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拆違工作考察報告[五篇材料](已修改)

2025-10-05 18:27 本頁面
 

【正文】 第一篇:拆違工作考察報告赴重慶市南岸區(qū)學習考察拆違工作報告根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作安排,2010年2月3日,由區(qū)常務副區(qū)長何小松帶隊,率區(qū)政府辦、區(qū)城市綜合執(zhí)法局、區(qū)拆違辦負責人以及高橋鎮(zhèn)、董公寺鎮(zhèn)負責拆違工作的主管領導和分管領導,一行9人赴重慶市南岸區(qū)學習考察拆違工作經(jīng)驗。2月4日,在南岸區(qū)會議中心召開了考察座談會,會上何小松副區(qū)長向南岸區(qū)介紹了我區(qū)拆違工作的開展情況和此次考察的目的。南岸區(qū)城管局羅局長、彈子石街道辦事處李維明書記和分別介紹了南岸區(qū)在拆違工作方面的一引些做法及經(jīng)驗?,F(xiàn)將此次學習考察的情況和體會匯報如下:一、重慶市南岸區(qū)拆違工作的主要做法及經(jīng)驗。(一)工作重心下移,責任主體明確。各鎮(zhèn)、街道辦事處對其管理區(qū)域內(nèi)的違法建筑實施巡查、監(jiān)督和拆除,并成立違法建筑整治辦公室,由一名分管領導負責。鎮(zhèn)違法建筑整治辦公室由區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)綜合執(zhí)法局派駐的執(zhí)法人員和各鎮(zhèn)建管辦的工作人員組成。各街道事處違法建筑整治辦公室由各街道城管科和區(qū)綜合執(zhí)法局派駐的執(zhí)法人員組成。各鎮(zhèn)街違法建筑整治辦公室負責對違法建筑的法律宣傳教育和預防、發(fā)現(xiàn)、制止和拆除。鎮(zhèn)街拆違工作納入年度目標總體考核,對鎮(zhèn)街道干部的 1選拔和任用要與違法建筑的控制情況掛鉤。區(qū)政府與鎮(zhèn)街簽定目標責任書,明確目標考核任務,完成任務的實施獎勵,完不成任務的,追究責任。(二)部門聯(lián)動機制健全,實行分塊管理。區(qū)有關職能部門按照各自職責權限,負責對違法建建設行為和違法建筑的查處。區(qū)國土分局負責對農(nóng)村村民未經(jīng)批準的非法占用土地修建住宅的、違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地或在非法占用的土地上新建建設物和其他設施的違法建筑的查處;區(qū)規(guī)劃分局負責對已進入規(guī)劃許可程序的違法建筑行為和對已超過批準使用期限沿未拆除的臨時建(構)筑物的查處;區(qū)綜合執(zhí)法局負責對未經(jīng)過規(guī)劃許可程序的私搭亂建的違法行為的查處;小區(qū)內(nèi)違法建筑則由房管局負責查處。區(qū)政府建立拆違工作常規(guī)聯(lián)動機制。比如:南岸區(qū)彈子石街道辦事處組織拆除違法建筑時,不需要經(jīng)過區(qū)政府而直接聯(lián)系區(qū)公安局防暴大隊。(三)積極開展“雙控”工作。所謂“雙控”工作,即嚴格控制人口遷入和嚴格控制在建違法建筑,防止大量人口遷入導致對住房需求的增大,驅使部分人員由于驅動修建違法建筑。通過“雙控”,達到新建違法建筑為零。(四)建立健全管理制度,規(guī)范執(zhí)法程序,提高執(zhí)法效能。除制定了各類管理制度外,區(qū)政府還制定印發(fā)了《南岸區(qū)拆除違法建筑實施辦法》,《辦法》明確規(guī)定,對在建或已建成的違法建筑的查處,從受理立案、查勘核實、告知限期拆除、發(fā)布強制拆除公告及現(xiàn)場強制拆除都作了詳細規(guī)定,規(guī)范了執(zhí)法程序,提高了執(zhí)法效能。(五)在拆遷補償政策方面,對違法建筑一律不予補償。