【正文】 第一篇：在全省深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序在全省深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作電視電話會(huì)議上的講話徐守盛（根據(jù)錄音整理 2011年5月16日）今年是“十二五”開局之年。去年底省委就召開了經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作作出了具體安排部署，其中很重要的一條，就是如果要實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，必須結(jié)合湖南實(shí)際，緊緊抓住生產(chǎn)要素保障這個(gè)關(guān)鍵，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，走資源節(jié)約和環(huán)境友好的發(fā)展路子。會(huì)上，周強(qiáng)同志要求相關(guān)部門，及時(shí)總結(jié)前幾年整頓和規(guī)范工作的成績(jī)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究存在的問題，進(jìn)一步搞好整頓和規(guī)范工作。會(huì)后，國(guó)土部門就如何落實(shí)會(huì)議精神，進(jìn)一步做好整頓和規(guī)范工作進(jìn)行深入研究，提出了具體工作方案。今年4月，省政府召開常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題研究，要求在全省組織“回頭看”，從5月起，扎實(shí)、有效開展為期一年的整頓和規(guī)范工作。今天召開電視電話會(huì)議，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、落實(shí)責(zé)任，深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，促進(jìn)礦業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠資源保障。剛才，先知同志宣讀了《深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案》；郴州、湘西州和瀏陽市主要負(fù)責(zé)同志的表態(tài)發(fā)言，分別從本地實(shí)際出發(fā)，回顧和總結(jié)了前段工作，對(duì)整頓和規(guī)范工作取得的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益給予充分肯定，并針對(duì)存在的問題提出了下一步工作打算。這些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，很有推廣和借鑒意義。下面，我講三點(diǎn)意見。一、整頓和規(guī)范工作是關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大事省委、省政府歷來高度重視整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。2005年以來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》，嚴(yán)厲打擊無證開采、亂采濫挖、超深越界等違法行為，深入推進(jìn)資源開發(fā)整合，大力懲治涉礦黑惡勢(shì)力、涉礦商業(yè)賄賂以及領(lǐng)導(dǎo)干部入股辦礦，群發(fā)性、大規(guī)模非法采礦現(xiàn)象得到遏制，礦山安全和地質(zhì)環(huán)境明顯改善，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。同時(shí)也要清醒看到，整頓和規(guī)范工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的艱巨任務(wù)，礦產(chǎn)資源開發(fā)中的一些深層次矛盾和問題，還沒有從根本上得到徹底解決。我們要站在全局的高度，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大前段整頓和規(guī)范工作成果，堅(jiān)持不懈地把這項(xiàng)事關(guān)全局的工作抓緊抓好，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省提供可靠資源保障。一是整頓和規(guī)范工作事關(guān)“四化兩型”建設(shè)。人類社會(huì)的生存發(fā)展，必然要消耗資源能源。建設(shè)“四化兩型”同樣如此。特別是我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展更要求提高能源資源的保障能力。有關(guān)資料表明，92%以上的一次性能源、80%以上的工業(yè)原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，都是來自于礦產(chǎn)資源。這就要求我們抓好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，首當(dāng)其沖的就是按照科學(xué)發(fā)展觀要求，整頓和規(guī)范好開發(fā)秩序。比如我省的電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大致是水電占43%，火電占57%。今年全省來水嚴(yán)重偏少，水電出力嚴(yán)重不足，需要全省火電機(jī)組承擔(dān)800—1000萬千瓦左右的出力水平。但是，受電煤供應(yīng)嚴(yán)重不足等因素影響，全省34臺(tái)機(jī)組，可并網(wǎng)運(yùn)行的只有19臺(tái)，可供出力不到700萬千瓦。那么，怎樣解決電煤?jiǎn)栴}呢？首先還是要抓資源整合，抓煤炭開發(fā)秩序，進(jìn)一步挖掘生產(chǎn)潛能，盡可能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，資源總是稀缺的，資源的開發(fā)利用往往伴隨著利益調(diào)整和糾紛?！八幕瘍尚汀苯ㄔO(shè)，需要和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。我省礦山企業(yè)總數(shù)達(dá)到8200多個(gè)，整頓和規(guī)范工作的成效如何，將直接影響“四化兩型”建設(shè)的進(jìn)程。我們必須從全局的高度認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范工作的重要性，確保取得實(shí)際成效，為“四化兩型”建設(shè)提供有力保障。二是整頓和規(guī)范工作事關(guān)全省安全發(fā)展。據(jù)調(diào)查，全省已有1110座礦山因礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)了地面塌陷、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；，年排廢渣5047萬噸、有些地方的礦山，已對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生活造成較大影響。