【正文】 第一篇：在全省招商引資工作會(huì)議上的講話全省招商引資工作會(huì)議上的講話——總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 開拓創(chuàng)新 扎實(shí)工作 努力實(shí)現(xiàn)全省內(nèi)外資引進(jìn)新突破同志們：今天，省政府在這里召開～年全省招商引資工作會(huì)議。省長親自到會(huì)并將作重要指示，省人大常委會(huì)副主任、省政協(xié)副主席也親臨會(huì)議指導(dǎo)，這充分體現(xiàn)了省委、省人大、省政府和省政協(xié)對全省招商引資工作的關(guān)心和支持。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和省委七屆五次全會(huì)、省十屆人大二次會(huì)議精神，解放思想，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，總結(jié)～年全省招商引資工作，部署～年工作任務(wù)，開創(chuàng)全省招商引資工作新局面，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資引進(jìn)新突破，進(jìn)一步增強(qiáng)外來投資對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力。下面，我先講三點(diǎn)意見：一、求真務(wù)實(shí)，～年招商引資工作取得重大突破～年，全省各族人民堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，在黨中央、xx的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委、省政府的部署和要求，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，努力克服各種困難和不利因素，著力改善投資環(huán)境，切實(shí)加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，全省招商引資工作取得了重大突破。全年共審批外資項(xiàng)目167項(xiàng)，%；，%；，%。簽訂和實(shí)施國內(nèi)合作項(xiàng)目1425項(xiàng)，%；，%；，同比增長1倍多?；仡櫤涂偨Y(jié)～年全省招商引資工作，有以下兩個(gè)顯著特點(diǎn)：（一）積極進(jìn)取，全省招商引資工作更趨良性發(fā)展去年，我省招商引資工作的多項(xiàng)指標(biāo)取得了重大突破，而且還呈現(xiàn)出良性的發(fā)展態(tài)勢：一是“以大開放促進(jìn)大發(fā)展”的觀念進(jìn)一步深入人心。全省上下更加重視招商引資工作，把擴(kuò)大招商引資、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，在深化國企改革、開展行業(yè)整合、實(shí)施資源深度開發(fā)、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和新型工業(yè)化進(jìn)程中，更加注重發(fā)揮招商引資的作用。二是投資環(huán)境進(jìn)一步改善，來滇開展投資考察和合作洽談的國內(nèi)外客商不斷增多。省外來滇投資呈現(xiàn)出大型國有企業(yè)和民營企業(yè)齊頭并進(jìn)的態(tài)勢，涌現(xiàn)出了一批投資決策快、項(xiàng)目啟動(dòng)快、實(shí)施進(jìn)展快和資金到位率高的“三快一高”項(xiàng)目。同時(shí)，外來獨(dú)資項(xiàng)目明顯增多，～年簽訂和實(shí)施的1425個(gè)國內(nèi)合作項(xiàng)目中，獨(dú)資項(xiàng)目有997個(gè)，占70%。三是我省支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在成為投資熱點(diǎn)。外來投資主要集中在電力、市政、旅游、礦產(chǎn)業(yè)、生物制藥等領(lǐng)域，以特色產(chǎn)業(yè)為依托的工業(yè)園區(qū)正在成為招商引資的重要載體，越來越多的省外企業(yè)選擇我省作為開拓東南亞市場的“橋頭堡”，來云南建設(shè)商貿(mào)設(shè)施和加工基地。四是外來投資方式進(jìn)一步拓展。除新建項(xiàng)目外，還實(shí)施了一批跨國跨省企業(yè)并購和股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目；投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，以外資為例，去年單個(gè)項(xiàng)目平均利用合同外資和實(shí)際利用外資分別達(dá)到326萬美元和99萬美元，比2002年增長48%和34%。