對不能出示合法手續(xù)的建筑,一律不予補償;對于依附主體搭建和超面積修建的部分,在市場價4800元/m的基礎上,沒有裝修的按500元/m的成本價進行貨幣補償,簡單裝修的按800元/m的成本價進行貨幣補償,裝修較好的不超過1200元/m的成本價進行貨幣補償;對農(nóng)村的違法建筑按100160元/m的成本價進行貨幣補償,最高不超過300元/m。這就使修建違法建筑的人在拆遷過程中無利可圖,從源頭上杜絕了一些人想通過修建違法建筑來牟取暴利的目的。(六)拆違經(jīng)費保障到位。拆違經(jīng)費由財政直接劃撥,提高巡查隊員待遇,為拆違工作的開展提供了強有力保障。二、我區(qū)開展拆違工作面臨的困難。(一)執(zhí)法人員的人身安全得不到保障,司法保障力度不夠。執(zhí)法過程中,經(jīng)常遭到當事人的謾罵、圍攻、威脅甚至毆打等情況,但公安部門即使到場,也只是以一般的民事222222糾紛進行調解,甚至終止執(zhí)法工作,沒有對有關責任人進行治安處罰。(二)人員保障難,隊員待遇太低,工作積極性不高。區(qū)拆違辦和各鎮(zhèn)辦都招聘了人員專門負責拆違工作的常規(guī)巡查、制止、協(xié)助拆除等工作,這些工作的風險都很大,而拆違隊員的工資五年前是650元/月,至今除解決了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險外,隊員實發(fā)工資只有500元/月,隊員的積極性不高,有的已經(jīng)主動申請辭職。鎮(zhèn)辦配備的拆違隊員又經(jīng)常被抽調出去做其他工作,常規(guī)巡查人員得不到有效保障。(三)小區(qū)內(nèi)的違法建筑和樓頂升層違法建筑查處難度大。隨著市民的法制意識不斷提高,市民投訴小區(qū)內(nèi)或樓頂升層的違法建筑越來越多。而執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn),針對小區(qū)內(nèi)的違法建筑,很少有當事人配合調查,如果要強制拆除違建部分,又必須經(jīng)過當事人房屋,在當事人不配合的情況下,執(zhí)法人員又沒有強制入室的權利,因此很難徹底解決這類投訴,而且在處理這類投訴的過程中,投入大量人力和時間,嚴重影響了其他重點區(qū)域違法建筑的查處。對于樓頂升層的違法建筑,即使組織強拆,也要考慮會不會損壞違法建筑以下的房屋,拆除難度很大。(四)拆違工作在特定范圍內(nèi)難以達到政府倡導創(chuàng)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的執(zhí)法要求。隨著我區(qū)基礎建設加快,近期違法建筑搶建呈了群體性套取拆遷補償?shù)奶攸c,拆違工作群體性矛盾異常尖銳,極易導致極端事件的發(fā)生。三、南岸區(qū)可供我區(qū)借鑒的經(jīng)驗及建議。學習考察了南岸區(qū)的拆違工作經(jīng)驗,我們認為可以借鑒的經(jīng)驗很多,比如:區(qū)政府制定切實可行的《拆除違法建筑實施辦法》,建立健全部門常規(guī)聯(lián)動機制,工作重心下移,分塊管理,明確責任,獎罰分明等,這些都可以借鑒。結合我區(qū)違法建筑現(xiàn)狀,建議:(一)從源頭上治理違法建筑,包括行政追究和法律追究,土地責任到人。(二)由市政府牽頭,以合法宅基地、家庭人口數(shù)和不同路段為基礎,制定合理的拆遷補償政策,分階段、分類進行拆遷賠償,實現(xiàn)違法建筑拆遷不予賠償?shù)哪繕?。(三)從管理機制上,一是鎮(zhèn)、村(居)要明確相應的管理責任人,做到權、責、利相統(tǒng)一。二是建立健全綜合治理的聯(lián)動機制,以屬地管理為主,劃分責任區(qū)管理,對于小區(qū)的違法建筑建議根據(jù)《物權法》規(guī)定,通過法律途經(jīng)來解決。(四)隊伍建設。一是人員保障問題,二是執(zhí)法的安全保障,三是隊員的待遇問題。(五)規(guī)劃部門盡快拿出規(guī)劃詳規(guī),恢復農(nóng)民合法宅基地審批,鼓勵與支持農(nóng)民按規(guī)劃要求采取自建、聯(lián)建等多形式新居建設,滿足生活需求,推進新農(nóng)村建設、城中村改造和棚
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