【正文】 第一篇：黃石第十一次黨代會報告誕生記黃石第十一次黨代會報告誕生記來源：黃石日報 時間：2007118 9:13:00 標簽： 藍圖 文字大?。骸敬?中小】楚網(wǎng)黃石新聞網(wǎng)（黃石日報）通訊員 鄭言實２００７年１月８日上午，市移動通信劇院裝飾一新，華燈璀璨主席臺上黨徽高懸，紅旗奪目。全市上下熱切關(guān)注、期盼已久的中國共產(chǎn)黨黃石市第十一次代表大會在這里隆重開幕。在熱烈的掌聲中，王振有同志代表十屆市委向大會作報告。他激昂洪亮的聲音在會場內(nèi)回蕩，激起了與會代表一次又一次熱烈的掌聲。掌聲折射褒揚，認同引發(fā)共鳴。代表們高度評價這份題為《堅持科學(xué)發(fā)展，致力加快崛起，為建設(shè)富裕文明秀美和諧的新黃石而努力奮斗》的報告，認為報告主題鮮明、內(nèi)容全面、重點突出、目標明確、措施得力，具有很強的指導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和前瞻性，是指導(dǎo)我市今后五年各項工作的綱領(lǐng)性文件。市第十一次黨代會報告的起草工作，始終都是在市委常委會的直接領(lǐng)導(dǎo)下有序進行的早在去年年初，市委書記王振有同志在安排部署２００６年市委常委會工作時明確要求，下半年要集中精力抓好市第十一次黨代會的籌備工作，確保黨代會選出一個好班子、形成一個好報告。他強調(diào)，黨代會報告是指導(dǎo)我市今后五年乃至更長一個時期各項工作的綱領(lǐng)性文件，要起到鼓舞人心、振奮精神、統(tǒng)一思想、激發(fā)干勁的作用。市委副書記郭遠東同志要求寫成一個目標明確、思路創(chuàng)新，重點突出、亮點頻閃，鼓舞人心、激情豪邁的報告。３月份，王振有同志又專門在市委政研室２００５年工作總結(jié)上批示：“黨代會報告，要及時謀劃，及早調(diào)研，爭取寫得好一點?！秉h代會報告的起草工作從去年８月份正式啟動，在全省同類城市中起步最早。８月４日市委成立了由市委政研室、市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)改委、市建管委、市統(tǒng)計局７家單位同志組成的黨代會報告起草小組，市委書記王振有為總責(zé)任領(lǐng)導(dǎo) 市委副書記郭遠東為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)市委常委、秘書長黃浩軍為組長負責(zé)主持起草日常工作。１４日，報告起草小組召開第一次會議，研究確定了《市十一次黨代會報告起草工作方案》，并對起草工作進行動員部署。１６日至１８日 起草工作專班花兩天半時間集中討論報告寫作提綱，從四套寫作提綱里擇優(yōu)確定一套提綱，分別在市委政研室內(nèi)部和其他６個部門之間進行了充分討論。隨后市委辦公室向全市各級各部門下發(fā)了關(guān)于圍繞黨代會籌備工作報送相關(guān)材料的通知。各地、各部門為報告起草提供了許多翔實可靠的數(shù)字和文字資料?？茖W(xué)理論的指導(dǎo)，是確保報告正確體現(xiàn)黨的路線、方針、政策的決定性前提。起草組全體成員系統(tǒng)學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真學(xué)習(xí)了中央關(guān)于促進中部崛起、樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重要精神和省委關(guān)于打造中部崛起戰(zhàn)略支點的決策部署，學(xué)習(xí)市第十次黨代會以來市委歷次全會精神特別是“十一五”規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃等，力求在理論上領(lǐng)悟得更透、全局上把握得更準。在對國情、市情、民情有了充分把握的基礎(chǔ)上，８月２１日至２６日，全體起草人員集中進行了一個周封閉寫作，拿出了初稿。報告初稿的形成，僅僅是萬里長征的第一步！用王振有同志的話說，之所以較早地拿出一個初稿，是為了樹一個“靶子”，便于下一步有針對性地開展調(diào)查研究和征求意見。起草專班正是按照這個要求有條不紊地進行的。９月１５日，王振有、郭遠東和黃浩軍同志專題聽取匯報，對報告的修改提出了很多很好的指導(dǎo)意見，特別是王振有同志對報告的總體框架、基本思路、主要觀點和具體內(nèi)容提出了重要意見，為報告的起草和修改確定了基調(diào)。堅持從實踐中來，到實踐中去，是確保報告客觀總結(jié)過去、科學(xué)謀劃未來的思想路線和重要工作方法。為正確判斷黃石在全省和中部六省所處的位置，起草組在市委副書記郭遠東和市委常委、秘書長黃浩軍同志的帶領(lǐng)下，分別赴湖南岳陽、安徽銅陵和蕪湖、江西九江三省四市，學(xué)習(xí)借鑒外地同類城市的發(fā)展經(jīng)驗。