（二）上下聯(lián)動(dòng)，積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)和做法～年，全省各地、各部門認(rèn)真貫徹黨的十六大提出的“改革開放要有新舉措”的要求，積極探索，勇于實(shí)踐，積累了不少成功的工作經(jīng)驗(yàn)和做法。一是許多地縣把招商引資工作擺到加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要議事日程。各級(jí)政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)力度，及時(shí)研究解決招商引資工作中遇到的困難和問題。去年，省政府先后召開了省外資委工作會(huì)議和全省招商引資工作會(huì)議，研究和明確招商引資的工作思路。各地州市根據(jù)省委、省政府的要求，結(jié)合各自實(shí)際，及時(shí)作出工作安排，使全省招商引資工作做到了思路明確，措施具體，安排到位。二是堅(jiān)持不懈地抓投資環(huán)境的改善。省政府把改善投資環(huán)境作為擴(kuò)大吸引外來投資的突破口，把～年確定為投資環(huán)境改善年，根據(jù)省政協(xié)的建議案，制定了《云南省人民政府關(guān)于改善投資環(huán)境的意見》，著力解決招商引資工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。各地州市根據(jù)各自實(shí)際，不斷完善政策措施、建設(shè)“綠色服務(wù)通道”、完善“一站式全過程服務(wù)”，切實(shí)加大環(huán)境改善力度。省級(jí)各部門認(rèn)真執(zhí)行“八條禁令”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平和辦事效率。另外，新聞媒體還加大了對破壞投資環(huán)境典型案件的曝光力度。三是高度重視工作機(jī)制和招商方式的創(chuàng)新。各地進(jìn)一步完善和推行了引資目標(biāo)責(zé)任制、部門協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度、重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)制和情況通報(bào)制、項(xiàng)目跟蹤問效制、引資中介獎(jiǎng)勵(lì)制度等，初步形成了合力推進(jìn)招商引資工作的良好局面。進(jìn)一步改革招商方式，招商活動(dòng)更加務(wù)實(shí)，小分隊(duì)招商、項(xiàng)目招商、網(wǎng)上招商、以商招商、代理招商成為主要的招商方式。特別值得指出的是，省外在滇企業(yè)聯(lián)合會(huì)和商會(huì)已成為我省開展以商招商的一支重要力量，為云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。四是狠抓簽約合作項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。各地都把簽約合作項(xiàng)目的實(shí)施作為招商引資的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，改善金融服務(wù)，搞好各項(xiàng)保障服務(wù)工作，依法維護(hù)投資者的合法權(quán)益，下大力氣提高簽約項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施率、建成投產(chǎn)率和資金到位率。在這方面，全省招商引資系統(tǒng)尤其是省經(jīng)合辦按照榮凱同志提出的“緊貼項(xiàng)目”的要求，做了大量卓有成效的工作。五是進(jìn)一步加強(qiáng)招商機(jī)構(gòu)和招商隊(duì)伍建設(shè)。繼省委、省政府決定成立省經(jīng)合辦后，各地州市進(jìn)一步強(qiáng)化了招商引資工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，明確職能，理順關(guān)系，充實(shí)人員，為全省招商引資工作的深入開展提供了有力的組織保證?！?，我省招商引資工作雖然取得了很大成績，但由于受各種主客觀因素的制約，仍然沒有改變“總量少、規(guī)模小”的狀況，尚未實(shí)現(xiàn)量和質(zhì)的突破，還存在一些突出的矛盾和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面；一是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀帶來的制約。全省經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模比較小，電力、煤炭等能源供應(yīng)矛盾突出，工業(yè)化程度、城市化水平、勞動(dòng)力素質(zhì)等都比較低，與先進(jìn)技術(shù)的對接不夠和配套能力差，導(dǎo)致投資領(lǐng)域不寬，熱點(diǎn)不多；二是我省招商引資工作發(fā)展現(xiàn)狀帶來的影響。