【正文】 第一篇：按照HSE體系要求 強(qiáng)化承包商現(xiàn)場(chǎng)管理——中國石油化工股份有限公司金陵分公司按照HSE體系要求 強(qiáng)化承包商現(xiàn)場(chǎng)管理——中國石油化工股份有限公司金陵分公司引言承包商的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，是整個(gè)安全管理系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。過去往往由于對(duì)承包商的管理和教育不到位而造成傷亡事故時(shí)有發(fā)生，針對(duì)這一薄弱環(huán)節(jié)，金陵分公司以中國石化HSE管理體系為指南，深入貫徹落實(shí)集團(tuán)公司安全環(huán)保局《承包商安全管理規(guī)定》，在理解集團(tuán)公司、API和CMA的一系列國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本公司實(shí)際情況，較為全面地調(diào)研了35家承包商的組織結(jié)構(gòu)和資質(zhì)水平，從而系統(tǒng)地制定了承包商HSE管理模式和工作程序，對(duì)承包商從入廠教育到工程完畢實(shí)施了全過程的HSE管理和監(jiān)控。在實(shí)際工作中，我們主要有5個(gè)方面的做法：夯實(shí)基礎(chǔ)，平緩過渡，為承包商建筑一個(gè)HSE“引橋”HSE管理體系是一個(gè)水平較高的平臺(tái)，是一個(gè)系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理體系，也是當(dāng)今國際上先進(jìn)的管理模式，而國內(nèi)目前承包商的專業(yè)管理水平與這一管理模式有一定的差距，針對(duì)這一落差，我們首先對(duì)金陵分公司的承包商進(jìn)行了現(xiàn)狀分析，認(rèn)為國際HSE管理水平就象橋梁的“主橋面”，承包商的水平就像一般“路面”，因此，我們所做的第一步工作就是要構(gòu)筑一個(gè)“引橋”，下功夫、花精力對(duì)承包商進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，引導(dǎo)承包商先駛?cè)搿耙龢颉?，再提升到“主橋”，嫁接最新管理理念，移植風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)思想，以最快的速度實(shí)現(xiàn)與WTO先進(jìn)理念接軌。在分析了承包商現(xiàn)狀后，我們組織了55家承包商最高管理者、管理者代表和HSE監(jiān)督員進(jìn)行專門培訓(xùn)，采用MBA的案例培訓(xùn)教學(xué)法，列舉過去發(fā)生在他們身邊的典型事故案例，重播事故錄像，追憶歷史教訓(xùn)，回首往事，歷歷在目，承包商經(jīng)理們內(nèi)心受到了強(qiáng)烈的震動(dòng)，接著，由OHSMS審核員從安全、環(huán)保、健康三方面分析這些事故教訓(xùn)，宣傳HSE理念，講解HSE要素，介紹國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危害識(shí)別的方法，介紹BP公司和Shell公司的具體做法。通過這樣深入淺出、通俗易懂的教育培訓(xùn)，使得承包商逐漸對(duì)HSE產(chǎn)生了興趣，平緩駛?cè)際SE的“引橋”，進(jìn)入國際WTO的新軌道。提高門檻，嚴(yán)審資質(zhì)，把好承包商準(zhǔn)入關(guān)過去，承包商往往通過中介各種關(guān)系進(jìn)入石化企業(yè)，由于未經(jīng)嚴(yán)格的把關(guān)，有些承包商的資質(zhì)根本不能勝任所承攬的工程，有的甚至造成傷亡事故。針對(duì)這一情況，集團(tuán)公司下發(fā)了《承包商安全管理規(guī)定》，金陵分公司進(jìn)行了具體細(xì)化落實(shí)，制定了承包商從入廠到工程完畢的管理程序，由工程部門首先審查施工資質(zhì)，再由安全部門審查安全資質(zhì)。在具體執(zhí)行過程中，我們發(fā)現(xiàn)有的承包商剛開始弄不清業(yè)主的資質(zhì)審查要求，為此，我們首先組織各承包商認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)集團(tuán)公司的《承包商安全管理規(guī)定》，參考了API和CMA的承包商管理標(biāo)準(zhǔn)，本著高起點(diǎn)嚴(yán)要求的思想，組織編制了《承包商HSE年度資質(zhì)審查書》，該審查書中具體列出了27項(xiàng)預(yù)認(rèn)證（PQF）的內(nèi)容，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、過去業(yè)績(jī)、公司概況、管理網(wǎng)絡(luò)等，承包商在申請(qǐng)資質(zhì)審查時(shí)，還需準(zhǔn)備8項(xiàng)基礎(chǔ)資料。通過審核資質(zhì)，使承包商一方面明確了業(yè)主的要求，另一方面也提高了承包商的HSE管理水平。切合實(shí)際，循序漸進(jìn)，移植風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的理念為了把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的思想移植到承包商全員心目中，同時(shí)考慮到承包商的實(shí)際情況，金陵分公司采取了循序漸進(jìn)，由表及里，由易到難的方法，首先通過大量事故案例進(jìn)行安全分析，使承包商員工逐漸領(lǐng)悟出一個(gè)簡(jiǎn)單的道理：干任何事都要三思而后行，切不可盲目草率施工。