【正文】 第一篇：在全市糧食局長會議上的講話很高興參加今天的全市糧食局長會議。剛才，各縣市區(qū)匯報交流了糧食工作。良松同志作了一個很好的工作報告，全面總結(jié)了“xxx”和XX年糧食工作，深入分析了糧食工作形勢，提出了未來五年糧食工作目標，部署了今年的重點工作任務(wù)，還特別就糧食系統(tǒng)在全省、全市爭先進位工作提出了要求。我認為，這個報告，有目標，有措施，有觀點，有思想，我完全贊成。希望大家認真領(lǐng)會，切實把思想統(tǒng)一到經(jīng)市糧食局黨組研究的這個報告上來，把力量集中到抓好報告中提出的各項任務(wù)中去。下面，我講幾點意義：一、“xxx”全市糧食工作成績顯著“xxx”以來，全市糧食系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以引導糧食生產(chǎn)、服務(wù)糧食流通、提升糧食產(chǎn)業(yè)、確保糧食安全為己任，克服了自然災(zāi)害多發(fā)、國際國內(nèi)糧價大幅上漲帶來的不利影響，各項工作扎實有效推進，切實保障了全市糧食安全，為鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢、促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出了積極貢獻。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是政策落實不折不扣。全市糧食部門認真貫徹執(zhí)行國家糧食最低收購價政策，有效保護了種糧農(nóng)民的利益和積極性?！皒xx”期間，全市共收購最低收購價糧食80萬噸，油菜籽10萬噸。此外，全面完成了省政府下達的糧食儲備任務(wù)，確保了糧食市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。二是企業(yè)改革基本完成。經(jīng)過努力，全市糧食系統(tǒng)基本解決了“老人、老糧、政策性老掛帳”，共安置職工9000多人，一批國有糧食老企業(yè)煥發(fā)了新的生機。目前，績溪、寧國、旌德三縣市已全面完成了國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革；宣州、郎溪、廣德、涇縣四縣區(qū)企業(yè)改制工作基本結(jié)束，經(jīng)營性掛賬核銷工作進展順利。三是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效明顯。“xxx”期間，全市糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量和規(guī)模都有較大幅度增長，我市連續(xù)多年榮獲全省糧食產(chǎn)業(yè)化工作先進單位，由糧食產(chǎn)量小市一躍成為全省糧食轉(zhuǎn)化最多的糧食產(chǎn)業(yè)化大市。全市加工企業(yè)年處理稻谷能力近140萬噸，年生產(chǎn)大米突破100萬噸；家樂米業(yè)公司大米年加工能力和生產(chǎn)量均居全省首位。四是市場監(jiān)管有力有序。認真貫徹落實《糧食流通管理條例》，完善了糧食收購資格審查制度，規(guī)范了糧食收購市場秩序。同時，還建立健全了糧食監(jiān)測預(yù)警機制，完善了糧油市場價格監(jiān)測系統(tǒng)和市縣糧食應(yīng)急預(yù)案。這些成績的取得，凝聚著全市糧食系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動和汗水，與在座各位的努力是分不開的。借此機會，我代表市委、市人民政府，向全市糧食系統(tǒng)的干部職工，表示衷心的感謝！二、切實增強做好糧食工作的責任感和使命感自古以來，糧食一直是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資和特殊商品，它關(guān)系社會的穩(wěn)定和人民生活的安全。糧食問題“牽一發(fā)而動全身”，其重要性不言而喻。隨著形勢的發(fā)展，糧食問題越來越受到中央和各級黨委、政府的高度重視。對于糧食安全問題，歷屆黨和國家領(lǐng)導人都有重要論述。現(xiàn)階段，我們既要看到，隨著中央各項惠農(nóng)支農(nóng)政策的到位，我國糧食生產(chǎn)連續(xù)7年增產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)步增長，特別是國家和省市縣建立健全了糧食儲備體系，保障糧食安全有了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，我們也要清醒地看到，糧食生產(chǎn)受耕地減少、水資源短缺、自然災(zāi)害、生產(chǎn)成本增加、用工緊張等因素制約，保持連續(xù)增產(chǎn)的難度越來越大。而糧食需求剛性增長趨勢不可逆轉(zhuǎn)，消費多樣化日漸明顯，糧食安全的形勢越來越復(fù)雜。做好糧食工作，是各級黨委、政府的重要職責。糧食部門承擔著糧食宏觀調(diào)控、行業(yè)管理和服務(wù)、政策協(xié)調(diào)等重要職能，在任何時候?qū)Z食安全問題都不能掉以輕心。第一，做好糧食工作是應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟形勢的重要基礎(chǔ)。4月13日，xx總理在國務(wù)院常務(wù)會議上指出，今年國內(nèi)外環(huán)境極為復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定性因素增多。經(jīng)濟運行中的突出矛盾是，國際市場糧食、石油等大宗商品價格不斷上漲，推動國內(nèi)整體物價上漲比較快，通脹預(yù)期增強。