【正文】 第一篇：市委組織部關(guān)于社區(qū)兩委換屆選舉的換屆選舉工作的通知關(guān)于做好2011年全市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知（征求意見(jiàn)稿）我市大多數(shù)社區(qū)黨支部委員會(huì)（黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)）和第五屆居民委員會(huì)將于2011年上半年任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好2011年全省村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知》（粵辦發(fā)[2010]33號(hào)）要求，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就做好換屆選舉工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆四中、五中全會(huì)，省委十屆六次、七次全會(huì)和市第五次黨代會(huì)、市委五屆五次全會(huì)要求，選好配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子，建設(shè)高素質(zhì)的基層組織帶頭人隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化居委會(huì)職能作用，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，為加強(qiáng)城市基層社會(huì)建設(shè)和管理，把基層社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，我市當(dāng)好科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。第二篇：市委組織部關(guān)于社區(qū)兩委換屆選舉的換屆選舉工作的通知關(guān)于做好2011年全市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知（征求意見(jiàn)稿）我市大多數(shù)社區(qū)黨支部委員會(huì)（黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)）和第五屆居民委員會(huì)將于2011年上半年任期屆滿，需依法依規(guī)進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好2011年全省村、社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的通知》（粵辦發(fā)[2010]33號(hào)）要求，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就做好換屆選舉工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七屆四中、五中全會(huì)，省委十屆六次、七次全會(huì)和市第五次黨代會(huì)、市委五屆五次全會(huì)要求，選好配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子，建設(shè)高素質(zhì)的基層組織帶頭人隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化居委會(huì)職能作用，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，為加強(qiáng)城市基層社會(huì)建設(shè)和管理，把基層社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，我市當(dāng)好科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。（二）基本原則。（1）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格選舉程序，依法依規(guī)操作；（2）堅(jiān)持探索創(chuàng)新、擴(kuò)大基層民主，尊重黨員群眾意愿，保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，創(chuàng)新投票方式，探索非戶籍居民參與基層民主新途徑；（3）堅(jiān)持公平公正、選好配強(qiáng)班子，努力把政治強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)正、有業(yè)績(jī)、群眾基礎(chǔ)好的黨員干部選入進(jìn)班子；（4）堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，突出重點(diǎn)，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，結(jié)合實(shí)際制定方案，做到“一社區(qū)一策”；（5）堅(jiān)持先易后難、維護(hù)和諧穩(wěn)定，排查社區(qū)存在的突出問(wèn)題，對(duì)不團(tuán)結(jié)、軟弱渙散的班子可先進(jìn)行整頓再換屆選舉；（6）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、服務(wù)中心大局，緊密圍繞推進(jìn)基層黨建區(qū)域化和社區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，精心組織換屆選舉，不能因換屆影響發(fā)展和穩(wěn)定。（三）總體安排。