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中央農(nóng)村工作會(huì)議精神要點(diǎn)解讀(已修改)

2025-10-03 20:38 本頁(yè)面
 

【正文】 第一篇:中央農(nóng)村工作會(huì)議精神要點(diǎn)解讀中央農(nóng)村工作會(huì)議精神要點(diǎn)解讀2011年年末,中央農(nóng)村工作會(huì)議在京召開,會(huì)議全面部署了2012年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在會(huì)上有針對(duì)性地闡述了繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作需要把握的若干重大問題,為今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)時(shí)刻不能放松2011年,我國(guó)糧食總產(chǎn)達(dá)11424億斤,實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來首次連續(xù)8年增產(chǎn)。同時(shí),棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn),為近16年來首次。盡管這些年糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加,但生產(chǎn)能力仍不穩(wěn)固,供求關(guān)系仍然偏緊……溫家寶在會(huì)議上指出,解決這一問題,根本出路在于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。糧食豐則農(nóng)業(yè)穩(wěn),農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況,要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、物價(jià)總水平基本穩(wěn)定、社會(huì)和諧穩(wěn)定,做到“穩(wěn)中求進(jìn)”,就必須避免農(nóng)業(yè)出現(xiàn)閃失、避免主要農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)問題。對(duì)此,農(nóng)業(yè)部已確定,2012年將千方百計(jì)使全國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10500億斤以上。糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)是穩(wěn)定面積,重點(diǎn)是提高單產(chǎn),關(guān)鍵要依靠科技,立足于抗災(zāi)減災(zāi),目標(biāo)是“兩增一穩(wěn)”,即夏糧早稻增產(chǎn)、秋糧穩(wěn)定。中央農(nóng)村工作會(huì)議提出,要下大力氣抓好糧食生產(chǎn)和菜籃子產(chǎn)品供應(yīng),繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng),加大糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼力度,加快推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種養(yǎng),確保糧食生產(chǎn)不滑坡、菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)不斷檔、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不大起大落。中央農(nóng)村工作會(huì)議精神要點(diǎn)解讀今年“一號(hào)文件”聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中央“一號(hào)文件”已經(jīng)連續(xù)8年關(guān)注“三農(nóng)”,2012年的“一號(hào)文件”仍是如此。此次中央農(nóng)村工作會(huì)議討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(討論稿)》。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說,中央“一號(hào)文件”突出強(qiáng)調(diào)部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為今年“三農(nóng)”工作的重點(diǎn),作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐,出臺(tái)了一系列含金量高、打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施?!拔覈?guó)已到了必須更加依靠科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史新階段?!表n長(zhǎng)賦說,在資源環(huán)境約束不斷加劇的情況下,通過科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵、最根本的出路和措施。我國(guó)能實(shí)現(xiàn)糧食“八連增”,2007年以來開展的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)發(fā)揮了突出作用。集成展示推廣優(yōu)良品種和配套栽培技術(shù),有力地促進(jìn)了糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。2011年農(nóng)業(yè)科技對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率已達(dá)52%??萍荚谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用越發(fā)凸顯。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉強(qiáng)調(diào),推進(jìn)農(nóng)村科技創(chuàng)新勢(shì)在必行、意義重大,務(wù)必集中力量、抓緊部署。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向,從農(nóng)民的實(shí)際需要出發(fā),同時(shí)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究,力爭(zhēng)在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置。中央農(nóng)村工作會(huì)議精神要點(diǎn)解讀保障農(nóng)民土地權(quán)益,加快征地制度改革溫家寶在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等,是法律賦予農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利,無論他們是否還需要以此來做基本保障,也無論他們是留在農(nóng)村還是進(jìn)入城鎮(zhèn),任何人都無權(quán)剝奪。溫家寶的講話,為農(nóng)民維護(hù)自己的合法權(quán)益吃了定心丸。當(dāng)前隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快,一些地方政府在一定程度上忽略、漠視征地法律程序,造成耕地快速減少,農(nóng)民利益受到損害。這種現(xiàn)狀亟待改變。對(duì)此,溫家寶強(qiáng)調(diào),推進(jìn)集體土地征收制度改革,關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán),分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。要精心設(shè)計(jì)征地制度改革方案,加快開展相關(guān)工作,今年一定要出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)。國(guó)土資源部黨組成員、國(guó)家土地副總督察甘藏春表示:“面對(duì)日趨復(fù)雜的征地矛盾,制度改革完善重點(diǎn)應(yīng)該放在保護(hù)農(nóng)民合法土地權(quán)益上,讓被征地農(nóng)民分享真正意義上的城市化成果?!