從長期看，糧價的溫和上漲，有利于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有利于增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)業(yè)比較效益過低的問題，符合國家政策預(yù)期。但不容忽視的是，全球流動性過于寬松，輸入性通脹壓力上升，游資炒作對糧食價格的變動十分敏感，一旦市場出現(xiàn)波動，價格上漲預(yù)期效應(yīng)也將放大。但如果漲幅過大，漲速過快，就會對經(jīng)濟社會發(fā)展全局帶來不利的影響。中央明確將保持物價總水平基本穩(wěn)定，作為今年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，保障有效供給，對于管理好通脹預(yù)期、穩(wěn)定消費價格總水平、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，具有十分重要的意義。第二，做好糧食工作也是穩(wěn)定民心、穩(wěn)定社會的重要基礎(chǔ)?！笆种杏屑Z，心中不慌”。糧食是社會穩(wěn)定和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家安全的物質(zhì)保障。城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入居民對糧食價格的變動最為敏感。糧食價格的每一點變化，都會直接影響他們的消費行為，影響他們的生活質(zhì)量，進而影響社會的穩(wěn)定。近年來，盡管我國出現(xiàn)過幾次大的糧價波動，但整體上社會政治保持穩(wěn)定，一條重要原因就是各級黨委、政府和糧食部門加強糧食宏觀調(diào)控，保證了糧食的有效供給，促進了社會安定、和諧發(fā)展。在新形勢下，一方面，我們要保證糧油市場的有效供給，確保不脫銷斷檔，讓老百姓有糧可買，把糧價控制在合理的水平以內(nèi)。另一方面，要高度重視糧油食品質(zhì)量安全問題，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。因此，我們要充分認識到保障糧食安全，糧食部門責無旁貸；各級政府和糧食系統(tǒng)必須時刻繃緊糧食安全這根弦，進一步增強責任感和使命感，始終把糧食工作放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中把握，更加自覺地把科學發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為促進糧食發(fā)展的行動，推動全市糧食工作再上新臺階。三、扎實推進今年的糧食工作再上新的臺階對于今年的糧食工作，良松局長已經(jīng)作了部署?？傮w上，我們要圍繞構(gòu)建“供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效”的糧食安全保障體系，突出抓好國家糧食政策落實、糧食儲備、糧食市場監(jiān)管、國有糧食企業(yè)改革、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化等重點工作，強化措施，落實責任，積極推進全市糧食工作又好又快發(fā)展。（一）進一步落實國家糧食收購政策。要不折不扣地落實好國家糧食最低收購價、臨時儲備收購等政策。今年，國家已經(jīng)公布了糧食最低收購價格，最低收購價格水平有了較大幅度提高。但是，目前我國主要糧食品種的市場價格均高于國家公布的最低收購價。依照目前的糧食市場價格走勢，預(yù)計新糧上市后，市場糧價都在最低收購價之上。根據(jù)國家政策規(guī)定，當市場糧價高于最低收購價時，糧食企業(yè)按照市場價格收購，不啟動最低收購價。糧價是百價之基，糧食穩(wěn)則天下穩(wěn)。在全年糧食最低收購價難以啟動的情況下，如何保持市場糧價的基本穩(wěn)定、維護種糧農(nóng)民利益、保障國家糧食安全？對此，我們要未雨綢繆，及早做好落實最低收購價不啟動的準備工作。要密切關(guān)注糧食市場變化，一旦糧食最低收購價不啟動，糧食市場將會烽煙四起，“高水分、高雜質(zhì)、高價糧”隨之而來。各級糧食行政主管部門要切實履行職責，嚴格市場準入制度，嚴厲打擊無證收購、摻雜使假等不法行為。對壟斷、操縱糧食市場價格的行為，嚴懲不貸。對不按照國家質(zhì)量標準收購糧食的企業(yè)，按照《糧食流通管理條列》等法規(guī)予以嚴肅查處。同時，也要進一步探索在市場化條件下做好政策性糧食收購的有效途徑，切實把政策的好處兌現(xiàn)給種糧農(nóng)民。（二）進一步做好糧食儲備工作。要根據(jù)國家和省里的規(guī)定，全面落實好市縣糧食儲備任務(wù)。在完成儲備任務(wù)的基礎(chǔ)上，要認真做好儲備糧管理工作，確保儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，關(guān)鍵時刻調(diào)得動、用得上。堅決杜絕儲備糧收購、輪換、儲存中的各種違法違規(guī)行為的發(fā)生。今年，有的地方需要輪換的儲備糧，要把握儲備糧的輪出節(jié)奏，以適當?shù)膬r格銷售；新糧上市后要按照不高于市場價格的價格輪進糧食，不要隨意抬高糧食價格，到市場上去“搶”糧食，擾亂糧食市場。同時，要進一步完善糧食預(yù)警體系。開展經(jīng)常性的糧食生產(chǎn)、供求、價格等監(jiān)測分析，及時掌握糧食市場動態(tài)和信息，加強對糧食市場的監(jiān)測和預(yù)警，尤其在市場價格出現(xiàn)異常波動時，一定要做到反應(yīng)敏捷、上報及時、信息準確，為政府決策提供可靠依據(jù)。要進一步建立健全各項糧食應(yīng)急體系，適時組織開展糧食應(yīng)急預(yù)案演練，確保在發(fā)生自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件時及時啟動應(yīng)急預(yù)案，穩(wěn)定糧食供應(yīng)和市場。