全市社區(qū)“兩委”換屆選舉，從2010年12月中旬開(kāi)始，社區(qū)黨組織換屆選舉至2011年2月底、居委會(huì)換屆選舉至2011年3月底基本結(jié)束。各社區(qū)應(yīng)按先黨組織換屆、后居委會(huì)換屆的順序進(jìn)行。二、職數(shù)配備社區(qū)黨組織成員職數(shù)。一般情況下，黨員人數(shù)50名以下的，設(shè)委員35名；黨員人數(shù)50名以上100名以下的，設(shè)委員57名；黨員人數(shù)100名以上的，設(shè)委員59名。社區(qū)綜合黨委（總支）設(shè)臵的“兼職委員”，不占職數(shù)。居委會(huì)成員職數(shù)。依法應(yīng)配備59人，具體職數(shù)由 2所在街道核定，報(bào)區(qū)政府備案。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。社區(qū)“兩委”成員中須至少有1名婦女干部，并注重推薦優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入“兩委”班子（一般兼任團(tuán)組織書記）。三、任職條件（一）社區(qū)“兩委”成員候選人成員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）政治覺(jué)悟高，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策；（2）遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，有較強(qiáng)的為黨員群眾服務(wù)的意識(shí)；（3）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和創(chuàng)新能力，熟悉基層管理和社區(qū)建設(shè)，熱心社區(qū)工作并具備必要的工作時(shí)間，黨組織成員候選人應(yīng)熟悉黨務(wù)工作；（4）具有高中以上學(xué)歷，身體健康，原則上黨組織班子成員不超過(guò)60 歲，居委會(huì)班子成員不超過(guò)65 歲，對(duì)個(gè)別能力強(qiáng)、威信高、群眾公認(rèn)的現(xiàn)任班子成員，年齡可適當(dāng)放寬。（二）有下列情形之一的，不宜提名為候選人：（1）違反計(jì)劃生育法律法規(guī)，超計(jì)劃生育未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿五年的；（2）被處管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；（3）受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍處分不滿三年或正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈?；?）拖欠集體資金、侵占集體資產(chǎn)的；（5）外出不能回社區(qū)工作的；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（三）社區(qū)“兩委”成員候選人之間不得有夫妻、兄弟姐妹或者直系親屬關(guān)系。四、程序方法社區(qū)“兩委”班子至2011年6月30日前任期屆滿及任期滿一年半的，需進(jìn)行換屆選舉；任期不滿一年半的，可待下次換屆一并進(jìn)行。社區(qū)黨組織所屬居委會(huì)、工作站、集體股份公司黨支部和居民黨支部、離退休黨員支部、流動(dòng)黨員支部、“兩新”組織黨支部等2011年6月30日前任期屆滿及任期滿一年半的，也應(yīng)一并進(jìn)行換屆選舉。全市社區(qū)“兩委”換屆選舉應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作：（一）認(rèn)真做好準(zhǔn)備調(diào)查摸底。街道、社區(qū)要全面、準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)黨員和居民的基本情況及有關(guān)選舉動(dòng)態(tài)。制定方案。區(qū)（新區(qū)）、街道、社區(qū)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案。評(píng)議審計(jì)。換屆選舉前，區(qū)（新區(qū)）、街道要對(duì)現(xiàn)任班子及其成員任職期間的財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，開(kāi)展民主評(píng)議。業(yè)務(wù)培訓(xùn)。換屆選舉前，各區(qū)（新區(qū)）要組織對(duì)換屆選舉有關(guān)工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。（二）切實(shí)抓好選舉黨組織換屆選舉社區(qū)黨組織班子成員全部采取公推直選方式產(chǎn)生，具體為“三推一評(píng)雙直選”。（1）組織提名推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦和個(gè)人自我推薦。面向社會(huì)公布社區(qū)黨組織委員職位、任職條件和報(bào)名地 4點(diǎn)。組織提名推薦、黨員群眾聯(lián)名推薦和個(gè)人自我推薦，均需向社區(qū)黨組織提出書面推薦意見(jiàn)；黨員群眾聯(lián)名推薦的須10 人以上聯(lián)名，并征得被推薦人本人同意。街道黨工委對(duì)推薦人選進(jìn)行資格審查后，經(jīng)集體研究，從推薦人選中按照社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)2倍的人數(shù)確定候選人初步人選。（2）民主測(cè)評(píng)。組織候選人初步人選與黨員、群眾代表見(jiàn)面，對(duì)候選人初步人選進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。