一些地方對新形勢下招商引資工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不透，新思路、新辦法、我省招商項(xiàng)目質(zhì)量不高、前期準(zhǔn)備不充分有很大關(guān)系。各地、各部門要切實(shí)抓好招商項(xiàng)目的前期工作，牢固樹立“以大招商帶動(dòng)大項(xiàng)目建設(shè)”的觀念，凡省級(jí)和各地確定的建設(shè)項(xiàng)目，尤其是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，原則上都要先拿出去招商引資。同時(shí)，招商引資的項(xiàng)目，必須是已做好或至少已開始做前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目，沒有做認(rèn)真研究和準(zhǔn)備的項(xiàng)目不準(zhǔn)上報(bào)，也不能拿出去招商，招商項(xiàng)目必須做到寧缺毋濫，對亂報(bào)和不負(fù)責(zé)報(bào)項(xiàng)目的做法，要追究相關(guān)責(zé)任。機(jī)會(huì)總是青睞有準(zhǔn)備的人。外來投資者是要追求回報(bào)的，項(xiàng)目沒有準(zhǔn)備或準(zhǔn)備不充分，招商工作肯定要失敗，對這一點(diǎn)，我們一定要有足夠的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)不到位，項(xiàng)目優(yōu)勢就得不到充分發(fā)揮。云南的生物資源在招商引資中毫無疑問是一個(gè)亮點(diǎn)，以推出我省的生物資源開發(fā)為例，我有一個(gè)觀點(diǎn)，我省生物資源開發(fā)至少要請三個(gè)人。一是要請科學(xué)家來發(fā)現(xiàn)價(jià)值。解決云南省的生物資源有些什么功能，有些什么作用；二是要請策劃家來提升價(jià)值。云南省的生物資源做成什么樣的東西，做成什么樣的品牌，怎樣進(jìn)行宣傳和包裝；三是要請企業(yè)家來實(shí)現(xiàn)價(jià)值。只有這樣，項(xiàng)目的開發(fā)才完整。找科學(xué)家、策劃家就是做好項(xiàng)目前期工作。項(xiàng)目前期工作是一個(gè)十分重要的工作，大家要高度重視。（三）抓好以浙江等省市為重點(diǎn)的國內(nèi)合作工作。從我省實(shí)際出發(fā)，既要堅(jiān)持內(nèi)外資引進(jìn)并舉，又要把工作的側(cè)重點(diǎn)適當(dāng)向國內(nèi)合作傾斜。國內(nèi)合作要進(jìn)一步推進(jìn)滇滬合作、西南六省區(qū)市七方區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作以及與“長三角”、“珠三角”和京津地區(qū)的合作。引進(jìn)東部民間資本要以浙江省為突破口，我認(rèn)為，第一，浙江在云南的投資已經(jīng)擁有良好的基礎(chǔ)，超過20 萬的浙江人在云南，每年有大量的資金進(jìn)入云南；第二，浙江的民營機(jī)制比較活；第三，浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有自己的特色，從中小企業(yè)做起，靠自己打拼出來；第四，浙江人四海為家，只要有商機(jī)，他就愿意去；第五，浙江“永嘉文化”有重商傳統(tǒng)，造就浙江人在商場上大事敢做，小事也能做；第六，浙江民間資本充足，需要尋求出路。目前，要積極做好我省黨政代表團(tuán)出訪浙江和上海的準(zhǔn)備工作。利用外資要重點(diǎn)抓好對香港和東南亞國家的招商工作，在此基礎(chǔ)上，努力抓好對歐美、日韓等國家和地區(qū)的招商，進(jìn)一步拓寬來滇投資的來源地。我在這里強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)，并不否定一般。但工作一定要有重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)是一個(gè)十分重要的工作方式。（四）抓好推進(jìn)新型工業(yè)化和優(yōu)勢資源開發(fā)的招商引資工作。要選擇引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和戰(zhàn)略合作伙伴，參與我省以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的國有企業(yè)重組，參與我省10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，參與我省優(yōu)勢資源開發(fā)。招商引資在這幾個(gè)方面要取得成效，首先要把戰(zhàn)略投資者找好，找不好，不但辦不成事，還要吃大虧。原云南電視機(jī)廠就是引進(jìn)了一個(gè)“中山狼”，不然，現(xiàn)在沒有這么困難。