【正文】 第一篇：危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理制度和安全操作規(guī)程編制指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理制度編寫綱要和 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全操作規(guī)程編制指南一、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理制度編寫綱要安全生產(chǎn)管理制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度兩大類，安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容應(yīng)涉及到各類人員、各部門，安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)涉及到生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程。企業(yè)應(yīng)建立的安全生產(chǎn)責(zé)任制主要包括： ●主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人安全職責(zé)●各職能部門和車間（分廠、工段）安全職責(zé) ●各類人員安全職責(zé)企業(yè)應(yīng)建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度主要包括： ● 安全會議制度 ● 安全投入保障制度 ●安全生產(chǎn)獎懲制度 ●安全培訓(xùn)教育制度 ●領(lǐng)導(dǎo)干部帶班管理制度—1— ●特種作業(yè)人員管理制度 ●安全檢查和隱患排查治理制度 ●重大危險(xiǎn)源管理制度 ●變更管理制度 ●應(yīng)急及事故管理制度●作業(yè)場所防火、防爆、防毒管理制度 ●工藝、設(shè)備安全管理制度 ●電氣安全管理制度 ●安全作業(yè)票證制度 ●危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度 ●作業(yè)場所職業(yè)健康管理制度 ●安全設(shè)施和防護(hù)用品管理制度 ●承包商管理制度 ●供應(yīng)商管理制度●關(guān)鍵裝置與重點(diǎn)部位管理制度 ●安全檢修管理制度●生產(chǎn)設(shè)施拆除報(bào)廢管理制度 ●倉庫、儲罐區(qū)安全管理制度 ●公用工程安全管理制度 ● 外聘專家查隱患制度—2—一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度是各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，是明確單位各級領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門、各類人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度。在編制安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)，應(yīng)根據(jù)各部門和人員職責(zé)分工來確定具體內(nèi)容，要充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)相統(tǒng)一的原則，要“橫向到邊，縱向到底，不留死角”，形成全員、全面、全過程安全管理的完整制度體系。對身兼數(shù)職的人員，可根據(jù)其兼職情況，承擔(dān)其相應(yīng)各職位的安全生產(chǎn)責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制的編寫從三個(gè)方面入手：一是基本原則。包括法律、法規(guī)依據(jù)，履責(zé)的范圍，明確人人有責(zé)。二是各級領(lǐng)導(dǎo)、各類人員安全責(zé)任制。包括主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、車間（分廠、工段）負(fù)責(zé)人、安全管理人員、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人、一般從業(yè)人員等。三是各職能部門責(zé)任制。包括行政部門（含廠辦、人事、勞資等綜合部門）、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、基建設(shè)備動力部門、環(huán)保部門、安全管理部門、財(cái)務(wù)部門、供銷儲運(yùn)部門、工會等?；驹瓌t必須符合《安全生產(chǎn)法》、《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主—3— 體責(zé)任規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定?！癜踩a(chǎn)工作實(shí)行各級部門、各級人員負(fù)責(zé)制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)?！窀骷壊块T、各類人員在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全職責(zé)。●安全生產(chǎn)人人有責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)、各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制 編寫要點(diǎn)如下：各級領(lǐng)導(dǎo)、各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)安全生產(chǎn)的基本要求設(shè)置的，各單位可根據(jù)自身的管理特點(diǎn)，增加或合并職責(zé)（法律、法規(guī)規(guī)定的除外），但本綱要提出的有關(guān)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及部門（車間）安全負(fù)責(zé)人的責(zé)任制要求必須涵蓋。各級各類人員都要有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，不得遺漏?！褡鳛榈谝回?zé)任人，應(yīng)明確如何嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對其能力提出要求●明確如何組織制定落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程●明確如何配備符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人—4— ●明確如何依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)本單位技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能并配備安全技術(shù)人員●明確如何研究安全生產(chǎn)工作，向職工代表大會、職工大會或者股東大會報(bào)告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員、股東對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督●明確如何保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定●明確如何督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患●明確如何組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作●明確如何依法開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化建設(shè)和班組安全建設(shè)工作●明確如何組織實(shí)施職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康●明確對事故應(yīng)急救援預(yù)案的總要求（組織、制定、演練、完善等）●明確如何及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故，組織事故搶救 —5— ●在董事長（總經(jīng)理）的領(lǐng)導(dǎo)下，對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助董事長（總經(jīng)理）貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作●具體組織制定安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施●組織制定安全生產(chǎn)考核辦法和考核指標(biāo)，抓好安全生產(chǎn)目標(biāo)落實(shí)●組織制訂和修訂安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、操作規(guī)程。并檢查其執(zhí)行情況●組織實(shí)施安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃●具體組織定期安全生產(chǎn)檢查活動，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患，確保安全生產(chǎn)●定期召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)動態(tài)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的問題●協(xié)助董事長（總經(jīng)理）做好工傷事故的搶救處理和上報(bào)工作。明確應(yīng)急救援預(yù)案中的組織、實(shí)施責(zé)任—6— ●其他副職協(xié)助主要負(fù)責(zé)人搞好安全生產(chǎn)工作。不同的責(zé)任人分管的工作不同，應(yīng)根據(jù)其具體分管工作，對其在安全生產(chǎn)方面應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任作出規(guī)定，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任內(nèi)容。各職能部門負(fù)責(zé)人的職責(zé)是按照本部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，組織有關(guān)人員做好本部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，并對本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；各職能部門的工作人員則是本人職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作，并對自己職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。（分廠、工段）負(fù)責(zé)人 ●明確如何對車間安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任●明確如何制定或落實(shí)安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度 ●明確如何組織開展安全生產(chǎn)教育，定期進(jìn)行考核 ●明確如何組織開展安全檢查●明確如何確保設(shè)備、安全裝置、防護(hù)設(shè)施處于良好狀態(tài) ●明確如何建立、健全車間安全管理組織 ●明確對貫徹執(zhí)行上級指示的要求 ●確定如何組織職工學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行和車間有關(guān)的安全生產(chǎn)—7— 規(guī)章制度及要求●確定如何組織班組安全教育和安全活動●確定如何負(fù)責(zé)本崗位防護(hù)用品（器具），安全裝置和消防器材的維護(hù)和管理●確定如何防范事故，出現(xiàn)事故如何處理，如何組織搶救 ●明確認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)章制度及業(yè)務(wù)知識的要求 ●明確遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程的要求 ●明確有拒絕違章指揮的權(quán)力 ●明確有阻止他人違章作業(yè)的權(quán)力 ●明確事故預(yù)防及應(yīng)急處理能力的要求 ●明確崗位安全檢查和事故隱患上報(bào)的要求 ●明確本崗位設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)的要求各職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制職能部門設(shè)置是根據(jù)保障安全生產(chǎn)的基本要求設(shè)置的，各單位可根據(jù)自身的管理特點(diǎn)，增加或合并設(shè)置（法律、法規(guī)規(guī)定的除外），機(jī)構(gòu)簡單的企業(yè)，也可按明確到人進(jìn)行編制，但本綱要提出的職責(zé)要求必須涵蓋，不得缺項(xiàng)。（含廠辦、人事、勞資、教育等綜合部門）●明確協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)指示，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā) —8— 上級和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)文件、資料，做好安全會議記錄●明確如何組織從業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)、考核工作（包括培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)效果考核等）●明確如何組織檢查，落實(shí)干部值班制度●明確如何負(fù)責(zé)對臨時(shí)來廠參觀、學(xué)習(xí)、辦事人員的檢查登記和對進(jìn)廠新員工的安全教育●明確如何負(fù)責(zé)安全工作記錄和安全文件管理工作 ●明確與從業(yè)人員簽訂勞動合同并為其進(jìn)行工傷保險(xiǎn)的責(zé)任●明確負(fù)責(zé)主管工作范圍內(nèi)的安全管理，并對其安全工作負(fù)責(zé)●明確如何編制長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃及編制年度生產(chǎn)計(jì)劃，以及安全技術(shù)和改善勞動條件的措施項(xiàng)目●明確如何傳達(dá)、貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示，堅(jiān)持生產(chǎn)與安全的“五同時(shí)”●明確如何在保證安全的前提下組織生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)制度、規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)程的做法及時(shí)制止，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)●明確如何發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的不安全因素、險(xiǎn)情及事故—9— 