备什卮赫f,征地補(bǔ)償是按照土地財(cái)產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償,征地安置是按社會(huì)公平原則,由國(guó)家對(duì)被征地農(nóng)民進(jìn)行失地救助和長(zhǎng)遠(yuǎn)生活保障,兩者完全不同,總體上要把征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)安置區(qū)別開來。對(duì)被征地農(nóng)民的安置,應(yīng)該在征地成本中加大。第二篇:中央農(nóng)村工作會(huì)議精神解讀六大舉措保“三農(nóng)”——權(quán)威人士解讀中央農(nóng)村工作會(huì)議精神12月22日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)2011年及“十二五”時(shí)期“三農(nóng)”工作進(jìn)行了部署。這次會(huì)議采取哪些措施解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題?記者在第一時(shí)間連線國(guó)家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專家,對(duì)這次會(huì)議的精神進(jìn)行了解讀。首要任務(wù)是“穩(wěn)糧”中央農(nóng)村工作會(huì)議確定,穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是明年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)。會(huì)議提出了確保穩(wěn)住糧食播種面積,努力提高單產(chǎn),加快實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃,加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制等一系列工作重點(diǎn)。“糧食產(chǎn)量‘七連增’,很大程度得益于這幾年播種面積恢復(fù)性增加,今后播種面積增加的空間很小。氣候條件和自然災(zāi)害也有不確定性,農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收任務(wù)繁重?!鞭r(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說。韓長(zhǎng)賦表示,明年繼續(xù)推動(dòng)強(qiáng)化生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策,完善糧食最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控政策。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策措施。“農(nóng)業(yè)部將增加粳稻生產(chǎn),積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大玉米、雜糧等短缺品種種植面積。大力推廣防災(zāi)減災(zāi)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、節(jié)本增效等關(guān)鍵技術(shù),著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)?!表n長(zhǎng)賦說。重要信號(hào):加快水利發(fā)展系統(tǒng)部署今后一個(gè)時(shí)期水利發(fā)展與改革,是這次會(huì)議傳遞的一個(gè)重要信號(hào)。這意味著中央開始著手解決水利等影響全局的薄弱環(huán)節(jié)和重大問題。水利部部長(zhǎng)陳雷表示,從黨和國(guó)家事業(yè)全局高度對(duì)水利工作進(jìn)行科學(xué)定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面部署,凝聚全社會(huì)力量,形成治水興水合力,為推動(dòng)水利跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。2010年,我國(guó)干旱、洪澇、山洪災(zāi)害覆蓋范圍之廣、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、災(zāi)害損失之重,為1998年以來之最?!昂闈碁?zāi)害頻繁仍是中華民族的心腹大患,農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷。”陳雷說。據(jù)陳雷介紹,“十二五”期間,水利部將突出抓好四件大事:加強(qiáng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè);加快解決民生水利問題;落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度;全面推進(jìn)水利改革。加大投入夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)此次會(huì)議提出,明年“三農(nóng)”投入要做到 “三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確?!薄?cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜,確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高;預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確??偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高;土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保足額提取,定向使用。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)說,“三個(gè)重點(diǎn)”進(jìn)一步明確了中央支農(nóng)資金的投入方向,而“三個(gè)確?!眲t表明了支農(nóng)資金如何落實(shí)到位的具體手段。這些表述體現(xiàn)了國(guó)家支農(nóng)政策的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和針對(duì)性。宋洪遠(yuǎn)解釋說,這些表述進(jìn)一步明確了支農(nóng)投入的重點(diǎn)和方向,在堅(jiān)持方向不變、力度不減的同時(shí),更加注重強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)政策,大幅度增加生產(chǎn)性投入,并突出政策的針對(duì)性。征地力保農(nóng)民權(quán)益中央農(nóng)村工作會(huì)議提出,要完善農(nóng)村土地管理制度,擴(kuò)大征地制度改革試點(diǎn)。國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說,此次會(huì)議有關(guān)耕地問題的表述,根本立足點(diǎn)是嚴(yán)格保護(hù)耕地,保障國(guó)家糧食安全,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。這位負(fù)責(zé)人說,目前在四川、廣東等地設(shè)立耕地保護(hù)專項(xiàng)資金的試點(diǎn),對(duì)農(nóng)民每年給予每畝200元到500元補(bǔ)貼的探索,為我國(guó)探索構(gòu)建耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)造了鮮活經(jīng)驗(yàn)。據(jù)介紹,國(guó)土資源部門將抓緊落實(shí)“按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進(jìn)征地制度改革”的措施,縮小征地范圍,提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)同地同價(jià)原則,保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。到2010年9月,我國(guó)已有28個(gè)?。ㄊ?