所以說，選擇戰(zhàn)略投資者是一個(gè)非常重要的工作。看是不是戰(zhàn)略投資者，主要是看他擁不擁有戰(zhàn)略資源。戰(zhàn)略資源，一是資金，二是專有技術(shù)，三是市場占有率，四是管理機(jī)制，五是產(chǎn)品品牌。不具備這幾個(gè)要素，他就不是戰(zhàn)略投資者。有了這幾個(gè)要素，還要進(jìn)一步摸清有關(guān)狀況，如查看經(jīng)過審驗(yàn)的會(huì)計(jì)師報(bào)表等。此外，在合作談判中還要設(shè)立一定的控制點(diǎn)，這樣就有了共同努力的基本標(biāo)準(zhǔn)。要注意區(qū)分投資者和投機(jī)者，區(qū)分一般投資者和戰(zhàn)略投資者，這是我們在招商引資中需要解決的首要問題。（五）抓好大企業(yè)和重點(diǎn)地州市的招商引資工作。企業(yè)是招商引資的主體，只有企業(yè)的積極性得到充分的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，招商引資工作才會(huì)有旺盛的生命力。今年，要通過政府（部門）與企業(yè)的雙向互動(dòng)，充分發(fā)揮省屬企業(yè)和中央駐滇企業(yè)的作用，加大以商招商的力度。同時(shí)，要鼓勵(lì)和支持招商引資基礎(chǔ)較好的地區(qū)先行一步，加快發(fā)展。各地在招商引資工作中，既要發(fā)揮政府及部門的主導(dǎo)作用，又要注意溝通并發(fā)揮好省外在滇企業(yè)聯(lián)合會(huì)（商會(huì)）、外省市政府駐滇辦事處的作用。省政府駐外辦事處要認(rèn)真履行好職責(zé)，積極推進(jìn)我省與駐地省市的合作。今年開會(huì)，我們有兩個(gè)新的做法，一是大企業(yè)要與省政府簽定責(zé)任書，二是把省政府駐外辦事處的同志請回來，把外省市政府駐滇辦事處和外省市在滇商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)也請來，目的是要發(fā)揮企業(yè)的招商骨干作用，發(fā)揮辦事處的橋梁紐帶作用。在招商引資中政府的作用是不可或缺的，但政府不能去辦企業(yè)，最終招商引資的主體還是要落在企業(yè)身上，企業(yè)和政府的作用要良性互動(dòng)，不要政府很著急，企業(yè)不著急。辦事處常年在外，接觸面廣，信息來源多，具有開展招商引資的一定能力和條件，一定要充分發(fā)揮他們的作用。今年，一定要把這兩項(xiàng)工作抓好。（六）抓好項(xiàng)目洽談和項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。要實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資引進(jìn)的新突破，招商引資工作必須做到“三高”，即項(xiàng)目簽約率高、項(xiàng)目實(shí)施率高、資金到位率高。今年，全省各地、各部門要繼續(xù)把做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)工作作為一項(xiàng)重要工作，務(wù)必抓緊、抓實(shí)、抓好。各級(jí)政府對本地的重大合作項(xiàng)目和重點(diǎn)招商領(lǐng)域，要定期了解和掌握情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目洽談和實(shí)施中的矛盾和問題。各級(jí)行政執(zhí)法部門要按照各自的職責(zé)，主動(dòng)提供相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。同時(shí)，有關(guān)部門要督促投資者嚴(yán)格執(zhí)行合同，檢查項(xiàng)目控制點(diǎn)的落實(shí)情況，確保項(xiàng)目全面實(shí)施。（七）抓好外來投資企業(yè)的服務(wù)工作。各級(jí)政府要按照《行政許可法》和省委、省政府的要求，正確履行政府職能，努力解決政府職能“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的問題，盡快建設(shè)服務(wù)型的政府。繼續(xù)深化行政審批制度改革，堅(jiān)決杜絕“三亂”現(xiàn)象。認(rèn)真辦理各類投訴，全力為外來投資企業(yè)做好服務(wù)工作，為外來投資企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)誠信、法制、安全、和諧的發(fā)展環(huán)境。（八）抓好招商引資的基礎(chǔ)性工作。