特別是礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。例如，我省煤礦數(shù)量占全國(guó)的十分之一，瓦斯突出和水患威脅礦井分別占全國(guó)近三分之二，潛伏著巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)。去年我省發(fā)生礦山安全事故201起，死亡345人。解決礦產(chǎn)資源開發(fā)引發(fā)的生態(tài)安全問題和安全生產(chǎn)事故，關(guān)鍵在于整頓和規(guī)范開發(fā)秩序。必須站在維護(hù)子孫后代的發(fā)展空間和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，大力推進(jìn)整頓和規(guī)范工作，使礦產(chǎn)資源開發(fā)安全有序進(jìn)行。三是整頓和規(guī)范工作事關(guān)礦業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。，排全國(guó)第16位。新中國(guó)成立以來，特別隨著改革開放30多年的發(fā)展，我省現(xiàn)有礦山企業(yè)從業(yè)人員33萬，采掘業(yè)及其延伸加工業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的35%以上，礦業(yè)已成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我們也要清醒看到，我省礦業(yè)發(fā)展后繼乏力，可持續(xù)發(fā)展存在的問題和矛盾比較多。一方面，發(fā)展急需的煤、鐵、錳、鉛、鋅、銻等礦種，自給率分別只有82%、33%、64%、20%、%、38%。而且，全省礦產(chǎn)資源總回收率為30%，對(duì)伴生礦產(chǎn)開展綜合利用的礦山僅占25%，綜合利用的礦種只占40%。另一方面，礦業(yè)發(fā)展方式粗放，采富棄貧、采厚棄薄、采近棄遠(yuǎn)、采大棄小、采主棄輔現(xiàn)象比較普遍，非法采礦行為屢禁不止，煤礦超深越界開采率一度達(dá)50%以上。要促進(jìn)礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，就必須把整頓和規(guī)范工作擺在更加突出的位臵，使礦產(chǎn)資源開發(fā)方式更加科學(xué)，真正實(shí)現(xiàn)物盡其用、有序開發(fā)。二、下決心打好整頓和規(guī)范工作這場(chǎng)硬仗 整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，是個(gè)老話題，又是一項(xiàng)新任務(wù)。發(fā)展的階段不同，整頓和規(guī)范的目標(biāo)任務(wù)也不同。這次深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的總體目標(biāo)是：促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)，礦山安全事故明顯減少，礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦產(chǎn)資源保障能力明顯增強(qiáng)，走出一條資源利用率高、環(huán)境污染少、安全有保障、資源優(yōu)勢(shì)得到充分轉(zhuǎn)化的礦業(yè)發(fā)展新路子。主要抓好以下四個(gè)方面：一要集中治亂，嚴(yán)厲打擊違法行為。從多年的實(shí)踐看，一些地方整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)違法行為，始終未能跳出“整頓—反彈—再整頓—再反彈”的怪圈，一個(gè)重要原因是執(zhí)法失之于寬、失之于軟。此次整頓，要嚴(yán)字當(dāng)頭，以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的措施，嚴(yán)厲打擊查處。第一，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)省里下發(fā)的工作方案，結(jié)合本地實(shí)際，集中力量進(jìn)行排查、整改和查處，開展全面系統(tǒng)的“地毯式”排查，確保不留死角。對(duì)無證開采的，堅(jiān)決取締；證照不全的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；超深越界的，責(zé)令守界開采；屢整屢犯或資源枯竭的，堅(jiān)決關(guān)閉。第二，嚴(yán)懲不貸。要敢抓敢管、敢于碰硬、一查到底，該關(guān)停的關(guān)停，該罰款的罰款，該取締的取締，構(gòu)成犯罪的，要按司法程序，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)，絕不姑息放縱。要把打擊違法行為與打擊涉礦黑惡勢(shì)力、涉礦腐敗結(jié)合起來，斬?cái)嗟V產(chǎn)開發(fā)中的非法利益鏈條，打掉非法礦山背后的“保護(hù)傘”，也就是群眾所反映的，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)、干部及其親屬在礦山參股入股的現(xiàn)象。對(duì)在整頓和規(guī)范過程中出現(xiàn)的失職瀆職、監(jiān)管不力、工作不落實(shí)等情況，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。第三，嚴(yán)防反彈。公安、電力、國(guó)土、安監(jiān)、煤監(jiān)、煤炭、工商、環(huán)保等部門要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓的礦山，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。要堅(jiān)持陽光行政，把政策要求和工作標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布，對(duì)整改合格和合法合規(guī)、證照齊全的礦山企業(yè)，要通過新聞媒體全面公示，讓群眾了解，請(qǐng)他們?cè)u(píng)判。要接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，把人民群眾組織起來、發(fā)動(dòng)起來，讓他們參與整頓和規(guī)范工作、參與監(jiān)督、提供情況線索，鼓勵(lì)媒體曝光和群眾舉報(bào)非法違法企業(yè)，形成“過街老鼠，人人喊打”的氛圍。二要突出治散，擴(kuò)大礦山企業(yè)規(guī)模。%。小型礦山數(shù)量多、規(guī)模小，掠奪性開采現(xiàn)象嚴(yán)重。這是我省采礦回采率低的重要原因之一。要堅(jiān)持一手抓礦山資源整合，一手抓礦權(quán)源頭控制，切實(shí)改變礦山企業(yè)小、散的狀況，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上水平。