市委政研室也分批到省內(nèi)的宜昌、荊州、十堰、襄樊四市進行了學(xué)習(xí)取經(jīng)。通過市內(nèi)調(diào)研和市外考察，采取對比、綜合、借鑒等多種方法，比較全面系統(tǒng)地研究了中部地區(qū)８１個城市的發(fā)展現(xiàn)狀及其趨勢，使報告起草同志跳出黃石看黃石、聯(lián)系實際想未來，進一步掌握了市情，看到了差距，借鑒了經(jīng)驗，為起草好黨代會報告汲取了有益的營養(yǎng)。外地的經(jīng)驗給起草組深刻的啟示謀求黃石更大的發(fā)展，必須明確城市定位，進一步找準發(fā)展方向必須大力推進園區(qū)建設(shè)，進一步培育和壯大新的支柱產(chǎn)業(yè)必須堅持不懈地優(yōu)化環(huán)境，進一步增創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢必須切實健全和完善干部考核體系，進一步營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚發(fā)展氛圍。在理論梳理和實踐調(diào)研的基礎(chǔ)上，如何進一步明確報告的主題、框架，如何進一步明確今后五年的奮斗目標和重要舉措等重大問題，擺在了市委常委會和報告起草組的面前。問題的答案，歸根到底來自于全體黨員的智慧。問計于民、求教于士、集思于內(nèi)，深入了解民情、廣泛集中民智是科學(xué)決策、民主決策的關(guān)鍵。１０月中旬和下旬市委書記王振有同志先后帶領(lǐng)起草小組召開３個座談會，就報告主題怎么定、過去五年怎么看、今后五年怎么干，廣泛聽取縣市 區(qū)黨政負責(zé)同志、市直部門主要負責(zé)人的意見。特別在與市直８個部門主要負責(zé)人座談時，提出了市第十一次黨代會報告的主題，即“建設(shè)富裕文明秀美和諧的新黃石”，并對“富?！薄ⅰ拔拿鳌?、“ 秀美”、“ 和諧”的內(nèi)涵進行了詳細闡述。主題是報告的靈魂。報告主題的確立，為報告的起草和修改指明了方向，加快了工作的進程。１１月２１日下午至２３日，起草專班又用三天時間集中封閉修改，形成了送審稿，分送王振有、郭遠東、黃浩軍等領(lǐng)導(dǎo)同志審閱。王振有、郭遠東同志對報告起草傾注了大量心血。每一稿他們都認真審閱，提出重要修改意見，數(shù)次親自動筆修改報告，并就報告涉及的一些重大問題和具體內(nèi)容，找有關(guān)方面負責(zé)同志交換意見。黃浩軍同志也多次與起草組負責(zé)同志進行溝通，就許多重要問題提出了具體意見。其他市委常委也都結(jié)合自己分管的工作，對報告的起草提出了很多很好的意見和建議。再討論、再推敲、再修改??報告稿在反復(fù)研討中不斷完善。１１月３０日，報告（討論稿）正式提交市委常委會研究討論，常委們對報告的主題、框架和主要內(nèi)容表示贊同，同時也提出了一些修改意見，同意修改后下發(fā)全市征求意見；１２月２０日，市委常委會再次對報告征求意見情況進行研究，并委托郭遠東同志對報告稿作最后審定。直至市委十屆十四次全會前，王振有同志對報告進行了最后一次修改。報告是民主集中制的產(chǎn)物，是全市廣大黨員集體智慧的結(jié)晶；報告形成的過程，是堅持黨的思想路線和群眾路線的過程“報告的形成過程，是一個深入調(diào)研、理清思路、統(tǒng)一思想的過程，基本上反映了全市黨員、干部和廣大人民群眾的意志和意愿，是集體智慧的結(jié)晶?！?王振有同志在市委十屆十四次全會上就市第十一次黨代會報告作說明時這樣說道。這句話，真切地反映了市第十一次黨代會報告的誕生歷程。充分發(fā)揚民主，廣開言路，這一優(yōu)良傳統(tǒng)貫穿于黨代會報告的起草全過程。市委常委帶著年初確定的市級領(lǐng)導(dǎo)重點調(diào)研課題帶頭深入各部門、各單位、各企業(yè)開展調(diào)查研究，市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志也都采取各種方式進行調(diào)研，傾聽各方面的意見和建議。他們集中了豐富的材料陸續(xù)形成了一批有針對性、前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性的專題調(diào)研報告，為黨代會報告的起草和修改奠定了堅實的基礎(chǔ)。１２月４日，根據(jù)市委常委會的決定，報告（征求意見稿）印發(fā)縣、市、區(qū)委，黃石軍分區(qū)黨委，市委各部委，市級國家機關(guān)各委辦局黨組（黨委），各人民團體黨組、各企事業(yè)單位黨委等１３４家單位和市委委員、候補委員、市紀委委員，進行了書面征求意見。從１２月６日到２５日，市委書記王振有、市委副書記郭遠東和市委常委、秘書長黃浩軍等領(lǐng)導(dǎo)主持召開了５個座談會，分市直有關(guān)部門，重點骨干企業(yè)，市人大副主任、部分市人大代表，市政協(xié)副主席、部分政協(xié)委員，市民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士五個層次，廣泛征求社會各界的意見和建議。