、區(qū))公布實(shí)施了新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)償水平普遍提高了20%至30%。今后,各地將建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L(zhǎng)幅度等情況,每2至3年對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整一次。這位負(fù)責(zé)人分析,在深化征地制度改革方面,陸續(xù)選擇天津、重慶、沈陽(yáng)等11個(gè)城市作為新一輪征地制度改革試點(diǎn)城市,重點(diǎn)在縮小征地范圍、完善征地補(bǔ)償機(jī)制、拓展安置途徑等方面進(jìn)行深入的改革探索,逐步建立征地補(bǔ)償安置長(zhǎng)效機(jī)制?!安藞@子”“菜籃子”“菜攤子”都要抓此次會(huì)議提出,下大氣力抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn),加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應(yīng)力度。同時(shí),大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場(chǎng)調(diào)控,暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦解釋說,農(nóng)業(yè)部明年將推動(dòng)強(qiáng)化“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,切實(shí)落實(shí)城市菜地最低保有量制度,建設(shè)好“菜園子”,提高大中城市蔬菜自給能力。農(nóng)業(yè)部還提出,“十二五”時(shí)期將重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、專業(yè)化生產(chǎn)基地,扶持批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測(cè)站點(diǎn)建設(shè),促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品有效供應(yīng)和質(zhì)量提升。商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司司長(zhǎng)常曉村表示,今后將鼓勵(lì)更多的流通企業(yè)參與“農(nóng)超對(duì)接”,到農(nóng)產(chǎn)品基地直接采購(gòu),擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接政策效果,提高訂單農(nóng)業(yè)比重。繼續(xù)支持建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈設(shè)施,完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施。加大氣象服務(wù)提高防災(zāi)能力中央農(nóng)村工作會(huì)議提出,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)矯梅燕表示,2010年我國(guó)極端天氣氣候事件頻發(fā),農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨風(fēng)險(xiǎn)不可低估。氣象部門將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作。矯梅燕說,今后努力提高氣象預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)手機(jī)短信、電子顯示屏、預(yù)警廣播平臺(tái)建設(shè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)至少有一種手段能將氣象預(yù)警信息送達(dá)到農(nóng)村每一個(gè)地區(qū),延伸到每一個(gè)村鎮(zhèn)、傳遞到每一位農(nóng)民,實(shí)現(xiàn)氣象信息的“進(jìn)村入戶”。同時(shí),建立完善面向部門的預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和氣象災(zāi)害信息共享平臺(tái)建設(shè),加大氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳力度,充分發(fā)揮氣象部門在農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)中的 “消息樹”作用。矯梅燕表示,氣象部門將把人工影響天氣工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要基礎(chǔ)性工作,加強(qiáng)人工影響天氣能力,科學(xué)合理開發(fā)空中云水資源,推動(dòng)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)?!叭健保褐劢?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略——農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦解讀中央農(nóng)村工作會(huì)議22日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出,要落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)部署,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在接受記者采訪時(shí)表示,“三化同步”是中央科學(xué)把握現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律、著眼我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想,對(duì)于推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)健康發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重大而深遠(yuǎn)的意義?!叭健笔恰笆濉睍r(shí)期的重大任務(wù)韓長(zhǎng)賦回顧了“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。他用了四個(gè)“顯著”來概括:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位顯著加強(qiáng),農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升,農(nóng)業(yè)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。“‘十一五’是農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多的5年,創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的又一個(gè)黃金期?!表n長(zhǎng)賦說。但同時(shí)他也表示,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨許多突出問題,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,最需要加強(qiáng);農(nóng)村發(fā)展仍然滯后,最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難,最需要加快;城鄉(xiāng)失衡仍然突出,最需要統(tǒng)籌。正是在這樣的歷史背景下,10月18日中共十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》首次提出,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)?!鞍凑湛茖W(xué)發(fā)展的要求,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展,是‘十二五
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