一抓礦權(quán)管理。要嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，根據(jù)發(fā)展需要和礦產(chǎn)品供需形勢(shì)，結(jié)合我省沒有優(yōu)先開發(fā)區(qū)，以及限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)面積比較廣的實(shí)際，有計(jì)劃地設(shè)臵探礦權(quán)、采礦權(quán)。需要指出的是，我省的有色金屬礦產(chǎn)大多是共伴生礦，目前的開采方式往往造成了較大浪費(fèi)。在設(shè)臵礦權(quán)時(shí)，一定要堅(jiān)持保護(hù)性開發(fā)、綜合利用的原則，如果開采技術(shù)和手段不成熟，要先保護(hù)起來，以免造成資源浪費(fèi)。在某種程度上講，保護(hù)就是最好的開發(fā)，要多給子孫后代留下發(fā)展空間。二抓市場(chǎng)準(zhǔn)入。出臺(tái)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法，加強(qiáng)勘查、開采資質(zhì)管理，提高礦產(chǎn)勘查開發(fā)資質(zhì)、技術(shù)、資金、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)許可、安全許可、環(huán)評(píng)審批等管理制度，提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的總體水平。今后，要對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的準(zhǔn)入資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，并將風(fēng)險(xiǎn)勘探準(zhǔn)入、采礦權(quán)配臵、部門審批、礦山企業(yè)資金和技術(shù)實(shí)力等情況，向全社會(huì)公示。三抓資源整合。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，按照全省資源整合方案要求，以煤礦、大礦周邊小礦、大礦區(qū)內(nèi)零星分散礦山為重點(diǎn)，加大整合力度。要根據(jù)國(guó)家“一個(gè)礦區(qū)一個(gè)主體”的政策加強(qiáng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)煤電一體化、礦鋼一體化和探采、選冶、加工一體化。對(duì)整合任務(wù)完成得好的市州，省里將優(yōu)先安排地質(zhì)勘查基金、礦山地質(zhì)環(huán)境治理及礦產(chǎn)資源綜合利用示范項(xiàng)目。堅(jiān)持綜合施策，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種手段，采取收購(gòu)、參股、兼并等多種方式，堅(jiān)持一個(gè)礦區(qū)一個(gè)主體，有效整合省內(nèi)礦產(chǎn)資源，使礦山企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)更明確、產(chǎn)權(quán)更清晰，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。三要注重治本，健全長(zhǎng)效管理制度。推進(jìn)整頓和規(guī)范工作，既要治標(biāo)，切實(shí)解決當(dāng)前存在的突出問題，更要治本，靠制度管事，實(shí)行長(zhǎng)效管理。第一，要健全礦產(chǎn)資源有償使用制度。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款、資源稅等稅費(fèi)的征管，按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，合理調(diào)整省市縣鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源收益分配比例，調(diào)動(dòng)基層保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源的積極性。第二，要健全公開、公正的礦業(yè)市場(chǎng)制度。建立礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)，除國(guó)家和省政府批準(zhǔn)外，所有礦業(yè)權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓行為都必須進(jìn)場(chǎng)交易。探索建立礦產(chǎn)品交易市場(chǎng)，有效規(guī)范礦產(chǎn)品交易行為。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，完善行業(yè)管理辦法和制度，嚴(yán)查中介機(jī)構(gòu)弄虛作假行為。第三，要健全礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理制度。這個(gè)制度必須盡快建立并加大執(zhí)行力度，決不能因一時(shí)之利，而貽害子孫后代。要堅(jiān)持“誰開發(fā)，誰治理”，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)巡查和監(jiān)測(cè)，組織實(shí)施一批大型礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估驗(yàn)收、恢復(fù)治理備用金、土地復(fù)墾等制度，促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。國(guó)家高度重視湖南的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。總投資595億元的湘江重金屬污染治理項(xiàng)目，就是國(guó)家首個(gè)批準(zhǔn)的省內(nèi)污染治理項(xiàng)目。我們既要抓緊實(shí)施，又要加大正面宣傳，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持湘江重金屬污染治理，共同保護(hù)我省優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。第四，要健全和落實(shí)礦山安全制度。我省采礦企業(yè)點(diǎn)多面廣，形成了大面積采空區(qū)和446座危險(xiǎn)尾礦庫(kù)，隨時(shí)可能發(fā)生安全事故。各級(jí)各有關(guān)部門要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根“弦”，按照2月份召開的全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議要求，抓好礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)制度和工作的落實(shí)，特別是各礦山企業(yè)，要履行主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度規(guī)范，防患于未然。