時(shí)，果斷處理，防止事態(tài)擴(kuò)大●明確如何組織安全檢查，隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動態(tài) ●明確如何執(zhí)行操作紀(jì)律管理的規(guī)定●明確負(fù)責(zé)主管工作范圍內(nèi)的安全管理，并對其安全工作負(fù)責(zé)●明確負(fù)責(zé)對基建設(shè)備動力裝置及工業(yè)建筑物、構(gòu)筑物的安全管理●明確組織編制或?qū)彶榛?xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)，對工業(yè)建筑物、構(gòu)筑物、特種設(shè)備和安全裝置的定期檢測、檢驗(yàn)、校驗(yàn)工作●明確在簽訂施工合同時(shí)，要對施工的承包商進(jìn)行資格認(rèn)定，并訂立施工安全協(xié)議或有關(guān)條款●明確制定或?qū)彾ㄓ嘘P(guān)設(shè)備制造、改造方案和組織編制大、中修項(xiàng)目的安全措施計(jì)劃，對承包商施工作業(yè)人員進(jìn)行入廠安全教育和施工前的安全交底工作，并確保實(shí)施●明確在計(jì)劃和布置檢修任務(wù)時(shí)，同時(shí)計(jì)劃和布置安全措施 ●明確組織按時(shí)實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)措施計(jì)劃和隱患整改措施 ●明確按“三同時(shí)”原則，保證安全生產(chǎn)和消除危險(xiǎn)有害因素的設(shè)施與主體工程同時(shí)竣工驗(yàn)收和使用—10— ●明確設(shè)備設(shè)施變更的風(fēng)險(xiǎn)分析和審核、審批職責(zé) ●明確負(fù)責(zé)主管工作范圍內(nèi)的安全管理，并對其安全工作負(fù)責(zé)●明確如何編制和修訂工藝技術(shù)規(guī)程，工藝技術(shù)規(guī)程必須符合安全生產(chǎn)的要求，并對工藝技術(shù)規(guī)程執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核?！衩鞔_如何對生產(chǎn)操作工人的技術(shù)培訓(xùn)考核。●明確如何負(fù)責(zé)組織工藝技術(shù)安全性檢查，并及時(shí)改進(jìn)安全技術(shù)上存在的問題。●明確如何采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)、安全設(shè)備和裝備?！衩鞔_工藝技術(shù)變更的風(fēng)險(xiǎn)分析和審核、審批職責(zé) ●明確負(fù)責(zé)主管工作范圍內(nèi)的安全管理，并對其安全工作負(fù)責(zé)●明確如何在董事長（總經(jīng)理）和分管安全負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督工作●明確如何組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案—11— ●明確如何組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況●明確如何督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施 ●明確如何組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練●明確如何負(fù)責(zé)生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作 ●明確如何檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議●明確如何制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為●明確如何進(jìn)行安全監(jiān)督，檢查各部門安全管理制度執(zhí)行情況；督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)安全生產(chǎn)的重大問題●明確如何建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理檔案?！衩鞔_如何保證落實(shí)安全技術(shù)措施費(fèi)用計(jì)劃，保證資金到位，并監(jiān)督安全生產(chǎn)資金?？顚Ｓ谩衩鞔_如何保證事故隱患治理費(fèi)用，安全教育費(fèi)用等資金到 —12— 位●明確如何負(fù)責(zé)審核各類事故處理費(fèi)用支出●明確如何保證勞動防護(hù)用品等職工健康保障的費(fèi)用支出 ●明確如何保證安全設(shè)施、應(yīng)急器材的費(fèi)用支出●明確負(fù)責(zé)主管工作范圍內(nèi)的安全管理，并對其安全工作負(fù)責(zé)●明確建立外購原料、輔料、設(shè)備、防護(hù)用品、器具、器材的驗(yàn)收制度，對其質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)●明確如何嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)防火和危險(xiǎn)化學(xué)品管理規(guī)定，做好危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、儲存、裝卸管理，搞好倉庫防火、防盜工作●明確如何對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和押運(yùn)人員的管理 ●明確負(fù)責(zé)主管工作范圍內(nèi)的安全管理，并對其安全工作負(fù)責(zé)●明確如何負(fù)責(zé)貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)的方針、政策，并監(jiān)督執(zhí)行，組織職工參與本單位在安全生產(chǎn)中的民主監(jiān)督管理?！衩鞔_如何協(xié)助安全部門搞好安全生產(chǎn)競賽活動和合理化建議活動。—13— ●明確如何組織職工開展遵章守紀(jì)和預(yù)防事故的群眾性活動，支持主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門做好安全工作的獎懲?！駞⑴c職工傷亡事故的調(diào)查與處理，教育職工提高自救互救能力，杜絕事故發(fā)生。并協(xié)助做好善后處理工作?！衩鞔_如何改善職工勞動條件，保護(hù)職工在勞動中的安全與健康?！?明確負(fù)責(zé)主管工作范圍內(nèi)的安全管理，并對其安全工作負(fù)責(zé)二、安全生產(chǎn)規(guī)章制度安全生產(chǎn)規(guī)章制度是國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的延伸，也是各單位貫徹執(zhí)行法律法規(guī)的具體體現(xiàn)，是保障職工人身安全健康以及財(cái)產(chǎn)安全的最基本的規(guī)定，各企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本綱要的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身特點(diǎn)，制定出具體且操作強(qiáng)的規(guī)章制度。安全會議制度●明確會議的層次及參加會議的人員 ●明確會議的各層次會議的內(nèi)容及頻次要求 ●明確會議記錄存檔或下