實(shí)現(xiàn)招商引資工作的良性發(fā)展，必須認(rèn)真做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，一是要繼續(xù)加強(qiáng)招商引資的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為招商引資工作提供堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)；二是要加快招商引資信息庫建設(shè)，在廣泛收集的基礎(chǔ)上，盡可能地動(dòng)態(tài)掌握和提供各類信息；三是要認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地開展統(tǒng)計(jì)工作，如實(shí)反映內(nèi)外資引進(jìn)和外來企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況；四是要加快招商引資的立法工作，力爭今年內(nèi)報(bào)請省人大常委會(huì)審議通過《云南省外來投資促進(jìn)條例》，以法律的形式促進(jìn)引資工作的新突破。p（九）積極探索和推行務(wù)實(shí)有效的招商引資方式。為增強(qiáng)招商工作的針對性，提高招商工作的實(shí)效性，今年要更加注意創(chuàng)新招商方式，進(jìn)一步減少大團(tuán)組招商和節(jié)會(huì)招商，積極開展網(wǎng)上招商、小分隊(duì)招商、項(xiàng)目招商、上門招商、委托招商、中介招商和以商引商，努力提高招商成效。要正確處理集中招商和分散招商的關(guān)系，參加交易會(huì)、洽談會(huì)溝通信息是必要的，但不是唯一的，光停留在這一點(diǎn)上也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要?jiǎng)?chuàng)新招商方法，不要熱衷于熱鬧的“集體婚禮”。要改變“一年忙一回，一回管一年”的狀況。（十）加大典型經(jīng)驗(yàn)和做法的宣傳推廣力度。榜樣的力量是無窮的，成功的經(jīng)驗(yàn)和做法總可以起到學(xué)習(xí)借鑒、推進(jìn)工作的作用。今年，省經(jīng)合辦要從多個(gè)層面入手，認(rèn)真組織和總結(jié)出一些推進(jìn)招商引資工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，并采用多種方式，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳和推廣。同時(shí)，各地、各部門也要主動(dòng)加強(qiáng)雙向溝通和交流，相互借鑒，相互幫助，以達(dá)到共同提高的目的。另外，在業(yè)務(wù)工作上要正確處理好四個(gè)關(guān)系：一是處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。，占協(xié)議總數(shù)的6%左右，這說明合同、協(xié)議有水分。有水分的數(shù)量還不如不要，意向投資也最好不要，假數(shù)量更是不能要。除此之外，質(zhì)量低的數(shù)量也不可要。我們不能就招商談?wù)猩?，招商的目的就是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決就業(yè)，就是要提高綜合效益，不要單純追求項(xiàng)目數(shù)量，不能光看引來多少資金，更要看綜合效益，看解決了多少就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了多少稅收。如果效果不好，最后吃虧的還是我們。一定要做到數(shù)量和質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。二是處理好存量引資和增量引資的關(guān)系。以前，我們的招商引資比較注重于新項(xiàng)目的建設(shè)、新企業(yè)的成立，而忽視了以存量資產(chǎn)進(jìn)行招商引資?，F(xiàn)在，國有資本要退出一般性競爭領(lǐng)域，有大量的存量資產(chǎn)尋找出路。對外來投資者來說，若能進(jìn)入這些領(lǐng)域，就不用重起爐灶，發(fā)展會(huì)更快一些，效果也會(huì)很好。今后，一定要想辦法推出一批這樣的企業(yè)進(jìn)行對外招商。三是處理好引資和引技、引市、引智、引制的關(guān)系。云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要外部的資金進(jìn)入，大、中、小，我們都要，但招商引資只盯住錢包是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，眼光要放遠(yuǎn)一點(diǎn)，要把境界提高一些。外來投資是文化的雜交，這對我們改變觀念，促進(jìn)發(fā)展很有好處。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有活力，必須把引技、引市、引智、引制看得更重，外來資金的作用決不僅僅在于項(xiàng)目本身，“工夫在詩外”。地區(qū)的發(fā)展要靠“雜交”，只有把這些要素統(tǒng)籌起來考慮，才能更有利于企業(yè)、地區(qū)的發(fā)展，要處理好這個(gè)關(guān)系。四是處理好“引進(jìn)來”與