社區(qū)黨員人數(shù)少于200人的，參加民主測(cè)評(píng)的黨員人數(shù)一般不少于本社區(qū)黨員人數(shù)的三分之二；社區(qū)黨員人數(shù)超過(guò)200人的，參加民主測(cè)評(píng)的黨員人數(shù)一般不少于100人。參加民主測(cè)評(píng)的群眾代表一般包括：本社區(qū)工作人員、居民代表、居委會(huì)成員、居民小組正副組長(zhǎng)，駐區(qū)主要單位黨組織代表，本社區(qū)人大代表、政協(xié)委員，共青團(tuán)干部、婦女干部代表等，具體人數(shù)由街道黨工委根據(jù)實(shí)際情況確定。（3）確定候選人。街道黨工委根據(jù)民主測(cè)評(píng)情況，在考察的基礎(chǔ)上，按照委員候選人差額不少于應(yīng)選人數(shù)20％的比例確定候選人預(yù)備人選，并在一定范圍內(nèi)公示，接受黨員群眾監(jiān)督。（4）黨內(nèi)選舉。社區(qū)黨支部、總支和黨員不足500名的黨委，全部召開(kāi)全體黨員大會(huì)以“雙直選”方式產(chǎn)生黨組織班子成員，即先召開(kāi)黨員大會(huì)直接差額選舉委員，然后再次召開(kāi)黨員大會(huì)直接選舉正、副書記。黨員人數(shù)在500 名以上或情況特殊的，經(jīng)街道黨工委批準(zhǔn)，可以召開(kāi)黨員代表大會(huì)差額選舉委員，然后再次召開(kāi)黨員代表大會(huì)選舉正、副書 5記，或者召開(kāi)新一屆委員會(huì)全體會(huì)議選舉正、副書記。正、副書記可以實(shí)行等額選舉，也可以實(shí)行差額選舉。選舉大會(huì)可邀請(qǐng)居民代表列席。社區(qū)黨組織書記沒(méi)有合適人選的，可由街道黨工委選派。黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)街道黨工委同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過(guò)，可以不計(jì)入應(yīng)到會(huì)人數(shù)范圍：患有精神病或者其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；自費(fèi)出國(guó)（出境）半年以上的；年老體弱臥床不起和長(zhǎng)期生病、生活不能自理的；工作調(diào)動(dòng)、下派鍛煉、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上的，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒(méi)有轉(zhuǎn)走的；長(zhǎng)期不與黨組織聯(lián)系，也不參加組織生活、不繳納黨費(fèi)，在換屆選舉前仍聯(lián)系不上的。根據(jù)市委關(guān)于全面推進(jìn)基層黨建工作區(qū)域化的部署要求，先行試點(diǎn)組建綜合黨委的社區(qū)和其它有條件的社區(qū)，應(yīng)先對(duì)社區(qū)內(nèi)各類黨組織隸屬關(guān)系和黨員管理進(jìn)行調(diào)整，再按程序進(jìn)行社區(qū)綜合黨委和所屬各類黨組織的選舉。居委會(huì)換屆選舉全市居委會(huì)換屆選舉力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)直選，具體步驟為：（1）選舉居委會(huì)選舉委員會(huì)。居委會(huì)選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)居民委員會(huì)、居民小組、居民代表的選舉工作。居委會(huì)選舉委員會(huì)的推選由社區(qū)黨組織主持，提倡按照民主程序?qū)⒉粎⑴c選舉的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人推選為居委會(huì)選舉委員會(huì)主任。居委會(huì)選舉委員會(huì)由主任、委員共59人單數(shù)組成，通過(guò)居民會(huì)議推舉產(chǎn)生。（2）選民登記。居委會(huì)選舉委員會(huì)按照規(guī)定的條件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，認(rèn)真做好選民登記。凡年滿18周歲、戶籍在本居委會(huì)范圍、享有政治權(quán)利的居民具有選民資格；非本居委會(huì)轄區(qū)戶籍，但在本居委會(huì)范圍有合法固定居所、有固定合法生活來(lái)源、連續(xù)居住兩年以上，并享有政治權(quán)利的居民，必須由戶籍所在地的居（村）民選舉委員會(huì)或居（村）民委員會(huì)出具本人三年內(nèi)未在戶籍所在地進(jìn)行選民登記的證明，方具有選民資格。具有選民資格的居民應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到居委會(huì)選舉委員會(huì)登記為選民，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行選民登記的視為自動(dòng)放棄選民資格。選舉委員會(huì)應(yīng)通過(guò)各種方式加強(qiáng)宣傳，告知居民進(jìn)行選民登記。對(duì)于個(gè)別難以確定選民資格的，由居民會(huì)議決定是否登記為選民。（3）候選人的提名與確定。居委會(huì)實(shí)行差額選舉。候選人的提名，采取街道換屆選舉工作指導(dǎo)小組提出建議名單和有選舉權(quán)的選民自愿報(bào)名參選相結(jié)合的方式，由居民會(huì)議確定候選人名單。（4）召開(kāi)選舉大會(huì)，進(jìn)行投票選舉。