五是健全礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源利用全程監(jiān)控，提高礦業(yè)權(quán)審批的透明度。明確礦產(chǎn)資源管理相關(guān)部門職能，完善聯(lián)合執(zhí)法、動(dòng)態(tài)巡查、重大案件督辦以及責(zé)任追究制度，充實(shí)和加強(qiáng)基層礦政管理隊(duì)伍。需要強(qiáng)調(diào)的是，礦產(chǎn)資源管理必須從源頭抓起。四要著眼“治弱”，做大做強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。我省礦業(yè)企業(yè)加工增值能力弱，粗加工多、深加工少，產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)少，全省10種有色金屬產(chǎn)量居全國(guó)前3位，但銷售收入和利潤(rùn)分別排全國(guó)第6位和第11位。下一步，要采取措施“治弱”，提高三個(gè)能力：第一，提高資源保障能力。以省內(nèi)急需的煤、鐵等緊缺礦種和鉛、鋅、鎢、錫、銻等優(yōu)勢(shì)礦種為重點(diǎn)，在找礦空白區(qū)、重點(diǎn)成礦區(qū)帶和國(guó)有老礦山周邊，著力找大礦、找好礦。充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，積極參與境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。建立重要礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，提高政府對(duì)礦產(chǎn)資源的調(diào)控能力。第二，提高集約發(fā)展能力。礦產(chǎn)資源不可再生，必須科學(xué)、合理、高效利用。要徹底改變簡(jiǎn)單粗放的開發(fā)模式，嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)能控制和開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率考核制度。要促進(jìn)礦冶企業(yè)向園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)集中，加快建設(shè)一批礦業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、礦業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要大力推廣利用中南大學(xué)的微生物冶金技術(shù)、低品位鐵礦高效利用技術(shù)，不斷引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的新工藝、新技術(shù)，開展礦產(chǎn)綜合利用示范工程，努力提高礦產(chǎn)綜合利用水平。第三，提高精深加工能力。要著眼礦業(yè)的產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)有實(shí)力、有技術(shù)的戰(zhàn)略投資者，扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批探采、選冶、加工、銷售一體化龍頭企業(yè)，促進(jìn)資源精深加工和就地轉(zhuǎn)化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。要把礦產(chǎn)開發(fā)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，圍繞礦業(yè)，大力發(fā)展精深加工和配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。三、認(rèn)真落實(shí)整頓和規(guī)范工作責(zé)任這次電視電話會(huì)議開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，就是要求全省上下一心、密切配合，切實(shí)做到政令暢通、令行禁止。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。搞好整頓和規(guī)范工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立了以來山同志任組長(zhǎng)、省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決工作中的重大問題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動(dòng)。各市州和縣市區(qū)，也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面?？h市區(qū)是整頓和規(guī)范工作的關(guān)鍵，要摒棄地方保護(hù)主義和短期行為，搞好組織協(xié)調(diào)，不僅要保質(zhì)保量完成整頓和規(guī)范工作各階段目標(biāo)任務(wù)，還要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓好礦產(chǎn)資源日常監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是整頓和規(guī)范工作的前沿陣地，要發(fā)揮工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，主動(dòng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合、主動(dòng)作為，確保整頓和規(guī)范工作落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。需要指出的是，我們工作的基礎(chǔ)在基層，黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗力全部在基層，整頓和規(guī)范工作同樣如此。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部要有全局觀念，要認(rèn)識(shí)到礦產(chǎn)資源是國(guó)家所有，維護(hù)國(guó)家利益就是維護(hù)廣大人民群眾的利益。要摒棄“靠山吃山、靠水吃水”的思想，依照國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，依法有序開發(fā)，決不能畫地為牢，亂采濫挖。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆剛剛結(jié)束，縣市區(qū)黨委的換屆工作正在進(jìn)行?？h鄉(xiāng)的新班子上任后，一定要以新的姿態(tài)、新的精神風(fēng)貌、新的舉措，落實(shí)好省委、