（三）進一步加強糧食市場監(jiān)管。加強糧食流通管理，依法維護糧食市場秩序，是各級糧食行政管理部門的重要職責。要加強對從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者履行最高和最低庫存量制度的宣傳，根據(jù)核定的最高和最低庫存量開展檢查，促使企業(yè)和經(jīng)營戶了解有關(guān)政策和法規(guī)，自覺履行最高和最低庫存量義務(wù)。糧食部門要加強與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價等有關(guān)部門的配合和協(xié)調(diào)，加強對糧食流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，組織開展糧油收購政策執(zhí)行、地方儲備糧管理、糧食質(zhì)量安全等專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、買空賣空等擾亂市場秩序的不法行為，規(guī)范各類糧食經(jīng)營行為，確保糧食收購市場放而不亂、管而不死、活而有序，切實維護糧食市場秩序和糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。（四）進一步深化糧食企業(yè)改革。我市國有糧食企業(yè)改革取得了顯著成效，基本化解了企業(yè)“三老”歷史包袱。但一些企業(yè)機制不活、管理粗放等問題仍比較突出。當前，要以增強國有糧食企業(yè)市場競爭能力和主導作用為目標，進一步深化改革。要引導國有糧食企業(yè)主動適應(yīng)糧食購銷市場化及多種市場主體加快發(fā)展的形勢，強化管理，練好內(nèi)功，提高市場競爭力和服務(wù)“三農(nóng)”的能力。要加強國有糧食企業(yè)內(nèi)部管理，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立和完善權(quán)責明確、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，最大限度激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。各級糧食主管部門要加強領(lǐng)導，深入調(diào)查研究，切實幫助國有糧食企業(yè)解決改革和發(fā)展中遇到的困難和問題，真正使國有糧食購銷企業(yè)承擔起政策性業(yè)務(wù)和市場調(diào)控主要載體的職責。（五）進一步提升糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。糧食產(chǎn)業(yè)化是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路所在。要按照“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化推進、工業(yè)化帶動”的工作思路，著力推動龍頭企業(yè)做大、做優(yōu)、做強。要通過深化產(chǎn)權(quán)制度改革、資產(chǎn)整合、招商引資、技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級等多種舉措，大力引導和推動各類生產(chǎn)要素向規(guī)模骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品集聚，從而發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，推動全市糧食經(jīng)濟整體水平上臺階。就我市糧食產(chǎn)業(yè)而言，還存在著精深加工不夠，產(chǎn)品品位不高的問題；部分購銷企業(yè)滿足于單純“收原糧、賣原糧”，企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，難以經(jīng)受市場沖擊，總體上呈現(xiàn)購銷強、深加工弱的特點。因此，要著力發(fā)展精深加工業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，加快推進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，要堅持把項目建設(shè)作為提升糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要抓手。要強力推進在建的10個糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力打造集糧油購銷、存儲、加工、物流為一體糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升全市糧食產(chǎn)業(yè)化水平。同時，要加大項目爭取力度，有效整合現(xiàn)有的資源，積極創(chuàng)造條件，加快推進市級糧食儲備庫、糧食交易市場等重點項目建設(shè)，壯大市本級實力，增強糧食市場調(diào)控和服務(wù)能力。（六）進一步提升糧食行業(yè)綜合服務(wù)能力。糧食部門服務(wù)能力的高低直接關(guān)系著國家一系列惠農(nóng)政策能否真正的落到實處，關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。一要發(fā)揮糧食工作貼近群眾優(yōu)勢，嚴格執(zhí)行國家糧食最低收購價政策，用實實在在的工作造福于千家萬戶農(nóng)民。二要牢固樹立監(jiān)管即服務(wù)的理念，積極履行市場監(jiān)管職能，加強對糧食收購、