育人的要求，加強(qiáng)對(duì)青少年權(quán)益的保護(hù)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，推進(jìn)陣地建設(shè)，開展文教活動(dòng)，努力維護(hù)未成年人成長(zhǎng)環(huán)境。一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高保護(hù)青少年成長(zhǎng)環(huán)境的使命感保護(hù)未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境，文化部門責(zé)無旁貸。區(qū)文廣局作為全區(qū)文化市場(chǎng)的主管部門和文藝創(chuàng)作的牽頭部門,在推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展的同時(shí),努力凈化社會(huì)文化環(huán)境,積極保護(hù)未成年人權(quán)益。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。成立了保護(hù)未成年人成長(zhǎng)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)此項(xiàng)工作。同時(shí),把保護(hù)未成年人成長(zhǎng)環(huán)境作為一項(xiàng)重要的工作目標(biāo)任務(wù),納入年終考核。二是注重宣傳,形成共識(shí)。每年召開娛樂場(chǎng)所、出版物場(chǎng)所、音像制品場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)主大會(huì),學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院娛樂場(chǎng)所場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī),重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)保護(hù)未成年人權(quán)益的要求和意義,發(fā)動(dòng)整個(gè)文化市場(chǎng)共同參與保護(hù)未成年人權(quán)益的活動(dòng)。二、加強(qiáng)市場(chǎng)管理，努力維護(hù)青少年健康成長(zhǎng)的環(huán)境隨著宜賓城市的不斷發(fā)展,目前我區(qū)有網(wǎng)吧130余家，歌舞娛樂場(chǎng)所50余家，游藝游戲場(chǎng)所14家，出版物場(chǎng)所100家，音像制品場(chǎng)所90家，文化市場(chǎng)呈現(xiàn)多元化發(fā)展,對(duì)保護(hù)未成年人成長(zhǎng)環(huán)境工作帶來了不小的挑戰(zhàn)。從審批、監(jiān)管、監(jiān)控等方面下大力氣,加強(qiáng)文化娛樂市場(chǎng)的管理,努力維護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)的環(huán)境。一是嚴(yán)審批,把好“入口關(guān)”。一方面,嚴(yán)格控制網(wǎng)吧和游藝場(chǎng)所發(fā)展總量。近幾年網(wǎng)吧總量得到了控制,禁止了超指標(biāo)審批。嚴(yán)控游藝場(chǎng)所新一輪的審批,今年我區(qū)得到20個(gè)新發(fā)展指標(biāo),我局科學(xué)規(guī)劃,合理布局,同時(shí)征求了教育和工商部門的意見,審批中作到完善一家,審批一家。審批一家,管好一家。其二,嚴(yán)格執(zhí)行審批前置條件。娛樂場(chǎng)所場(chǎng)所必須取得消防檢查合格證和排放污染合格證,游藝場(chǎng)所還必須取得省電信部門的視頻監(jiān)控認(rèn)證,前置許可必須一應(yīng)俱全,方可進(jìn)入文化部門審批程序。其三,嚴(yán)格貫徹校園周邊200米內(nèi)不設(shè)娛樂場(chǎng)所的要求。我局在審批文化娛樂場(chǎng)所過程中,嚴(yán)禁在校園周邊200米內(nèi)設(shè)立娛樂場(chǎng)所,目前我區(qū)校園周邊200米內(nèi)未設(shè)立一家娛樂場(chǎng)所。其四,必須通過聽證會(huì)聽證。邀請(qǐng)教育部門、社區(qū)干部以及相關(guān)利害關(guān)系人參與聽證會(huì),發(fā)表對(duì)娛樂場(chǎng)所設(shè)立的意見,不能通過聽證會(huì)的娛樂場(chǎng)所將不予審批。二是強(qiáng)執(zhí)法,把好“經(jīng)營(yíng)關(guān)”。我局制定了文化市場(chǎng)重點(diǎn)檢查月專項(xiàng)行動(dòng), 3月為出版物市場(chǎng)檢查月，4月、9月、12月為娛樂場(chǎng)所檢查月，6月為音像制品市場(chǎng)檢查，7月為打字復(fù)印市場(chǎng)檢查月,加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的日常檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)出版物和音像制品市場(chǎng)的含有淫穢、色情、暴力等內(nèi)容的查處,加強(qiáng)對(duì)娛樂場(chǎng)所超時(shí)營(yíng)業(yè)、非法接待未成年人等方面的檢查。今年4月,我局提供了3000余冊(cè)(盤)非法出版