然后，向承包商員工反復(fù)宣傳人的生命價(jià)值，使得承包商自覺養(yǎng)成作業(yè)前預(yù)想風(fēng)險(xiǎn)的習(xí)慣。從而實(shí)現(xiàn)了“要我識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)”向“我要識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)”質(zhì)的飛躍。其二，設(shè)法提高承包商員工的認(rèn)知水平，識(shí)別出潛在的風(fēng)險(xiǎn)。我們認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)的存在具有客觀性，而識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)則具有主觀性，員工的認(rèn)知水平越高，識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)就越多，為此，我們利用HSE培訓(xùn)班、安全生產(chǎn)法培訓(xùn)班、防止硫化氫中毒學(xué)習(xí)班等各種方法，對(duì)承包商員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，深入學(xué)習(xí)和理解集團(tuán)公司各項(xiàng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度，從而使得承包商員工的認(rèn)知水平提高了，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的深度和廣度也相應(yīng)提高了。其三，要求承包商承接工程后，管理者代表、作業(yè)班長(zhǎng)、員工做不同層次的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，而且上層向下層布置任務(wù)要同時(shí)交風(fēng)險(xiǎn)、交對(duì)策；到了作業(yè)底層，所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)越多，所采取的對(duì)策也越多，發(fā)生事故的概率就下降了。這一過程形成了風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策的傳遞鏈，其風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)量逐級(jí)遞增，呈現(xiàn)出“圓椎形”的風(fēng)險(xiǎn)模型。其四，各層次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)不同，我們要求管理者代表這個(gè)層次的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要體現(xiàn)全面性、預(yù)見性，識(shí)別出比較大的風(fēng)險(xiǎn)，組織制定《HSE工程施工計(jì)劃書》，該計(jì)劃書包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、JHA表和HSE綜合防范措施；要求作業(yè)班長(zhǎng)這個(gè)層次的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)合施工規(guī)范，親臨時(shí)工施工現(xiàn)場(chǎng)，了解施工周圍環(huán)境，掌握有毒有害物質(zhì)的理化性質(zhì)及防護(hù)要點(diǎn)，進(jìn)一步預(yù)想作業(yè)可能存在的危險(xiǎn)性，周官考慮防范措施；要求作業(yè)人員這個(gè)層次的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要結(jié)合HSE作業(yè)指導(dǎo)書，要對(duì)整個(gè)作業(yè)過程進(jìn)行分解，對(duì)每個(gè)具體的環(huán)節(jié)考慮風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策。其五，要求作業(yè)人員樹立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)觀念，充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的不間斷性。我們認(rèn)為作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是靜態(tài)的，而作業(yè)過程中，往往環(huán)境不斷變化，因而要進(jìn)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，隨時(shí)對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)采取新的對(duì)策。通過實(shí)施上述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的管理程序，使承包商的施工作業(yè)過程形成了三部曲：“作業(yè)前心中有數(shù)、作業(yè)中落實(shí)對(duì)策、作業(yè)后持續(xù)改進(jìn)”。重心下移，監(jiān)管靠前，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督施