投票選舉前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，在公布的投票選舉時(shí)間、地點(diǎn)召開(kāi)選舉大會(huì)，采取無(wú)記名投票方式選舉主任、副主任和委員，并當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。選舉應(yīng)準(zhǔn)確把握“兩個(gè)過(guò)半數(shù)”原則，即過(guò)半數(shù)的有效選民參加投票，選舉有效；候選人或其他選民獲得參加投票的有效選民的過(guò)半數(shù)贊成票，始得當(dāng)選。寶安、龍崗區(qū)和光明、坪山新區(qū)居委會(huì)與集體經(jīng)濟(jì)組織未脫鉤的“村改居”社區(qū)，居委會(huì)的換屆選舉，經(jīng)街道辦事處或辦事處提出并報(bào)區(qū)主管部門同意，按照村委會(huì)選舉的法律、法規(guī)的規(guī)定和程序進(jìn)行。居民小組的選舉參照所在居委會(huì)選舉方式進(jìn)行。對(duì)選聘到社區(qū)任職的高校畢業(yè)生，符合條件的可按有關(guān)程序推薦參選成為社區(qū)“兩委”成員。提倡社區(qū)黨組織班子成員和其他黨員按照規(guī)定程序推選為居委會(huì)班子成員候選人，通過(guò)選舉兼任居委會(huì)班子成員；提倡黨員通過(guò)法定程序當(dāng)選居民小組長(zhǎng)、居民代表。當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額應(yīng)另行選舉；因各種原因選舉結(jié)果無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行重新選舉。（三）按時(shí)交接工作新一屆社區(qū)“兩委”組成后10日內(nèi)，要在街道黨工委、辦事處的監(jiān)督下，召集新老班子交接工作會(huì)議，完成公章、賬簿、債權(quán)債務(wù)和其他集體財(cái)產(chǎn)的交接手續(xù)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不進(jìn)行交接的，街道黨工委、辦事處應(yīng)責(zé)成其完成交接。在居委會(huì)新老班子交接儀式結(jié)束后，選舉委員會(huì)主任應(yīng)宣布本屆居民選舉委員會(huì)職責(zé)終止。對(duì)原班子退下來(lái)或落選的成員，要主動(dòng)做好思想工作。隨后，各區(qū)（新區(qū)）應(yīng)集中對(duì)新一屆社區(qū)“兩委”班子成員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。（四）搞好總結(jié)驗(yàn)收換屆選舉結(jié)束后，各社區(qū)要按照要求填寫選舉情況有關(guān)統(tǒng)計(jì)表，撰寫工作總結(jié)報(bào)告，做好材料立卷歸檔工作。各街道要對(duì)所轄社區(qū)換屆選舉工作進(jìn)行全面驗(yàn)收，市、區(qū)（新區(qū)）要組織抽查。對(duì)換屆選舉工作圓滿順利，班子配備和發(fā)揚(yáng)民主等成效突出的，給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)驗(yàn)收不合格的，通報(bào)批評(píng)，督促整改。五、組織領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作具有很強(qiáng)的政治性、政策性和法規(guī)性，涉及面廣，工作量大。各級(jí)黨（工）委、政府和有關(guān)部門要高度重視，周密部署，精心組織，狠抓落實(shí)，確保按時(shí)間、高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。（一）建立落實(shí)工作責(zé)任制。各區(qū)（新區(qū)）、街道要相應(yīng)成立由黨（工）委書記任組長(zhǎng)的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)小組，并抽調(diào)紀(jì)檢、組織、宣傳、人大、民政、公安、農(nóng)業(yè)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位人員組成辦公室，具體組織、指導(dǎo)本區(qū)（新區(qū)）本街道換屆選舉工作。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各區(qū)（新區(qū)）黨（工）委書記是第一責(zé)任人，各街道黨工委書記是直接責(zé)任人。每個(gè)街道都要有區(qū)（新區(qū)）黨政班子成員掛鉤指導(dǎo)換屆選舉，每個(gè)社區(qū)都要有街道班子成員包點(diǎn)指導(dǎo)換屆選舉。因工作不到位，措施不落實(shí)，未能按時(shí)保質(zhì)完成換屆選舉任務(wù)或引發(fā)群體性事件的，視情節(jié)輕重，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)。（二）加強(qiáng)溝通協(xié)作配合。各級(jí)各部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行職責(zé)，共同推進(jìn)工作。組織部門要牽頭抓總，綜合協(xié)調(diào)，抓好黨組織換屆選舉，指導(dǎo)、支持居委會(huì)搞好換屆選舉。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，具體負(fù)責(zé)居委會(huì)換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。人大要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮保證作用。宣傳部門要做好換屆選舉宣傳工作