農(nóng)村土地承包糾紛解決的一點(diǎn)心得(已修改)
2025-10-08 12:21 本頁面
【正文】 第一篇：農(nóng)村土地承包糾紛解決的一點(diǎn)心得農(nóng)村土地承包糾紛解決的一點(diǎn)心得隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程不斷加快，大量農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，成為城市或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，造成了大量農(nóng)地的閑置，農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)變得頻繁。特別是十七屆三中全會(huì)發(fā)布的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中明確規(guī)定允許多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，將極大地推動(dòng)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。隨著農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，產(chǎn)生了一種新的現(xiàn)象，即作為土地承包人的農(nóng)民并不實(shí)際耕種土地，而實(shí)際耕種人也并非土地承包權(quán)人。這也就產(chǎn)生了一個(gè)新的法律問題，如何在土地承包經(jīng)營權(quán)人與土地實(shí)際使用人相分離的情況下，保護(hù)土地承包權(quán)人的利益。下面一件事就比較有代表意義。十幾戶村民于2002年分別與本村村民孫某簽訂合同，采用轉(zhuǎn)包的方式將其所承包的土地流轉(zhuǎn)給孫某，合同有效至2027年，合同當(dāng)時(shí)并未約定流轉(zhuǎn)費(fèi)用。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村內(nèi)的土地價(jià)值不斷增高，這些村民認(rèn)為土地不應(yīng)該再免費(fèi)給孫某使用，要求孫某按照指導(dǎo)價(jià)格支付流轉(zhuǎn)費(fèi)。但孫某不同意，認(rèn)為依據(jù)合同，他沒有付款義務(wù)。于是，這十幾戶村民聯(lián)名要求調(diào)解。我站詳細(xì)了解糾紛情況，多次前往法院進(jìn)行咨詢。最后給出如下調(diào)解意見：（1）從土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同上看，合同有雙方當(dāng)事人的簽名，合同內(nèi)容不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定，而且在程序上也不存在問題，因此合同本身在效力上是不存在問題的。（2）雖然合同并沒有約定流轉(zhuǎn)費(fèi)用，但是根據(jù)《土地承包法》第三十三條規(guī)定土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循平等協(xié)調(diào)、自愿、有償原則，土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)為有償?shù)摹，F(xiàn)土地承包權(quán)人對于流轉(zhuǎn)費(fèi)用提出請求，是于法有據(jù)的，應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С?。?）從合同本身來看，未約定流轉(zhuǎn)費(fèi)用明顯損害了土地承包權(quán)人的利益，違背了民法中的公平原則。因而從民法角度上出發(fā)也應(yīng)該賦予土地承包權(quán)人土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用的請求權(quán)。在上述調(diào)解意見的基礎(chǔ)，并耐心地做雙方當(dāng)事人的工作，最終雙方達(dá)成協(xié)議，從2008年起，孫某以每畝400元/年的價(jià)格向農(nóng)戶支付流轉(zhuǎn)費(fèi)。土地問題是一個(gè)宏觀的、系統(tǒng)的問題，涉及到社會(huì)生活的方方面面，利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《土地法》、學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，掌握最新的土地政策，把握新特點(diǎn)。但是《土地法》、《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》作為調(diào)解土地關(guān)系的一個(gè)基本法律和方針政策，不可避免地存在著宏觀性、概括性、抽象性太強(qiáng)，制度性和可操作性不強(qiáng)，無法面面俱到等缺陷，僅僅依據(jù)《土地法》無法解決所有的土地問題。因此我們不僅需要學(xué)習(xí)《土地法》，掌握我國的基本土地政策，也需要學(xué)習(xí)作為《土地法》細(xì)化和具體化的其他土地法律法規(guī)，包括《土地承包法》、《房地產(chǎn)管理法》等等，更需要學(xué)習(xí)和了解民事法律的原則和制度，以形成保護(hù)土地權(quán)利人的完整的法律體系，更好地保護(hù)土地權(quán)利人的正當(dāng)權(quán)益。第二篇：農(nóng)村土地承包糾紛及解決對策農(nóng)業(yè)稅降低、取消特產(chǎn)稅、糧食直補(bǔ)等政策出臺(tái)，農(nóng)村出現(xiàn)諸多新情況、新問題，特別是農(nóng)村土地承包糾紛問題表現(xiàn)尤為突出。帶著這個(gè)問題，我們對全市部分街鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果表明：農(nóng)村土地承包糾紛問題是沒有貫徹落實(shí)好黨的農(nóng)村政策、土地承包關(guān)系不穩(wěn)定的反映，已經(jīng)給農(nóng)村穩(wěn)定帶來了不利影響，務(wù)必引起各級黨委、政府的高度重視，妥善予以解決。一、誘發(fā)土地承包糾紛矛盾的主要成因從調(diào)查情況分析，誘發(fā)土地承包糾紛矛盾的主要成因有以下幾個(gè)方面：承包關(guān)系不穩(wěn)定的糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅等政策后，市農(nóng)經(jīng)部門共接待因土地承包糾紛而上訪的農(nóng)民52人次，此類信訪件創(chuàng)歷史新高。土地承包糾紛案例雖多，但歸納起來為3種矛盾糾紛。（1）重新要田要地的農(nóng)民與村里的矛盾糾紛。由于二輪土地承包時(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，種田收益低下，二輪土地承包中留下了許多后遺癥。一些農(nóng)民外出打工，口頭承諾不要承包地，村里為了不讓承包地負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)落空，就將其承包地發(fā)包給其他農(nóng)戶。現(xiàn)在，這部分打工人員跑回來要田要地。一些農(nóng)戶二輪土地承包時(shí)書面申請不要承包地，現(xiàn)在也找村里要田要地。（2）耕地被占壓的農(nóng)戶與村里的矛盾糾紛。土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的糾紛。隨著國家對“三農(nóng)”優(yōu)惠政策的出臺(tái)，農(nóng)村土地越來越重要。由于以前農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)政策不完備、不配套，土地流轉(zhuǎn)行為極不規(guī)范，引發(fā)了一些土地流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛。機(jī)動(dòng)地出租方與承租方之間的糾紛。二、解決土地承包糾紛矛盾的對策針對當(dāng)前農(nóng)村土地出現(xiàn)的糾紛和矛盾，我們根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、山東省關(guān)于實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》辦法等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，特提出如下解決對策，供商榷。(一)因勢利導(dǎo)調(diào)解農(nóng)村土地承包糾紛二輪土地承包時(shí)，經(jīng)營土地收入低，延包工作不完善?，F(xiàn)在種地收入高了，有利于完善二輪土地承包工作，我們要因勢利導(dǎo)，把調(diào)
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