１２月２５日，各方面的意見全部反饋到起草組。根據(jù)反饋的意見，大家一致贊同市第十一次報告的主題、框架、思路和主要措施，認為報告提出了許多重要的新思想、新觀點、新舉措，是一個與時俱進、開拓創(chuàng)新的報告，是一個求真務(wù)實、振奮人心的報告。同時，也提出了一些修改意見和建議。經(jīng)統(tǒng)計，書面和座談共征求到修改意見３５２條，其中原則性意見１１２條，具體修改意見２４０條。對各方面的意見和建議，起草組本著認真負責(zé)的態(tài)度進行了全面整理，確保不遺漏一條意見。此后，起草組抓緊時間挑燈苦戰(zhàn)，對報告進行了修改和充實，共修改９８處。市委副書記郭遠東還親自動筆作了五次重大修改。報告在總結(jié)工作上，有些同志提出，建議在文字上適當(dāng)作調(diào)整和完善，適當(dāng)增加“三農(nóng)”工作的筆墨。報告采納了這個建議，涉及到“三農(nóng)”問題的農(nóng)村改革、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會事業(yè)等方面內(nèi)容進行了具體化。今后五年的指導(dǎo)思想是報告的點睛之筆，大家格外關(guān)注。由于中央經(jīng)濟工作會議的召開，報告采納了部分同志的意見，將“努力實現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”改為“努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展”。對今后五年的主要指標體系，報告根據(jù)大家的意見進行了修正，將２０１１年主要預(yù)期目標中的人均地區(qū)生產(chǎn)總值“達到３２００美元”調(diào)整為“在２００５年的基礎(chǔ)上翻一番”。今后五年的工作措施是報告的重點，報告征求意見稿原來是七條措施，不少同志建議把“突破性發(fā)展服務(wù)業(yè)”作為單獨一條，與“十一五”規(guī)劃相銜接。根據(jù)這個建議，起草組在工作措施中增加了“大力實施三產(chǎn)活市，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)”這一條。一條條意見、一個個建議如股股清泉，為報告的內(nèi)容注入鮮活的生機。這些意見和建議背后，體現(xiàn)了全市各級黨組織和廣大黨員對黨的事業(yè)的高度負責(zé)，體現(xiàn)了全市干群對我市今后五年的宏偉發(fā)展藍圖的深切期盼。一稿、二稿、三稿??報告在一次次修改中完善、成熟，報告的內(nèi)容更加充實，文字更加精練，篇幅更加緊湊。１２月２９日，十屆市委的最后一次全會──市委十屆十四次全會召開。在對報告進行了又一輪深入討論和修改后，全會原則通過了十屆市委向市第十一次黨代會所作的報告，并決定將這個報告提請市第十一次黨代會審議。２００７年１月８日，市第十一次黨代會開幕。歷時五個多月、十易其稿、１．６萬字的報告呈現(xiàn)在５２３名黨代表面前。大會期間，代表們以高度的責(zé)任感、使命感對報告進行了認真、深入的討論、審議，對報告的修改和完善提出了４７條意見和建議。根據(jù)代表的意見和建議，報告起草組連續(xù)奮戰(zhàn)，字斟句酌，又對報告進行了最后的修改，形成了黨代會通過的正式報告，正如黨代會關(guān)于市委工作報告的《決議》指出的那樣，報告將成為今后五年乃至更長一段時期指導(dǎo)全市工作的綱領(lǐng)性文件。千錘百煉成真金。市第十次黨代會報告的起草過程，生動而具體地告訴我們：這份報告是市委堅持走群眾路線、充分發(fā)揚民主的產(chǎn)物，是全市１２萬黨員的共同意志，是集體智慧的結(jié)晶，具有堅實的群眾基礎(chǔ)。王振有同志在市第十一次黨代會上所作的報告是指導(dǎo)我市今后五年各項工作的綱領(lǐng)性文件市第十次黨代會以來的五年，是我市經(jīng)濟發(fā)展速度最快、改革開放力度最大、人民群眾得到實惠較多的歷史時期之一。五年來，全市各級黨組織團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，緊緊圍繞“富民強市”的奮斗目標，深入抓好“三件大事”，統(tǒng)籌推進各項工作，使我市經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了較好的成績，經(jīng)濟社會發(fā)展開始駛?cè)搿翱燔嚨馈薄Ｕ驹谛碌臍v史起點，在未來五年的重要戰(zhàn)略機遇期，黃石如何全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面？這是時代對十一屆市委提出的重大課題。市第十一次黨代會報告對此作出了讓全市各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和全市人民滿意的回答?！皥猿挚茖W(xué)發(fā)展，致力加快崛起，為建設(shè)富裕文明秀美和諧的新黃石而努力奮斗”——這一主題，體現(xiàn)了中央和省委的精神，符合全市人民的愿望。加快建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧的新黃石，是今后五年乃至更長一段時期全市上下的中心任務(wù)，鼓舞人心，催人奮進?！皥猿指幻駜?yōu)先、科教優(yōu)先、結(jié)構(gòu)升級優(yōu)先、環(huán)保節(jié)約優(yōu)先的發(fā)展方針，在更高的層次上深入實施工業(yè)強市、三產(chǎn)活市、人才興市、創(chuàng)新立市、依法治市‘五大戰(zhàn)略’?！薄?這是黃石落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，充分體現(xiàn)了又好又快發(fā)展的要求，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的思想，體現(xiàn)了經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，切合黃石實際，順應(yīng)民心民意?！芭Π腰S石建成中部地區(qū)先進制造業(yè)基地、長江中游山水園林生態(tài)宜居城市、鄂東南交通樞紐和物流中心城市、武漢城市圈副中心城市?！薄@是黃石全新的城市發(fā)展定位。這個定位，既有上級的要求，又有黃石的基礎(chǔ)；既有部門的專業(yè)定位，又有全市各級各部門的強烈呼聲。“大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快推進新型工業(yè)化”、“大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村”、“大力實施三產(chǎn)活市戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”、“大力推進區(qū)域一體化，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城市”、“大力推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快提高城市核心競爭力”、“大力發(fā)展社會主義先進文化，加快建設(shè)文化強市”、“大力實施富民優(yōu)先的發(fā)展方針，加快提高人民生活水平”、“大力推進和諧社會建設(shè)，加快優(yōu)化黃石發(fā)展環(huán)境”——報告提出的八大戰(zhàn)略舉措，涵蓋了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四個方面，指出了建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧新黃石的“路徑”。“切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力”、“切實加強黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織‘凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧’的作用”、“切實加強黨的制度建設(shè)，不斷增強各級黨組織的生機與活力”、“切實加強黨員和干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，扎實建設(shè)群眾滿意工程”、“切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭”—— 報告強調(diào)的五大黨建方略，旨在為建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧新黃石提供了堅強有力的政治保證。如同高聳的燈塔，為航船指明正確的航道；如同飄揚的旗幟，為事業(yè)引領(lǐng)前進的方向。市十一次黨代會報告科學(xué)地描繪了我市未來發(fā)展的宏偉藍圖，將成為我市現(xiàn)階段的政治宣言和行動綱領(lǐng)，并將深深地鐫刻在黃石發(fā)展史冊。雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。一段生動的歷史剛剛結(jié)束，一條嶄新的征程重新開啟。市第十一次黨代會描繪的宏偉發(fā)展藍圖，必將激勵２５４萬黃石人民同心同德，團結(jié)奮斗，在黃石這片歷史悠久、文化深厚、充滿希望的熱土上，創(chuàng)造更加美好的生活，開辟光輝燦爛的明天！第二篇